为贯彻落实习近平总书记关于突出抓好农民合作社和家庭农场两类新型农业经营主体发展的重要指示精神，按照党中央、国务院关于培育家庭农场的工作部署，结合本区实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实关于“三农”工作重大决策部署，统筹布局加快推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产、整体提升产业链发展质量效益和竞争力，促进家庭农场高质量发展、培育高素质农民、健全农业社会化服务体系，扶持带动小农户发展。紧紧围绕实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持规范建设与创新发展相结合，强化工作机制建设与指导服务，加快培育我区家庭农场，推动构建新型农业经营体系和农业适度规模经营。
二、工作目标
进一步完善支持家庭农场发展体制机制，以示范促发展，带动全区家庭农场发展水平整体提升，现代农业高质量发展，形成规模适度化、生产标准化、管理规范化、经营合作化、产品品牌化“五化”机制，洛阳市级以上示范家庭农场全部实现农产品质量安全可追溯，全区家庭农场拥有注册商标和通过农产品质量认证的数量有大幅增加。
三、工作重点
（一）提高运营水平。综合考虑我区资源条件、行业特征、农产品品种特点等，引导本地区家庭农场适度规模经营，取得最佳规模效益。结合实际，积极指导发展种养结合、生态循环、机农一体、产业融合等多种模式和农林牧渔等多种类型的家庭农场。指导家庭农场提升标准化生产和经营管理水平，引导家庭农场规范化运营。
（二）发展合作经营。积极引导家庭农场领办或加入农民合作社、合作社联合社、农业产业化联合体等，鼓励家庭农场与龙头企业、社会化服务组织等开展合作，探索“家庭农场+家庭农场”“合作社＋家庭农场”“龙头企业＋合作社＋家庭农场”等多种合作发展模式。推广“家庭农场＋农户”带农模式，引导家庭农场完善订单带动、利润返还、股份合作等利益联结机制，引导带动小农户共同发展。
（三）健全社会化服务。引导公益性服务机构为家庭农场提供技术推广、质量检测检验、疫病防控等公益性服务。鼓励农业科研人员、农技推广人员通过技术培训、定向帮扶等方式，为家庭农场提供先进适用技术。大力发展土地托管，支持各类社会化服务组织为家庭农场提供耕种防收等生产性服务。鼓励和支持供销合作社发挥自身组织优势，通过多种形式服务家庭农场。探索发展农业专业化人力资源中介服务组织，解决家庭农场临时性用工需求。
（四）强化示范引领。按照“自愿申报、择优推荐、现场遴选”的方式，开展省、市、县三级示范家庭农场项目评定，引导其在发展适度规模经营、应用先进技术、实施标准化生产、纵向延伸农业产业链价值链以及带动小农户发展等方面发挥示范作用。
（五）加强设施建设。支持县级以上示范家庭农场实施主食加工和综合利用加工，新品种引进、农业机械购置、基础设施建设等项目，提升规模化、集约化、标准化、信息化生产能力，发展家庭农场名录系统作用，对纳入我区名录系统的农庭农场优先予以扶持。
（六）加大政策引领，优化财政支农。为健全财政投入保障制度，进一步提高资金使用效益，进一步加大对市级以上示范家庭农场的绿色化、化质化、特色化、品牌化的扶持力度，夯实农业生产能力基础，拟采用先建后补的方式对洛阳市级示范家庭农场每个补助4万元，偃师区县级示范家庭农场每个补助3万元，整个项目补助53万元。
（七）实施高素质农民培育。将家庭农场经营者纳入新型职业农民、农村实用人才培育、培训计划，加大对家庭农场经营者培训力度，积极选派家庭农场经营者参加各项技能培训，使家庭农场经营者分批得到轮训，并组织一批家庭农场骨干到先进地区参观学习。
四、建立健全保障措施
（一）健全机制，规范土地流转。在巩固完善农村承包土地关系基础上，健全完善区、镇、村三级农村土地流转服务体系，有效提供农村承包土地流转供求信息、合同指导、价格协调、纠纷调解等服务，引导农村承包土地依法、自愿、有偿、有序地向家庭农场流转。引导和鼓励家庭农场经营者通过实物计租货币结算、租金动态调整、土地经营权入股保底分红等利益分配方式，稳定土地流转关系，形成适度的土地经营规模。
（二）实施品牌化建设，延伸产业链条。一是积极创建品牌。引导帮助家庭农场社注册商标、开展“三品一标”认证，支持鼓励有条件的家庭农场开展绿色食品、有机食品、农产品地理标志的申报认证和注册商标，鼓励和引导家庭农场使用农产品地理标志，开展标准化生产。建立完善农产品质量可追溯制度，不断提升产品质量；二是拉长产业链条。引导家庭农场从单一业务向产加销多种业务拓展，以主营业务为基础，发展直供直销、农产品电商等经营模式，开发家庭农场经营休闲农业、乡村旅游、康养农业、创意农业等，打造乡土特色文化和民间工艺制造产业。
2022年10月8日
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