偃师市人民政府办公室关于印发偃师市油气管道突发事故应急救援预案的通知
来源 : admin   发布日期:2016-11-02   点击次数:1741次

偃师市人民政府办公室

关于印发偃师市油气管道突发事故

应急救援预案的通知

 

各镇人民政府,市工业区管委会,市人民政府有关部门,各有关单位:

《偃师市油气管道突发事故应急救援预案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

2014917


偃师市油气管道突发事故应急救援预案

 

1总则

1.1  编制目的

    为有效预防和应对石油天然气管道突发事故,最大限度降低事故危害程度,切实维护全市社会稳定和经济持续健康发展,特制定本预案。
    1.2  编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《危险化学品安全管理条例》和《偃师市突发公共事件总体应急预案》等法律、法规及相关规定。

1.3  适用范围

本预案适用于全市行政区域范围内发生的以下油气管道及附属设施突发事故灾难应对工作。

1.3.1  造成3人以下死亡(含失踪)或危及3人以下生命安全,或者10人以下重伤,或者需要紧急转移1万人以下,或者直接经济损失1000万元以下的油气管道突发事故灾难。

1.3.2  超出管道企业、镇(区)应急处置能力的油气管道突发事故灾难。

1.3.3  需要市政府或市政府安全生产委员会处置的油气管道突发事故灾难。

2.事故类型和危害分析

2.1  事故类型

本预案所指油气管道突发事故包括管道及其附属设施石油天然气泄漏、火灾爆炸、中毒、窒息等事故。

2.2  危害分析

石油天然气管道及其附属设施在生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置过程中,可能因自然灾害、第三方破坏、腐蚀、施工及制造缺陷、操作失误等因素,致使油气管道损伤、断裂,发生石油天然气突然泄漏、火灾爆炸、污染环境等严重事故,造成人员伤亡,对社会安全、环境造成重大影响。

3.应急处置原则

    3.1  油气管道泄漏

3.1.1  隔离疏散:设定初始隔离区,封锁事故现场,紧急疏散转移隔离区内所有无关人员,实行交通管制,当扩散区域增大时,现场人员必须立即后撤,扩大隔离区。

3.1.2  工程抢险:控制泄漏源,防止次生灾害发生。抢险人员应佩戴个人防护用品进入事故现场,转移受伤人员,控制泄漏源,实施堵漏,回收或处理泄漏物质。

3.1.3  医疗救护:应急救援人员须佩戴个人防护用品迅速进入现场危险区,沿逆风方向将患者转移至空气新鲜处,根据受伤情况进行现场急救,并视情况迅速将受伤中毒人员送往医院抢救。

3.1.4  防火防爆:少量成品油泄漏时,用沙土、蛭石或其他惰性材料固化吸收;大量成品油泄漏时应挖坑筑堤,并及时用防爆泵转移至槽车等专用收集器内,专用收集器应远离现场;天然气管道泄漏时,应及时关闭切断阀,检测气体浓度,科学放散天然气,防止形成爆炸空间,引发次生灾害。

3.1.5  火灾爆炸:当泄漏事故发生火灾爆炸次生灾害后,立即组织消防力量进行灭火。

3.1.6  洗消:对中毒人员、现场医务人员、抢险应急人员、抢险器材等进行洗消,严格控制洗消污水排放,防止发生次生灾害。

3.1.7  危险信息告知:宣传石油天然气的危害信息和应急急救措施。

3.2  油气管道火灾爆炸

3.2.1  油气管道运输企业迅速切断油气管道输送来源,防止发生持续爆炸和燃烧;消除事故区附近所有火源。

    3.2.2  封锁事故现场,设立警戒线,禁止无关人员进入。

3.2.3  立即组织消防力量进行灭火。

3.2.4  对于液态天然气储罐火灾爆炸事故,应及时切断泄漏气源,并用大量水冷却着火储罐和相邻储罐,直至火灾扑灭后继续冷却至常温,禁止向泄漏口直接喷水,防止产生冰冻。

