湖南常德：细微入手 合力而为 打造基层社会治理新模式

近年来，湖南省常德市民政局认真学习贯彻习近平总书记关于基层社会治理的重要论述，从细微入手，聚合力而为，积极打造具有常德特色的基层社会治理新模式。

念好“三字经”突出民政部门引导作用

一是在“放”字上不拖泥带水。注重简政放权，完善权力清单、责任清单。目前，老年人福利补贴、特殊救济对象补助金等7项业务审批权限下放到乡镇一级。二是在“管”字上不遗余力。管硬件建设投入，实现城乡社区综合服务设施全覆盖，每个社区都配备了医疗服务站、居家养老服务中心、青少年活动中心、家庭服务中心、志愿者服务中心等，已成为群众议事协商、文体活动的重要场所。管信息平台运行，在全省率先推行低保、特困人员电子证照以及民政业务数据回流，全力打造救助核对一体化信息系统，无缝对接省厅核对系统，实现基层数据一次录入，一网通办。三是在“服”字上不打折扣。全面完成村（社区）服务中心建设，实现所有村（社区）均能提供“一门式”办理，“一站式”服务。

建立指导、督导、评价、激励机制，对公益性岗位工作成效突出者实行以奖代补。通过培训培育、活动评比等形式，有效提升了养老护理员、儿童督导员、儿童主任、社区工作者等的综合素质和业务能力。

发挥“三作用”突出广大群众主体作用

一是充分发挥群众参与村务决策的作用。尽最大努力创造机会，让基层群众直接参与村务决策。尤其在修桥修路、救助名额、公益事业等关系百姓切身利益的事情上，以村务公开、村民投票、村务会旁听、农家“屋场会”等形式，让老百姓直接建言献策。

二是充分发挥群众共建村居家园的作用。各村（社区）均成立工作室、议事室、红白理事会、环卫协会、老年协会等，扩大村（居）民参与，让群众成为人居环境整治、美丽乡村建设等治理工作主力军。

三是充分发挥群众倡导文明新风作用。扎实推进村规民约、居民公约的制订、评选和奖励活动，通过“我制定、我遵守、我监督、我处罚”活动，真正实现良风美俗共建共治共享。

目前，“两约”已覆盖全市1503个村和760个社区，在婚丧嫁娶、文明礼仪等乡风文明治理方面发挥了积极作用。

拴紧“三股绳”

突出社会力量补充作用

一是积极培育社会组织。大力培育社区社会组织，以武陵区、临澧县为试点，运用五社联动机制、多元共治模式，构建常德特色的社区社会组织培育模式，针对性孵化培育养老、儿童、社区治理等社会组织。目前，全市社会组织从业人员超过万人，总资产达10余亿元。2022年，全市209家社会组织共走访慰问困难群体0.4万人次，直接采购和帮助销售贫困地区农产品500万元，行业协会商会减轻企业负担164.8万元。

二是大力培养社工人才。通过政府购买服务，招聘社工332人，培育民办社工机构25个，发展持证社工1266人，全市760个社区均配备一名社会工作人才。

三是整合各类社会力量。明确乡镇、村党建联络员和社区网格员兼任养老服务员；通过开展专业化培训，让村居闲置劳动力实现就近就业，目前全市取得职业资格证的养老护理员达1200多人，人均月服务达200小时以上；动员有劳动能力的留守老人、留守妇女等成立志愿者服务队，全年开展公益慈善活动千余场次，形成了良好的互帮互助社会风气。