2021年，在市委、市政府的正确领导下，偃师区严格按照洛阳市法治政府建设工作部署要求，进一步提升政治站位，加强组织领导，压实工作责任，推进全面依法行政，促进社会稳定和谐，为推动偃师经济社会高质量发展创造良好的法治环境。现将有关情况汇报如下。
一、加强党对法治政府建设的领导，努力开创法治政府建设新局面
2021年，偃师区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治政府建设放在全区经济社会事业发展全局中统筹谋划，全年听取法治政府建设专题汇报2次，区政府常务会组织集体学法7次，组织领导干部法治专题讲座2次，各行政执法单位执法骨干培训2次。及时研究全国法治政府建设示范市创建、乡镇综合执法改革等重大问题，配合市政府同创全国法治政府建设示范市，区市场监督管理局被授予“洛阳市服务型执法示范单位”，并推荐为省级行政执法责任制示范单位，接受了省司法厅验收组验收。11月份推荐区城市管理局为省级服务型行政执法示范点，以创建促能力提升。
二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用
（一）推进政府机构职能优化协同高效。完成权责清单第五次动态调整工作，印发《偃师市委机构编制委员会办公室关于调整偃师市行政职权事项的通知》，共调整区级行政职权事项211项；做好镇（街道）综合行政执法改革工作，确定高龙镇为偃师区镇（街道）综合执法改革试点镇，以点带面，进而推进全区镇（街道）综合行政执法改革；下放经济社会管理权限，对《河南省赋予经济发达镇部分县级经济社会管理权限目录》（185项）下放权限中剩余116项进行梳理，充分征求了区直各相关部门和各镇（街道）意见，逐项研究确认后下放给镇（街道）。
（二）深入推进“放管服”改革。分级分类推进行政审批制度改革，将备案办理时限从3个法定工作日缩减到“即时办”；创新政务服务方式，按照“一窗受理、集成服务”改革要求，重新划分设置“综合受理窗口”112个，集中进驻率和“一窗”综合受理比率均达到95%以上；纵深推进政务服务便民化，区行政服务中心配套完善便民服务、办事引导等综合服务功能，在各窗口推行首问负责、“一次性告知”、帮办代办等10项服务举措，为群众提供“一门式”办理、“一站式”服务；大力推进政务服务“跨域办理”，探索推进“洛阳都市圈通办”、“全省通办”和“跨省通办”工作，全年我区“豫事办”、“洛快办”APP实名注册用户数突破40万人。
（三）持续优化法治化营商环境。印发了《偃师区2021年优化营商环境工作要点》《偃师区“百家企业大走访”营造“五优”营商环境专项行动实施方案》等优化营商环境文件9件，成立区优化营商环境工作专班和正科级营商环境服务中心，畅通涉企纠纷办理“绿色通道”，严格落实“绿标签”制度；推行证明事项告知承诺制，印发《偃师区区级证明事项告知承诺制清单》（偃政办〔2021〕5号），梳理、优化、编制涵盖企业设立、变更、注销等48项告知承诺行政证明事项，目前采取告知承诺制办理事项756项；叫响“偃之有礼”服务品牌，在河南省首次全域营商环境评价中取得优异成绩，偃师区总评价和企业满意度得分在全省104个县（市）排名第8名，洛阳市第1名。在10月份我省公布的营商环境评价结果中，我区获得用水、市场监管等4个指标表现优秀，位于洛阳市前列。
（四）加强行政规范性文件和政府合同监督管理。以区政府和政府办公室名义制发规范性文件12件，修订规范性文件1件，聘请河南广文律师事务所等2家律师事务所为区政府法律顾问单位，对区政府重大法律事务提出意见和建议，全年共审核以区政府名义签订的合同38件。
（五）加大重点领域执法力度。加大对食品药品、公共卫生、生态环境、劳动保障、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。2021年，全区各行政执法机关共做出行政许可、行政处罚、行政检查等行政执法27886件，移送司法机关5起。加强对重点执法单位落实行政执法“三项制度”的督导检查，抽取市场监督管理局等10家行政执法单位的46份执法卷宗进行评查，并对评出的6份优秀卷宗颁发证书，对不合格卷宗进行通报批评并要求限期整改。加大对行政执法违法行为的监督力度，对府店镇、缑氏镇行政违法案件进行责任追究。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。建立了应急救援和应急处置联动联防机制，制定印发了《加强镇（街道）、村（社区）安全应急管理体系和能力建设的实施意见》（偃安委办〔2021〕10号），各镇（街道）按照“六有”标准，加强应急体系各项职能配置，完善村（社区）“一站两员一队伍”应急体系建设，打通应急管理工作“最后一米”，有效地处置了洪水灾害等突发事件，保护了人民群众生命财产安全。
（七）健全社会矛盾纠纷预防调处。做好困难特殊群体法律服务保障，提供法律咨询3593人次，办理法律援助案件438件，其中3起案件被评为省、市法律援助精品案件；多渠道化解矛盾纠纷，成立了“洛阳市偃师区制鞋行业协会调解委员会”等6个行业调解组织，各调解组织共受理调解各类矛盾纠纷3690件，调解成功3578件，调解成功率97%，录入率100%，有效维护了社会稳定；深入推进行政复议体制改革，按要求整合行政复议职责，全年共受理行政复议申请66件，已审结55件；收到政府应诉案件61件，出庭应诉40次，区行政负责人全部按要求参加庭审。
2021年，我区法治政府建设工作取得了一定成绩，但也存在着法治政府建设领导小组成员单位作用发挥还不够充分、镇（街道）综合执法改革推进不均衡、执法能力还不能适应新形势下的执法需要等问题。下一步，我区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，严格按照洛阳市法治政府建设工作部署，全面加强对法治政府建设的组织领导，充分发挥区法治政府建设领导小组统筹法治政府建设的职能作用，高标准完成各项工作任务，为偃师区建设提供坚实的法治保障！
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