为进一步提升政务服务水平，打造一流营商环境，增强企业群众获得感、幸福感，根据《河南省优化营商环境政策升级版工作方案》及《洛阳区营商环境优化提升行动方案（2021 版》相关要求，结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，落实党中央、国务院及各级党委、政府关于优化营商环境一系列决策部署，主动作为，多措并举，努力打造流程更简、效率更高、服务更优的政务环境。
二、工作目标
推进政务数据共享，优化办事流程，减少不必要证明，2021年底前，政务服务事项不见面审批占比达到92%以上，实现100项以上事项“一证通办”；以企业和群众“办成一件事”角度出发，梳理涉及跨部门、跨事项、跨层级的联办事项，实现10件以上“一件事”集成办理；县级政务服务事项“一窗”分类受理基本实现全覆盖。
三、主要举措
（一）提高政务服务事项便利度
1、优化政务服务流程。
围绕企业开办、投资项目审批、工程建设项目审批、不动产登记等领域高频事项，优化政务服务流程，减少繁琐环节，压缩办事时限。县级承诺办结时限平均压缩比例达到72%、行政许可事项即办件占比达到40%。减少办事跑动次数。在实现网上办、一次办的基础上，推进不见面审批，通过电子认证、数据共享、“快递+政务服务”等方式，推动更多政务服务事项网上全程可办，减少企业群众办理政务服务事项到现场的跑动次数。
时间节点：2021年12月
牵头单位：区行政服务中心
责任单位：区直相关部门
2、创新便民利企服务方式。
推进“一证通办”。推进材料精简和数据共享，“一证通办”事项达到 100项以上。推进“一件事”集成服务。以企业和群众“办成一件事”角度出发，梳理涉及跨部门、跨事项、跨层级的联办事项，实现10件以上“一件事”集成办理。推进场景引导服务。梳理公布自然人出生、入学、就业、置业、婚姻、生育、退休、殡葬，以及法人和其他组织设立、经营、退出等全生命周期事项，根据生命周期的不同阶段和各种情形梳理出不同的办理场景，以情景引导的方式，在表单中自动生成有关信息，输出精准办事指南，实现群众办事场景化、精准化、便捷化。
时间节点：2021 年12月
牵头单位：区行政服务中心
责任单位：区直相关部门
3、加强数据共享服务。
结合我区各单位数据需求，不断进行数据申请落地，推动数据归集、数据治理、数据应用，提升政务服务水平，优化营商环境。收集全区各部门数据需求，制定第三批数据共享责任清单，完成省、区需求数据归集落地；规划数据应用，依据国家、省、区要求，结合我区政务服务现状，梳理规划一批数据共享应用，通过数据归集、数据治理，实现数据应用；提升数据质量，利用政务数据支撑我区政务服务能力提升。
牵头单位：区政务服务大数据中心
责任单位：区直相关部门
（三）进一步提升网上政务服务能力
1、持续推进“ 洛快办”APP （“ 豫事办” 洛阳分厅）宣传。
加大“洛快办”APP（“豫事办”洛阳分厅）推广力度。采取线上线下相结合的方式，加大宣传引导力度，培养企业群众使用“洛快办”（“豫事办”洛阳分厅）办理业务的意识与习惯，扩大“洛快办”的影响力和覆盖面。
时间节点：持续推进
牵头单位：区行政服务中心
责任单位：区直相关部门
2、加快推进区政务服务平台应用提升。
实施网上政务服务能力提升工程，推动我区政务服务从“网上可办”向“网上好办”转变，服务模式从“事项供给”向“服务场景”转变，提升网上政务服务能力，政务服务事项“一网通办”前提下“最多跑一次”实现率95%以上；推进企业群众办事“一次都不跑”，不见面审批占比达到 92% 以上。
时间节点：2021年12月
牵头单位：区行政服务中心
责任单位：区直相关部门
（四）提升实体政务大厅服务能力
1、优化提升实体政务大厅“ 一站式” 功能。
除对场地有特殊要求或涉密的事项外，各部门政务服务事项全部进驻区实体政务大厅办理，持续推进“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式。根据社会需求和业务办理关联性，打破部门界限，重点推动区场准入、工程建设、不动产登记、社会事务、公共服务等综合窗口设置，实行一窗受理、集成服务。