3.2.5  尽最大限度地转移物料。

3.2.6  当设备、管道发出异常声音时,立即撤离现场人员。

3.3  油气中毒

3.3.1  隔离疏散:设定初始隔离区,封闭事故现场,紧急疏散转移隔离区内所有无关人员,并实行交通管制。

3.3.2  现场急救:应急救援人员佩戴个人防护用品迅速进入现场危险区,沿逆风方向将患者转移至空气新鲜处,根据受伤情况进行现场急救,并视实际情况迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救。

3.3.3  危害信息告知:宣传石油天然气的危害信息和应急预防措施。

3.4  油气窒息

3.4.1  隔离疏散:设定初始隔离区,封闭事故现场,紧急疏散转移隔离区内所有无关人员,并实行交通管制。

3.4.2  现场急救:应急救援人员佩戴个人防护用品迅速进入现场危险区,沿逆风方向将患者转移至空气新鲜处,根据受伤情况进行现场急救,并视实际情况迅速将受伤、窒息人员送往医院抢救。

3.4.3  危害信息告知:宣传石油天然气的危害信息和应急预防措施。

4. 应急救援组织体系及机构职责

4.1  组织体系

成立偃师市油气管道突发事故应急救援指挥部(以下简称“市油气管道应急救援指挥部”),由市政府主管安全生产的副市长任总指挥,市政府办主管副主任、市安全监管局局长、发展改革委主任、公用事业局局长任副总指挥,市委宣传部、公安局、公安消防大队、民政局、卫生局、交通运输局、质量技术监督局、环保局、气象局、监察局、驻偃部队和相关镇分管安全工作的负责人为成员。指挥部下设2办公室,其中长输油气管道应急救援办公室地点设在市发展改革委,市发展改革委主任任办公室主任;城镇燃气管道应急救援办公室地点设在市公用事业局,市公用事业局局长任办公室主任。

市油气管道应急救援指挥部根据事故情况,可成立危险源控制、伤员抢救、灭火救援、安全疏散、安全警戒、物资供应、环境监测、专家咨询等现场工作组。

4.2  市油气管道应急救援指挥部职责

4.2.1  组织有关部门制定、修改和完善油气管道突发事故应急救援预案,指导和督促指挥部各成员单位制定、修改和完善专业突发事故应急救援预案。

4.2.2  根据事故情况,统一指挥油气管道突发事故应急救援工作,并按照应急救援预案迅速开展抢险救灾,力争将损失降到最低。

4.2.3  在本行政区域内紧急调用各类物资、人员,占用场地,事故处置完毕后及时归还或给予补偿。

4.2.4  根据事故灾害情况,当发生危及周边单位和人员的险情时,组织人员和物资有序疏散撤离。

4.2.5  配合上级部门进行事故调查。

4.2.6  做好社会稳定和伤亡人员的善后安抚工作。

4.2.7  宣布事故应急救援工作终止,并通知相关单位和人员解除事故险情。

4.2.8  适时发布公告,将事故原因、责任和处理意见公布于众。

4.2.9  定期组织预案演练,根据情况的变化及时调整、修改和完善应急救援预案。

4.3  市油气管道应急救援指挥部成员单位职责

4.3.1  安全监管局

4.3.1.1  负责指导市油气管道应急救援指挥部办公室工作。

4.3.1.2  在接到油气管道事故报告后,迅速提出启动应急预案响应的建议。

4.3.1.3  配合市油气管道应急救援指挥部办公室,通知相关部门赶赴事故现场进行处置,负责专家咨询组的组建及运行工作。

4.3.1.4  参加事故应急救援指挥协调工作,提供事故救援决策方案。

4.3.1.5  负责组织突发事故调查处理,以及事故责任的调查处理工作。

4.3.1.6  督促和指导本预案的宣传、教育、培训、演练等工作。

    4.3.2  市发展改革委

4.3.2.1  负责市长输油气管道应急救援办公室的日常工作。

4.3.2.2  具体指导和督促指挥部各成员单位、长输油气管道运输企业制定本单位长输油气管道事故应急救援方案,并做好模拟演练。

4.3.2.3  在接到长输油气管道事故报告后,迅速报告应急救援指挥部领导,提出启动应急预案响应的建议。

4.3.2偃师市人民政府办公室

关于印发偃师市油气管道突发事故

应急救援预案的通知

 

