6月17日，工信局党组收到区委第一专项巡察组反馈意见后，经局党组认真讨论、研究，制定并下发了《中共洛阳市偃师区工业和信息化局党组贯彻落实区委第一专项巡察组反馈意见整改工作方案》，成立专项整改工作领导小组，针对巡察组提出的三个方面的12个问题，梳理出12项整改任务，制定了33条整改措施，领导班子成员主动认领并承担问题责任，明确完成时限，有效保证了整改工作落到实处。
一、整改落实情况
（一）贯彻落实新发展理念不深入
1、学习新知识新理念动力不足。
整改措施：局党组将把长期坚持深入学习、认真执行习近平总书记关于工业领域的重要指示批示精神和中央省委决策部署作为推动我区全面转型高质量发展的根本保障。一是研究重新制定理论学习中心组学习计划，把习近平总书记关于“三新一高”“新质生产力”等新观点、新理论纳入学习范围，进一步加强对省委“十大战略”、市委产业发展“136”工作举措的学习，真正做到学以致用；二是扩大理论中心组学习人员范围，将中层以上干部列入学习计划，集中学习的同时抓好学习研讨，做到理论学习与工作实际相结合，加强研讨交流，改进工作方法；三是每月至少开展一次全体机关专题学习，提高全体机关干部在“三新一高”“新质生产力”等方面业务能力。
落实情况：局党组按照整改要求制定了理论学习中心组学习计划，把习近平总书记关于“三新一高”“新质生产力”等新观点、新理论纳入学习范围，做到理论学习与工作实际相结合，加强研讨交流。此外，依托主题党日活动，在开展全体机关专题学习会时，将学习精神纳入议题，提高了全体机关干部在“三新一高”“新质生产力”等方面的业务能力。
责任领导：王浩波
责任科室：办公室
整改期限：立行立改，长期坚持
2、创新驱动存在明显短板。
整改措施：一是建立健全偃师区优质中小企业梯度培育体系。建立区级和镇（街道）上下联动培育机制，聚焦创新型、专精特新、小巨人企业，构建从孵化培育、成长扶持到发展壮大的全周期梯次培育体系；二是根据优质中小企业梯度培育管理办法要求，通过摸底，选取科技含量高、成长前景好、在行业细分领域有一定影响力的企业，建立我区优质中小企业梯度培育库；三是针对培育库企业加强业务培训、入企指导，让符合创新型、专精特新、小巨人认定条件的企业应申报尽申报，确保2024年底省级专精特新企业不低于25家，8月底前，确保年度新增省级专精特新4家以上；四是不断提升中小企业创新能力，引导中小企业加大研发投入，加强技术攻关，加速科技成果转化，培育一批创新业绩显著、具有重要示范和导向作用的技术创新示范企业，鼓励中小企业积极参加“创客中国”中小企业创新创业大赛等活动。
落实情况：一是根据优质中小企业梯度培育管理办法要求，经区级和镇（街道）摸排，建立了我区2024年优质中小企业梯度培育库（53家创新型培育企业、6家专精特新培育企业、5家小巨人培育企业），2024年度我区共5家企业被认定为第一批河南省“专精特新”企业，3家参与复核企业重新获评河南省“专精特新”企业，目前拥有河南省“专精特新”企业25家，专精特新“小巨人”企业5家。二是积极组织企业参加“第九届“创客中国”中小企业创新创业洛阳市分赛及河南省大赛活动，大赛5月份启动，8月底我区3家企业参加洛阳市分赛，精箔（洛阳）新材料科技有限公司的绿色低碳超薄8微米双光电池箔项目胜出，10月11日代表洛阳市参加省决赛并以省企业组第2名的成绩胜出，待国赛时间确定将代表河南省参加国赛。
责任领导：陈丹峰
责任科室：企业培育股
整改期限：立行立改，长期坚持
3、开放理念尚未深入人心。
整改措施：一是普惠培训。针对中小微企业经营者，依托格局商学院、中欧商学院戈友会等平台，邀请知名专家教授就现代企业管理、融资管理、风险管理、市场营销、商业模式等课题，通过线上线下相结合等多种方式，开展实用性培训；二是通过“引进来”与“走出去”相结合、中小企业与大院大所相结合、专家授课与实地观摩相结合的方式创新实施“企业家素质提升工程”，帮助企业家开阔视野，学习先进经营理念、打造新的企业核心竞争力，分层次开展企业家培训活动。三是2024年组织5期不同行业重点企业到先进地区交流学习，尤其是鞋二代等年轻企业家，对标行业标杆企业，提升管理水平，8月底前，完成3期行业交流学习。
