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《偃师市促进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》解读
来源 : admin   发布日期:2018-12-31   点击次数:5777次

 

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视保障和改善民生,坚持以人民为中心的发展思想,对健康老龄化,特别是医养结合工作提出了明确要求,提出要构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,更好满足老年人养老服务需求。为推进全市医疗卫生与养老服务相结合体系建设,打造健康偃师,按照省、洛阳市安排部署,结合本地实际,我市印发了《偃师市促进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》(以下简称《实施意见》),对全市医养结合工作进行了部署和安排。

一、《实施意见》重点内容

(一)突出完善城乡居民居家医养服务。《实施意见》提出,支持镇卫生院、社区卫生服务机构通过整合闲置房屋资源、租赁等形式,设立微型养老机构,开展城乡居民居家养老服务推行家庭医生签约服务。在全市范围内实施城乡居民“1+1+1”组合式签约服务模式,为65周岁以上老年人和60周岁以上独生子女、农村计划生育双女父母建立健康档案,提供签约家庭医生、开设家庭病床等形式服务,推进医疗和养老服务向家庭延伸。

(二)丰富医疗、养老机构的合作形式。鼓励养老机构与就近医疗机构开展签约式合作。《实施意见》强调,要简化审批手续,养老机构在申请设置和执业登记,市卫生计生委应当在受理设置申请后10个工作日内给予是否同意设置的批复。完善医疗机构健康养老服务。支持医疗机构通过多种形式,为老年人提供健康检查、预防保健、治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康和养老服务。

(三)推进老年医疗康复机构建设。目前,我市确定山化镇卫生院、高龙镇卫生院为首批试点单位,开展医养结合服务试点工作,初步构建医疗与养老相融合的服务模式,将医疗机构转型为医养结合机构。对面向老年人开展集中居住和照料服务的医疗卫生机构,由民政部门按照《养老机构设立许可办法》规定,对符合设立条件的,颁发养老机构设立许可证,纳入养老机构管理范畴。

(四)探索建立长期护理保险制度、老年照护统一需求评估制度。《实施意见》要求,探索建立适合我市实际,与老年照护统一需求评估制度相衔接的长期护理保险制度,为失能老年人和60周岁以上独生子女、农村计划生育双女父母等群体提供基本生活照料和医疗护理保障服务。鼓励和引导商业保险机构积极参与,保费由政府补助、彩票公益金资助、服务机构和个人交费等多方共担。

(五)推进中医药健康养老特色服务。推动中医药与养老融合发展,鼓励中医医疗机构与养老机构间的合作。加强中医医疗机构治未病科室建设,为老年人提供中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等治未病服务,探索融健康文化、健康管理、健康保险于一体的中医健康保障模式。

(六)坚持“互联网+”,推进智慧健康养老产业发展。整合社区养老服务平台与区域人口健康信息平台,加强医养结合服务体系智能化建设,为老年人提供更加高效便捷的健康养老服务。同时鼓励探索基于互联网的医养结合服务新模式,大力发展智慧健康养老产业。

、《实施意见》落实举措

为保证推进医养结合目标任务的顺利完成,《实施意见》提出了项保障措施,并对组织实施提出了明确要求。

(一)加大政策扶持力度。市政府将医养结合服务体系建设经费列入年度财政预算,探索对设置护理站的日间照料中心给予一次性建设补贴。老年病科床位纳入老年护理床位管理,探索给予运营资助。

(二)加强规划土地保障。在城市总体规划、土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑医养结合机构发展需要,优化用地规划布局,扩大用地供给,优先保障非营利性医养结合机构用地。

(三)完善医保支付制度。深化医保支付制度改革,完善医保支付方式。进一步完善普通门诊医疗费用医保结算方式,优化费用支付方式,开展老年医疗康复护理结算试点,建立医养结合机构医保准入机制。

(四)加强人才队伍建设。探索通过政府购买服务等形式加强对各类养老服务机构中执业医生、执业护士、管理人员和养老护理人员的培训,不断强化医养结合发展的人才保障。养老机构内设医疗机构及其医护人员在继续教育、资格认定、职称评定、技术准入和推荐评优等方面,与其他医疗机构同等对待,严格落实养老护理队伍有关奖励、激励政策措施的要求。