各镇人民政府,市工业区管委会,市人民政府有关部门,各有关单位:

《偃师市油气管道突发事故应急救援预案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

2014917


偃师市油气管道突发事故应急救援预案

 

1总则

1.1  编制目的

    为有效预防和应对石油天然气管道突发事故,最大限度降低事故危害程度,切实维护全市社会稳定和经济持续健康发展,特制定本预案。
    1.2  编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《危险化学品安全管理条例》和《偃师市突发公共事件总体应急预案》等法律、法规及相关规定。

1.3  适用范围

本预案适用于全市行政区域范围内发生的以下油气管道及附属设施突发事故灾难应对工作。

1.3.1  造成3人以下死亡(含失踪)或危及3人以下生命安全,或者10人以下重伤,或者需要紧急转移1万人以下,或者直接经济损失1000万元以下的油气管道突发事故灾难。

1.3.2  超出管道企业、镇(区)应急处置能力的油气管道突发事故灾难。

1.3.3  需要市政府或市政府安全生产委员会处置的油气管道突发事故灾难。

2.事故类型和危害分析

2.1  事故类型

本预案所指油气管道突发事故包括管道及其附属设施石油天然气泄漏、火灾爆炸、中毒、窒息等事故。

2.2  危害分析

石油天然气管道及其附属设施在生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置过程中,可能因自然灾害、第三方破坏、腐蚀、施工及制造缺陷、操作失误等因素,致使油气管道损伤、断裂,发生石油天然气突然泄漏、火灾爆炸、污染环境等严重事故,造成人员伤亡,对社会安全、环境造成重大影响。

3.应急处置原则

    3.1  油气管道泄漏

3.1.1  隔离疏散:设定初始隔离区,封锁事故现场,紧急疏散转移隔离区内所有无关人员,实行交通管制,当扩散区域增大时,现场人员必须立即后撤,扩大隔离区。

3.1.2  工程抢险:控制泄漏源,防止次生灾害发生。抢险人员应佩戴个人防护用品进入事故现场,转移受伤人员,控制泄漏源,实施堵漏,回收或处理泄漏物质。

3.1.3  医疗救护:应急救援人员须佩戴个人防护用品迅速进入现场危险区,沿逆风方向将患者转移至空气新鲜处,根据受伤情况进行现场急救,并视情况迅速将受伤中毒人员送往医院抢救。

3.1.4  防火防爆:少量成品油泄漏时,用沙土、蛭石或其他惰性材料固化吸收;大量成品油泄漏时应挖坑筑堤,并及时用防爆泵转移至槽车等专用收集器内,专用收集器应远离现场;天然气管道泄漏时,应及时关闭切断阀,检测气体浓度,科学放散天然气,防止形成爆炸空间,引发次生灾害。

3.1.5  火灾爆炸:当泄漏事故发生火灾爆炸次生灾害后,立即组织消防力量进行灭火。

3.1.6  洗消:对中毒人员、现场医务人员、抢险应急人员、抢险器材等进行洗消,严格控制洗消污水排放,防止发生次生灾害。

3.1.7  危险信息告知:宣传石油天然气的危害信息和应急急救措施。

3.2  油气管道火灾爆炸

3.2.1  油气管道运输企业迅速切断油气管道输送来源,防止发生持续爆炸和燃烧;消除事故区附近所有火源。

    3.2.2  封锁事故现场,设立警戒线,禁止无关人员进入。

3.2.3  立即组织消防力量进行灭火。

3.2.4  对于液态天然气储罐火灾爆炸事故,应及时切断泄漏气源,并用大量水冷却着火储罐和相邻储罐,直至火灾扑灭后继续冷却至常温,禁止向泄漏口直接喷水,防止产生冰冻。