落实情况：2024年3月10日至15日，组织区内十家铝产业相关企业负责人组成铝产业考察专班，到山东、杭州、上海等国内部分顶尖龙头企业考察铝产业发展状况，对接合作意向，推动传统产业向风口产业转型；4月8日至12日，组织企业家到广东省广州市、深圳市、东莞市参加“企业对标先进观摩实践活动”；4月18日-21日，组织铝基产业相关企业负责人到山东临朐参加第二届中国建博会暨第十六届中国家居门窗博览会，通过学习考察，各位企业家学习了解了行业流行趋势和发展方向；5月8日至12日，组织部分制鞋企业负责人赴浙江、福建等地，考察学习国内制鞋产业龙头企业发展模式及先进经验。
责任领导：陈丹峰
责任科室：企业培育股
整改期限：立行立改，长期坚持
4、绿色理念践行仍有差距。
整改措施：局党组以“双碳”工作为引领，围绕双碳目标、绿色制造、节能降耗等工作任务，促进工业绿色低碳循环发展，推进我区工业绿色转型升级，努力实现工信领域绿色发展新突破。2024年将进一步加大对绿色发展激励政策的宣传力度，对拟申报绿色示范名单企业进行免费培训，使企业深入了解创建标准及申报程序以及现行奖励政策，进一步提高企业对绿色转型可持续发展必要性的认识和创建绿色制造示范名单企业的积极性，力争8月点前申报省级绿色工厂3家、省级绿色设计产品1个。
落实情况：一是深入开展工业企业绿色发展政策宣传活动，邀请第三方机构专家团队，召开“夏都商语—企业沙龙”创建绿色制造名单企业培训座谈会，对近40家创建基础较好的企业开展了免费培训，使企业充分了解创建标准及申报程序以及现行奖励政策，进一步提高了企业对绿色转型可持续发展必要性的认识和创建绿色制造示范名单企业的积极性。目前，偃师中岳耐火材料有限公司、春宾电缆集团有限公司、泰山石膏（河南）有限公司3家企业已被命名为河南省2024年度省级绿色工厂；河南通达电缆股份有限公司生产的交联聚乙烯绝缘聚烯烃护套无卤低烟阻燃A类耐火电力电缆被命名为河南省2024年度省级绿色设计产品；偃师中岳耐火材料有限公司在获得省级绿色工厂的基础上开展了国家级绿色工厂申报，目前已通过省级专家组评审和公示,进入国家工信部专家组评审程序。二是积极推进数字化能碳管理中心建设工作，组织4家重点企业参加洛阳市工信局组织的“数字化能碳管理中心培训”，着力推动绿色制造技术应用，动员河南通达电缆股份有限公司积极参加第二届“零碳中原杯”河南省绿色制造技术应用创新大赛，2024年5月31日省工信厅公布获奖名单，通达电缆荣获优胜奖。
责任领导：赵亚真
责任科室：工业发展股
整改期限：立行立改，长期坚持
5、专项培训学习质效不高。
整改措施：一是针对我区传统产业多、种类广，精准培训企业学习；二是合理制定学习评估和结果评估办法，采用撰写心得体会、研讨座谈会等形式督促学习成果转化，后期加强引导，将培训成果与企业发展深度融合。8月底前，完成铝基新材料、制鞋行业学习研讨。
落实情况：2024年4月18日至21日，组织铝基产业相关企业负责人到山东临朐参加第二届中国建博会暨第十六届中国家居门窗博览会，通过学习考察，各位企业家学习了解了行业流行趋势和发展方向；5月8日至12日，组织部分制鞋企业负责人赴浙江、福建等地，考察学习国内制鞋产业龙头企业发展模式及先进经验；5月20日至24日，组织企业家在重庆大学参加“第二期优质企业梯次培育专题培训班；5月26日至6月1日，组织企业家到深圳东莞参加“走进深圳东莞专题培训”；6月23日至29日，组织企业家到东南大学苏州研究院参加走进苏州“产业链高质量发展赋能”专题培训班；9月9日至13日，组织企业家到北京大学燕园校区参加“新型材料产业创新赋能”专题培训班。
责任领导：陈丹峰
责任科室：企业培育股
整改期限：立行立改，长期坚持
（二）全面构建新发展格局不主动
1、主导产业谋划效率不高。
整改措施：一是聚焦风口发展方向。聚焦产业风口，按照有特色优势、头部企业带动、成长性好三方面原则，结合省 28 条产业链和我市十大产业集群，筛选确定9条优势产业链作为我区发展重点。二是完善细化产业链图谱。聚焦产业链发展现状和产业“风口”，系统梳理分析产业链关键环节和薄弱点，对9条优势产业链图谱进行深入研究分析、细化完善，分产业制定产业链全景图和支链图谱，明确补链重点、延链方向，梳理重点招商方向和目标招商企业，进一步明晰产业链下步发展方向。
