所在位置:首页 > 政府文件
偃师市人民政府办公室
关于印发偃师市2018年沟域经济示范区建设工作方案的
通知
偃政办 〔2018〕17号
来源 : admin   发布日期:2018-04-24   点击次数:3553次


偃师市人民政府办公室

关于印发偃师市2018年沟域经济示范区建设

工作方案的通知

 

各镇人民政府,各街道办事处,市人民政府有关部门,各有关单位:

《偃师市2018年沟域经济示范区建设工作方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真组织实施

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2018416日    


2018年偃师市沟域经济示范区建设

工作方案

 

为贯彻落实洛阳市委、市政府2018年沟域经济建设工作部署,扎实做好我市沟域经济示范区建设,提升全市沟域经济发展水平,加快实施乡村振兴战略,结合我市实际,特制订本方案。

一、指导思想、工作原则和目标任务

(一)指导思想

深入贯彻党的十九大精神,紧紧围绕乡村振兴战略目标,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,结合农业供给侧结构性改革和脱贫攻坚战略任务,通过科学编制规划、基础设施提升、特色产业培育、农业与二三产业融合等措施,创新农村经济业态和经营模式,建设绿色生态、产业融合、高端高效、特色鲜明的沟域经济示范区。

(二)工作原则

1坚持特色产业优先原则。结合自然和人文优势,立足现实基础,着眼现代发展,培育主导产业,构建“一沟一特”。

2坚持生态优先原则。充分考虑环境承载力和可持续发展要求,落实好“绿水青山就是金山银山”的发展理念。

3坚持规划先行原则。以市场需求为导向,统筹考虑生态、生产、生活功能布局,做到产业定位科学,生产方式创新,合理集聚投资,推进有序建设。

4坚持农民主体原则。让农民成为沟域经济发展的参与者、受益者,盘活农村资产,保障农民的合法权益,促进农村繁荣和农民富裕。

5坚持脱贫攻坚联动原则。聚合脱贫攻坚的资金和政策用于沟域经济发展,把沟域经济示范区建成农村一二三产业融合发展的示范区脱贫攻坚的主战区乡村振兴的先行区。

(三)目标任务

1培育打造偃师市邙岭长青谷洛阳市级沟域经济示范区,年度完成投资5550万元,产值达到1000万元以上。

2坚持特色产业培育与基础设施建设并重,建设山化镇台沟生态休闲观光谷、府店镇杏沟休闲农庄、大口山张村休闲谷、缑氏刘庄黄金大草原、首阳山街道郭坟生态休闲园等5个县级沟域经济示范区,年底见成效、出形象,年度总产值达到2500万元以上。

二、建设内容与责任分工

(一)洛阳市级沟域经济示范区建设

重点建设提升偃师市邙岭长青谷,全年计划投资5550万元。主要建设内容为:

1基础设施方面。投资2400万元继续流转土地,累计流转达到2000亩以上(2018年1—12月);投资300万元,开展土地平整,绿化、管道铺设,监控设备、电力设施安装等(2018年1—12月);投资300万元,硬化加宽主干道5500平米(2018年3—6月);投资50万元,翻修二松观(2018年1—3月)。

2绿化提升方面。投资500万元购买银杏、广玉兰等名贵苗木花卉,建设完善植物大观园(2018年1—12月)。

3产业项目方面。投资600万元,建设石磨面、小米、小磨香油等杂粮加工厂并投产(2018年1—5月);投资300万元,建设畜牧养殖场(2018年2—9月)。

4休闲娱乐设施方面。投资100万元,建设攀岩墙(2018年3—9月);投资400万元,建造仿古式三层楼阁观景台1座,(2018年3—10月);投资600万元,建造150米玻璃桥1座(2018年3—10月)。

牵头单位:市农业局

责任单位:市扶贫办、财政局、交通运输局、发展改革委、规划局、水利局、国土资源局、文物旅游局、林业局、文化广电新闻出版局,邙岭镇

建设单位:河南省草门东农业发展有限公司

(二)县级沟域经济示范区建设

结合偃师市南山北岭5个镇沟域特色,实施山化镇台沟生态休闲观光谷、府店镇杏沟休闲农庄、大口镇山张村休闲谷、缑氏镇刘庄黄金大草原、首阳山街道郭坟生态休闲园等5个县级沟域经济示范区,建成11个项目

牵头单位:市农业局

责任单位:市财政局、交通运输局、发展改革委、规划局、水利局、国土资源局、文物旅游局、林业局、文化广电新闻出版局,山化镇、府店镇、大口镇、缑氏镇、首阳山街道

三、时间进度安排

(一)3月底前,各沟域经济示范区分别编制完成建设规划,制订年度建设方案,确定2018年度建设项目,明确工作目标、建设重点、职责分工及政策措施等。各相关部门负责制定、落实支持政策和支持项目。沟域经济示范区谋划项目全面动工。