3.2.5  尽最大限度地转移物料。

3.2.6  当设备、管道发出异常声音时,立即撤离现场人员。

3.3  油气中毒

3.3.1  隔离疏散:设定初始隔离区,封闭事故现场,紧急疏散转移隔离区内所有无关人员,并实行交通管制。

3.3.2  现场急救:应急救援人员佩戴个人防护用品迅速进入现场危险区,沿逆风方向将患者转移至空气新鲜处,根据受伤情况进行现场急救,并视实际情况迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救。

3.3.3  危害信息告知:宣传石油天然气的危害信息和应急预防措施。

3.4  油气窒息

3.4.1  隔离疏散:设定初始隔离区,封闭事故现场,紧急疏散转移隔离区内所有无关人员,并实行交通管制。

3.4.2  现场急救:应急救援人员佩戴个人防护用品迅速进入现场危险区,沿逆风方向将患者转移至空气新鲜处,根据受伤情况进行现场急救,并视实际情况迅速将受伤、窒息人员送往医院抢救。

3.4.3  危害信息告知:宣传石油天然气的危害信息和应急预防措施。

4. 应急救援组织体系及机构职责

4.1  组织体系

成立偃师市油气管道突发事故应急救援指挥部(以下简称“市油气管道应急救援指挥部”),由市政府主管安全生产的副市长任总指挥,市政府办主管副主任、市安全监管局局长、发展改革委主任、公用事业局局长任副总指挥,市委宣传部、公安局、公安消防大队、民政局、卫生局、交通运输局、质量技术监督局、环保局、气象局、监察局、驻偃部队和相关镇分管安全工作的负责人为成员。指挥部下设2办公室,其中长输油气管道应急救援办公室地点设在市发展改革委,市发展改革委主任任办公室主任;城镇燃气管道应急救援办公室地点设在市公用事业局,市公用事业局局长任办公室主任。

市油气管道应急救援指挥部根据事故情况,可成立危险源控制、伤员抢救、灭火救援、安全疏散、安全警戒、物资供应、环境监测、专家咨询等现场工作组。

4.2  市油气管道应急救援指挥部职责

4.2.1  组织有关部门制定、修改和完善油气管道突发事故应急救援预案,指导和督促指挥部各成员单位制定、修改和完善专业突发事故应急救援预案。

4.2.2  根据事故情况,统一指挥油气管道突发事故应急救援工作,并按照应急救援预案迅速开展抢险救灾,力争将损失降到最低。

4.2.3  在本行政区域内紧急调用各类物资、人员,占用场地,事故处置完毕后及时归还或给予补偿。

4.2.4  根据事故灾害情况,当发生危及周边单位和人员的险情时,组织人员和物资有序疏散撤离。

4.2.5  配合上级部门进行事故调查。

4.2.6  做好社会稳定和伤亡人员的善后安抚工作。

4.2.7  宣布事故应急救援工作终止,并通知相关单位和人员解除事故险情。

4.2.8  适时发布公告,将事故原因、责任和处理意见公布于众。

4.2.9  定期组织预案演练,根据情况的变化及时调整、修改和完善应急救援预案。

4.3  市油气管道应急救援指挥部成员单位职责

4.3.1  安全监管局

4.3.1.1  负责指导市油气管道应急救援指挥部办公室工作。

4.3.1.2  在接到油气管道事故报告后,迅速提出启动应急预案响应的建议。

4.3.1.3  配合市油气管道应急救援指挥部办公室,通知相关部门赶赴事故现场进行处置,负责专家咨询组的组建及运行工作。

4.3.1.4  参加事故应急救援指挥协调工作,提供事故救援决策方案。

4.3.1.5  负责组织突发事故调查处理,以及事故责任的调查处理工作。

4.3.1.6  督促和指导本预案的宣传、教育、培训、演练等工作。

    4.3.2  市发展改革委

4.3.2.1  负责市长输油气管道应急救援办公室的日常工作。

4.3.2.2  具体指导和督促指挥部各成员单位、长输油气管道运输企业制定本单位长输油气管道事故应急救援方案,并做好模拟演练。

4.3.2.3  在接到长输油气管道事故报告后,迅速报告应急救援指挥部领导,提出启动应急预案响应的建议。

4.3.2

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