所在位置:首页 > �跨��瑙h��

《偃师市全面推行行政执法公示制度执法过程全记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》解读
来源 : 市司法局   发布日期:2019-10-21   点击次数:6003次


一、政策出台背景

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出,要推行行政执法公示制度;完善执法程序,建立执法全过程记录制度;严格执行重大执法决定法制审核制度。20161230日,中央全面深化改革领导小组第三十一次会议审议通过了行政执法三项制度试点工作方案。2017年初,《国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》(国办发〔201714号)公布实施。试点结束后,司法部总结试点经验,起草了全面推行行政执法三项制度的《指导意见》。按照上级要求,我市结合实际,经市政府第49次常务会议研究通过,出台了《偃师市人民政府办公室关于印发偃师市全面推行行政执法公示制度执法过程全记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》

二、目标任务

行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下简称“三项制度”)在全市镇(街道)、行政执法部门(含法律法规授权的组织,下同)全面推行,实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,各项行政执法行为得到有效规范,行政执法能力和水平整体大幅提升,行政执法行为被纠错率明显下降,行政执法的社会满意度显著提高。

三、主要内容

(一)全面推行行政执法公示制度

行政执法部门应在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等行政执法活动中推行行政执法公示制度,按照《河南省行政执法公示办法》的规定,在市政府门户网站公示。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开但与当事人存在利害关系的信息,可依据相关法律,对涉密信息作适当处理后公开。发现公开的行政执法信息不准确的,要及时予以更正。

1、统筹相关工作,强化事前公开。2、采取适当方式,规范事中公示。3、把握工作时限,加强事后公开。

(二)全面推行执法全过程记录制度

要通过文字、音像等方式,对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档,实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。

1、完善文字记录,规范执法程序。2、加强硬件配备,规范音像记录。3、强化记录方式衔接,严格记录归档保存。4、健全记录调阅制度,发挥全过程记录作用。

(三)全面推行重大执法决定法制审核制度

各级行政执法机关在作出重大执法决定前,要进行法制审核,没有进行法制审核的,不得作出决定。

1、明确审核机构,推进法制审核专职化。2、明确审核范围,推进法制审核制度化。3、明确审核内容,推进法制审核标准化。4、明确审核责任,严格法制审核责任追究。

(四)加强行政执法信息化建设

各镇(街道)、各行政执法部门要加强执法信息管理,加快推进执法信息互联互通,有效整合执法数据资源。

1、推进执法管理信息化,提高执法效率和水平。2、统筹执法数据资源,实现执法资源共享。3、强化人工智能应用,提升行政执法质量。

四、涉及范围

各镇(街道)、各行政执法部门以及承担全市行政执法监督的市司法局

五、注意事项

1行政执法公示制度重点要抓好事后公示

(一)事前公示重点要与权责清单制度衔接。(二)事中公示的主要创新是佩戴执法证件。(三)事后公示要把握公示的性质和原则。

2、行政执法全过程记录制度重在规范程序、强化应用

(一)文字记录要抓好规范化和电子化。(二)音像记录体系构建要合理。(三)制度体系要革故鼎新、补充短板。(四)强化执法大数据应用。

3、重大执法决定法制审核制度宜分类推进

(一)重点提高法制审核机构和人员素质和水平。(二)准备把握法制审核的范围。(三)严格把握法制审核的时限。