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偃师市人民政府
关于开展第三次全市土地调查的
通知
偃政 〔2018〕14号
来源 : admin   发布日期:2018-05-31   点击次数:4095次

各镇人民政府,各街道办事处,市人民政府有关部门各相关单位:

为认真贯彻落实党的十九大精神,切实加强生态文明建设,推进自然资源资产管理,全面查清当前我市土地利用状况,摸清土地资源底数,掌握真实准确的土地基础数据,健全土地调查、监测和统计制度,满足经济社会发展和国土资源管理工作需要,根据《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》(国发〔201748号)精神和全省统一安排部署,结合我市实际,决定开展第三次全市土地调查。现将有关事项通知如下: 

一、充分认识土地调查的目的和意义

土地调查是我国法定的一项重要制度,是一项重大的国情国力调查,是加快推进生态文明建设、夯实自然资源调查基础和推进统一确权登记的重要举措;是编制国民经济和社会发展规划、加强宏观调控、推进科学决策的重要依据;是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、保障国家粮食安全和社会稳定、维护农民合法权益的重要内容;是科学规划、合理利用、有效保护国土资源的基本前提。

我市土地利用的特点是利用类型齐全耕地面积相对较多城乡用地结构不合理土地后备资源匮乏城乡土地利用粗放尤其是农村用地,空心村、一户多宅、超面积使用情况大量存在城镇土地中还有不少批而未征、征而未供、供而未用以及空闲低效用地存在。近年来,随着我市经济社会的快速发展首阳片区、产业集聚区以及百城建设提质等工程快速推进,现有的土地调查成果资料已无法满足新形势下土地利用管理的需要。做好第三次全市土地调查工作,掌握真实准确的土地基础数据,是我市推进治理体系和治理能力现代化,促进经济社会全面协调可持续发展,践行五大发展理念建设“富裕活力人文美丽幸福”新偃师的客观要求是实施创新驱动发展战略、支撑新产业新业态发展、提高政府依法行政能力和国土资源管理服务水平的迫切需要

二、明确调查内容、任务和时间安排 

(一)主要内容和任务。在第二次全市土地调查成果基础上,按照统一标准,利用现有资料和技术手段,实地调查土地的地类、面积和权属,全面掌握全市耕地、园地、林地、草地、商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况;细化耕地调查,全面掌握耕地数量、分布和构成等;对耕地、园地、林地、草地、养殖水面等地类进行利用现状和管理属性的多重标注;开展土地利用潜力调查,查清工矿废弃地、村庄空闲地、高标准农田整治及耕地后备资源等开发潜力;重点对城镇低效利用土地、城中村、城乡接合部、产业集聚区、空心村等区域范围内用地状况以及服务土地利用综合改革的用地做详细调查。建立集影像、地类、范围、面积和权属为一体的土地调查数据库;健全土地资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。 

二)时间安排第三次全市土地调查以20191231日为标准时点,分为四个阶段。

准备阶段:2018年第二季度,全面部署土地调查工作,落实调查经费、组织调查人员队伍、完成调查方案编制报批、资料收集、确定技术服务单位以及培训和宣传动员部署等工作。 

实施阶段:20186月至12月,组织开展实地调查和数据库建设,同时开展同期土地变更调查及遥感监测工作。 

汇总阶段:2019第一季度,完成调查成果整理、数据更新、成果汇交,形成第三次全市土地调查基本数据;第二季度,向省土地调查办汇交土地调查成果;11月至12月,根据全省统一安排部署开展同期土地变更调查及遥感监测工作。 

发布阶段:2020年,第三次全市土地调查成果经省土地调查办组织验收通过后,根据全省土地调查办对成果发布的统一安排部署,及时发布我市第三次土地调查成果。 

三、第三次土地调查的组织实施 

(一)加强领导。成立偃师市第三次土地调查领导小组,负责第三次土地调查工作的组织和领导,协调解决重大问题。领导小组下设办公室,办公地点设在市国土资源局,具体负责土地调查工作的业务指导、督促检查和日常协调工作。

(二)制订实施方案。按照上级统一要求,由偃师市第三次土地调查领导小组办公室负责编制偃师市第三次土地调查实施方案,制定土地调查的实施细则。

(三)明确任务分工。按照国务院“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的要求,在国家统一组织领导、统一技术标准、统一收集高分辨率遥感资料和制作调查底图的基础上,市政府开展全市土地调查的宣传培训、土地调查、编制土地调查成果、组织调查成果的质量检查验收工作。市国土资源局负责牵头组织调查、业务指导检查以及提供各类测绘成果资料技术支持等工作,会同市统计局负责数据统计和分析等方面工作;市财政局负责调查经费和物资保障方面工作;市民政局负责提供最新的行政区域界线和地名普查成果资料;市环保局负责提供陆域生态保护红线成果及生态建设成果等有关资料;市住房城乡规划建设局负责提供城镇内部现状调查所需相关资料和城镇开发边界;市林业局、水利局、农业局负责提供调查所需其相关资料,并会同市国土资源局协商湿地、草地、林地、滩涂等地类的调查认定,避免出现调查结果互不相认的情况。各部门要各司其职各负其责,通力协作密切配合,确保第三次土地调查工作顺利开展和按时完成。

(四)经费保障按照国务院确定“本次土地调查经费由中央财政和地方财政按承担的工作任务分担”的要求,市土地调查领导小组办公室要做好编制调查工作经费预算及年度预算。市财政部门要多方筹措、统筹安排,确保经费足额到位、专款专用。

(五)确保成果质量。采取切实有效的措施,实行严格的分级检查验收制度,确保土地调查的数据、图件与实地三者一致。建立土地调查监理机制,监理单位要全过程跟踪检查。任何部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得弄虚作假和篡改调查数据,一经发现,将按照《中华人民共和国统计法》等有关法律法规追究相关人员主管负责人责任。调查中所使用及获得的涉密资料和数据,必须按相关法律法规严格保密。对调查中发现的违法违规用地行为,依法予以查处和纠正。调查结束后,汇总上报调查成果,并申请河南省第三次土地调查领导小组检查验收。

(六)加大宣传力度市土地调查领导小组办公室要制定切实可行的宣传方案,充分利用报刊、广播、电视、互联网以及微信、微博等媒体,采取形式多样的宣传方式,向全社会广泛宣传开展第三次土地调查的重大意义、调查的主要内容和工作要求,广泛宣传土地国情国策,动员社会各界理解、支持和参与土地调查,为调查工作的顺利开展营造良好的社会氛围。

 

附件:偃师市第三次土地调查领导小组人员名单

 

                           

                               2018420日        

 

 

附  件

 

偃师市第三次土地调查领导小组人员名单

 

组 长:任宏伟(市委常委、市政府常务副市长)

副组长:韩宏武(市政府办公室党组成员、市政府目标办主任)

赵元锋(市国土资源局局长)     

成 员:李新社(市国土资源局副局长)     

        李宏坤(市财政局副局长)     

    乔军奎(市民政局副局长)     

    魏学义(市环保局副局长)

       黄永伟(市住房和城乡规划建设局副局长)    

       任敬远(市农业局副局长)        

       王利红(市水利局副局长)      

       白晓冰(市统计局党组成员)     

领导小组下设办公室,办公室地点设在市国土资源局,李新社同志兼任办公室主任。