时间节点：2021 年 12月
牵头单位：区行政服务中心
责任单位：区直相关部门
2、推动线上线下深度融合。
依托一体化政务服务平台，推动在实体政务大厅办理的政务服务事项向网上延伸，为企业群众提供在线咨询、线上预约、线上申报、线上办理等全流程在线服务。完善区实体政务大厅线上办理区和自助办理区建设，加强对线上办理、自助办理的宣传引导和咨询辅导，培养企业群众在线上办事的习惯。
时间节点：持续推进
牵头单位：区行政服务中心
责任单位：区直相关部门
（五）提升政务服务满意度
1、完善政务服务制度。
积极落实“ 好差评”。确保各政务服务事项可接受企业群众评价，各级政务服务机构、各类政务服务平台全部开展“好差评”，实现政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖。各镇（街道）政务服务窗口有条件的要配备评价设备，不具备条件的乡、村便民服务中心（站点）要张贴评价二维码。
强化差评整改。对企业群众的差评，按照“谁办理、谁负责”的原则，办理单位要第一时间启动整改程序，安排专人回访核实，对情况清楚、诉求合理的问题立行立改，对情况复杂、一时难以解决的要建立台账、限期整改，对缺乏法定依据的要做好解释说明，对反映集中的差评要加强分析研究，疏通服务堵点、解决服务难点，确保差评件件有整改、有反馈，实现评价、反馈、整改、监督全流程衔接。加强宣传引导。通过宣传海报、电话、短信、大厅工作人员提醒等多种方式，引导企业群众积极参与政务服务评价，持续优化评价体验，不断提高主动评价率。
时间节点：持续推进
牵头单位：区行政服务中心
责任单位：区直相关部门，各镇（街道）人民政府
10、持续做好政务服务咨询投诉工作。
及时回应诉求。各部门要明确专责部门和人员，及时接收、处理涉及本地区本部门的咨询投诉，实现企业群众诉求件件有落实、事事有回应，咨询投诉按期办结率达到 100%。
提高办理质量。对企业群众的咨询回复要简洁清晰、便于理解，对投诉的问题要查清事实、解决到位，加强对回复内容的审核，确保办理质量过硬。加强同类问题整改。及时分析本地区本部门咨询投诉及办理情况，对企业和群众反映强烈、投诉集中的问题，要深入查找原因、采取有效措施、切实整改到位，避免同类问题重复投诉。
时间节点：持续推进
牵头单位：区行政服务中心
责任单位：区直相关部门，各镇（街道）人民政府
11、进一步加强政企互动，了解企业所需所求所难，创新政务服务方式，为企业提供全方位的政务服务，提高企业满意度，全面提升政务服务营商环境。
时间节点：持续推进
牵头单位：区行政服务中心
责任单位：区直相关部门，各镇（街道）人民政府
12、全面提升实体大厅政务服务能力。进一步创新窗口服务方式，推行政务服务便利度，给企业群众提供更加优质高效的政务服务。
时间节点：区行政服务中心
责任单位：区直各窗口单位，各镇（街道）人民政府
四、保障措施
（一）加强组织协调。各镇（街道）人民政府、区直有关部门要高度重视政务服务提升工作，将其列入重要议事日程，单位主要负责同志亲自挂帅，分管负责同志靠前指挥，定期听取情况汇报，研究解决突出问题，确保政务服务提升工作推动有力；完善政务服务协调推进机制，对涉及多个部门、不同层级的政务服务事项，加强统筹协作，相互支持配合，打通堵点难点，齐心协力抓好政务服务提升工作。
（二）明确责任分工。各镇（街道）人民政府、区直有关部门要各司其职，进一步明确工作目标、责任分工及推进时间进度表，保障工作任务顺利完成。区直有关部门和单位要加强对本系统政务服务能力提升工作的督促指导和业务培训，规范工作标准、提升工作效能。
（三）强化督促落实。各镇（街道）人民政府、区直有关部门对本级、本系统线上线下政务服务提升、业务流程优化、政务数据共享等工作要进一步明确任务，细化措施，加大推进力度，抓好督促落实，确保取得改革实效；定期开展政务服务能力提升工作推进落实情况通报，对工作不力、进展缓慢的单位适时进行约谈。
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