7月中旬完成上半年项目建设工作考评,重点查找问题和不足,督促整改,确保项目按期完成;同时做好洛阳市级沟域经济示范区项目建设自查自纠,接受洛阳市半年考评。

11月底前,完成2018年沟域经济示范区年度建设任务,做好工作总结,迎接洛阳市级沟域经济示范区年度考评。

)12月上旬,完成县级沟域经济示范考评工作;谋划2019年度沟域经济示范区建设任务。

四、保障措施

(一)健全工作推进机制,实现常态化管理。成立偃师市沟域经济发展工作领导小组,由市政府市长任组长,主管市领导任副组长,市农业局、扶贫办、财政局、交通运输局、发展改革委、规划局、水利局、国土资源局、文物旅游局、林业局、市委农办、住房和城乡规划建设局、环保局、畜牧局、工业和信息化委、文化广电新闻出版局、卫生计生委、首阳山街道、邙岭镇、山化镇、府店镇、大口镇、缑氏镇主要负责人为成员。领导小组下设办公室,由市农业局局长任办公室主任。加快沟域经济发展规划编制工作,坚持高起点规划、高标准建设、高质量发展、高水平管理,进一步明确责任单位的工作职责,将目标任务量化、细化到人,推动沟域经济建设快速发展。

(二)发挥好成员单位作用,形成工作合力。农业部门要牵头抓好沟域经济示范区建设,做好工作总体谋划、发展规划编制、工作方案制定、建设过程督导和考评工作组织等工作;市财政部门要协调安排专项资金,支持沟域经济发展;市发展改革部门要谋划一批重大项目,落户沟域经济示范区;市水利部门要做好沟域经济示范区内的水系治理、提升改造工作;市林业部门要做好沟域经济示范区内的荒山绿化、通道绿化工作;市国土资源部门要认真落实上级土地优惠政策,做好沟域经济示范区内建设用地的协调、审批工作;市交通运输部门要对沟域经济示范区内的主要道路主动谋划立项,尽早开工建设;市委农办、文物旅游、住房和城乡规划建设、环保、畜牧、文化广电新闻出版局、工业和信息化、卫生计生等相关单位,要结合自身职能和沟域经济示范区建设需要,主动谋划项目,提供服务保障。

(三)科学编制发展规划,促进高标准建设。按照“乡镇为主、县乡会商”的原则,开门做规划,充分吸收各方意见,确保规划合理、合规、可行、富于创造。规划要突出产业优先、生态优先、特色优先、富民优先,既要避免按照城镇的标准作乡村规划,又要避免规划的形式雷同、业态雷同、生搬照抄、内容单调。既要做好产业的谋篇布局,又要研究政策措施的协同配套,真正把规划做成沟域经济示范区建设的总纲、统领、航向标。

(四)拓宽资金筹措渠道,加大投资力度。设立财政专项资金,市财政要安排沟域经济发展专项资金预算300万元以上,采取先建后补、以奖代补等方式,对沟域经济示范区建设给予引导性资金扶持。用好扶贫产业发展资金,市扶贫办要在准确理解上级政策的前提下,充分利用产业扶贫资金,帮助沟域贫困群众脱贫致富。用好项目资金,要根据沟域经济示范区发展需要,谋划一批基础设施改造提升项目和特色产业发展项目。市沟域经济发展工作领导小组成员单位要把各自渠道的专项资金,优先用于沟域经济示范区建设,通过改善沟域基础设施条件,提升沟域投资环境,提高社会投资热情和信心。鼓励新型农业经营主体扩大投资规模,新上一批建设项目,尤其是产业发展项目。通过产业培育,增强沟域经济示范区增收能力,带动农民致富,促进区域经济快速发展。同时,要积极谋划PPP项目,加大沟域经济示范区的建设投资成效。

(五)完善社会化服务体系,增强发展能力。开展持续、深入的培训,对新型农业经营主体、职业农民等进行技能型、知识型培训,提高开拓创新能力。结合基层农技推广体系建设和益农信息社建设等工程,推进农业新技术、新品种、网络营销、智慧农业等落地生根,助力沟域经济建设。深入开展土地流转服务,促进合理流转、高效利用。探索土地流转双方多样化的利益联结机制,形成新型农业经营主体和农户之间互利共赢、共同发展的良好局面。

(六)抓好跟踪问效,促进工作进展。将发展沟域经济纳入市政府目标考核体系,建立健全考核督查机制,一月一考核,一季度一通报,适时进行观摩,年终综合考核。对每季度完成任务成绩突出的单位予以表彰,对排名末位的进行通报批评。