河南洛阳：以人民满意为最高标准 争创全国法治政府建设示范市

习近平总书记指出，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，要率先突破。在这一思想指引下，由中央全面依法治国委员会办公室主导的法治政府建设示范创建活动应时而生，并在全国蓬勃展开。法治是最好的营商环境、最优的无形资产。全国法治政府建设示范市是目前我国法治领域规格最高的金字招牌，是一个城市最亮丽的名片。

2021年9月29日闭幕的市第十二次党代会立足洛阳全面开启现代化建设新征程，立足完善城市功能、汇聚更多资源、提升发展能级的新任务，对法治保障提出了新要求。报告指出，要深入推进依法行政，争创全国法治政府建设示范市。这是“十四五”时期洛阳加快建设高水平法治政府的总动员令，对持续优化营商环境、提升城市吸引力影响力具有重要意义。

争创全国法治政府建设示范市，必须全面贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，深刻领会法治政府建设的新内涵，坚持以人民满意为最高标准，加快构建让人民满意的行政权力运行机制、人民参与工作机制、人民监督制约机制和人民评判考核机制。

一是坚持依法履职为人民服务。江山就是人民、人民就是江山。中国共产党作为马克思主义执政党，人民性是我们党的根本属性。政府作为国家治理的主体，为人民服务始终是一切工作的出发点和落脚点，建设法治政府的根本目的就是建设人民满意的政府。要认真履行好发展职能、监管职能和服务职能，紧紧围绕建强副中心、形成增长极的战略目标，推动经济社会高质量发展，形成更多发展成果让人民共享。要坚持法治建设为了人民、依靠人民，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治政府建设各领域全过程，加快建设服务型政府，不断提升人民群众的幸福感、获得感。

二是坚持行政决策对人民负责。坚持把对人民负责作为行政决策的硬性程序和基本要求，健全依法行政制度体系和行政决策体系，确保政府的每一项决策都能够反映民意、维护民权、惠及民生。坚持科学决策、民主决策、依法决策，完善行政决策执行机制，建立健全重大行政决策跟踪反馈制度，充分保障公众知情权、参与权、表达权、监督权，努力做到行政决策程序规定严格落实、决策质量和效率显著提高。

三是坚持政府治理让人民参与。充分尊重人民的主体地位，坚持把人民参与融入政府治理的各环节、法治政府建设全过程，不断完善人民参与机制。探索建立人民参与法治政府建设清单制度，全面梳理人民参与行政立法、重大决策、执法监督、公共服务、突发事件应对、普法宣传等事项，推进参与工作常态化，形成人民参与法治政府建设的强大合力。

四是坚持行政权力受人民监督。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，着力实现行政决策、执行、组织、监督既相互制约又相互协调，确保对行政权力制约和监督全覆盖、无缝隙。突出党内监督主导地位，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调，促进行政权力规范透明运行，逐步建立健全党内监督常态长效、各类监督有机贯通的人民监督制约机制。

五是坚持工作效果由人民评判。坚持把党的领导作为最高原则、人民满意作为最高标准，将党总揽全局、协调各方的推进机制与工作效果由人民评判的考评机制有机结合起来，完善法治政府建设指标考核体系，明确各领域各环节人民参与、人民监督、人民评判的价值导向，探索建立以人民群众满意度为导向的法治政府建设调查监测体系和第三方评估体系，努力做到效果好不好人民说了算、满意不满意人民说了算。