落实情况：一是2024年下半年以来，由产业链相关牵头领导分别召开装备制造业、新型包装产业、耐火材料产业等产业链专题会议，坚定发展信心，找准发展路径，解放思想，规避家族式管理的弊端，加强与科研院所深度合作，通过企业之间互助发展、强强合作，持续推进强链补链延链，打造优势产业集群，积极招才引智，开展技术研发，拓展国内外市场。二是加快转型升级，向高端化、智能化、绿色化“三大改造”方向发展，加快实施人才战略，引导企业加快推动工艺创新、产品创新、业态创新，传统产业提质焕新。三是把握方向，转变发展方式，坚持科技创新，谋划公共研发中心建设，聚力开拓海外市场，通过参加海外展会、优化产品属性、合作跨境电商等措施做强、做优、做精、做特，走出一条创新驱动高质量发展的新路径。
责任领导：陈丹峰
责任科室：企业培育股
整改期限：立行立改，长期坚持
2、重塑产业格局行动迟缓。
整改措施：一是加强传统产业“小升规”企业培育，积极引导合规企业入库。建立“小升规”企业培育库，对培育库企业做好月度经济运行监测，及时掌握企业经营情况，对企业经营中出现的问题要及时研究、及时反馈、协调解决，如果需要上级部门解决的，报区“万人助万企”活动办，进行问题交办解决，助力企业满负荷生产，坚定企业发展信心。二是开展龙头培育行动。发展壮大龙头企业队伍，推动产业龙头企业改造升级、持续做大做强，实现更高质量、更具效益、更可持续的发展，提高我区工业经济发展的质量和效益。三是引导传统产业向战略新兴产业转型发展，招引战略新兴产业企业入驻偃师，提升我区战略新兴产业占比。
落实情况：工信局积极召开各镇（街道）“小升规”工作会议，分析问题，研究措施，引导合规企业入库，督促工作开展，2024年根据摸排情况建立了33家“小升规”工业企业培育库，已经实现达标入库工业企业共5家，分别是：顾县镇洛阳锐祥新材料科技有限公司、翟镇镇洛阳市泰诚针织厂、府店镇洛阳伟邦建材有限公司、首阳山街道洛阳市聚塑包装制品有限公司、大口镇世弘办公家具有限公司，至9月底工业企业目前达标19家，合计23家（任务数22家），10月份入规企业申报工作已开始，加强升规指导服务，争取月底前完成达标企业的升规申报。
责任领导：陈丹峰
责任科室：企业培育股
整改期限：立行立改，长期坚持
3、数字化转型战略牵头作用发挥不够。
整改措施：以制造业数字化转型为基点，全面推进全区规上企业开展数字化转型：一是建立全区制造业数字化转型培育库，帮助重点企业开展“智改数转”，让大多数企业参与、认识数字化转型重要作用；二是对全区制造业企业开展数字化入企诊断，组织“智改数转”专家团队，免费为企业进行“把脉问诊”，帮助企业制定数字化转型具体实施方案，2024年8月底前力争申报河南省智能车间不少于4家企业，开展入企诊断并完成注册60家企业。
落实情况：一是引导企业开展智改数转，2024年已完成85家企业线上及线下入企数字化转型诊断，预计到11月底组织专家完成100家企业线上及线下入企数字化转型诊断，推动规上工业企业“数字化”诊断全覆盖。二是加快5G网络基础设施建设，今年已建成5G基站80个，我区累计建成投入使用5G基站1044个，已实现5G信号城市建成区、所有镇（街道）所在地全覆盖及95%以上农村区域的有效覆盖。三是聚焦建设智能应用场景，2024年优箔金属、中岳耐火、通达电缆、建龙微纳等4家企业获评河南省智能车间，优箔金属锂离子电池用超薄8微米双光铝箔项目荣获省级“机器换人”示范项目，此外，正指导通达电缆积极申报河南省优秀智能场景应用项目。
责任领导：王浩波
责任科室：信息产业股
整改期限：立行立改，长期坚持
（三）推动高质量发展有欠缺
1、传统产业高位嫁接不够。
整改措施：一是组织由行业协会、龙头企业牵头，产业链上下游企业、高等院校和科研院所共同参与的创新联合体，开展更加紧密的产学研合作，推动创新主体协同攻关，推动传统产业与前沿技术嫁接加快进行。二是大力宣传落实“三大改造”惠企政策。通过多种形式举办“三大改造”政策宣讲专题培训，邀请洛阳国家大学科技园专家及市局相关业务负责人讲解相关政策及项目申报流程，做到相关政策企业应知尽知，并积极落实“三大改造”奖补资金兑付。三是完善项目推进服务机制。建立全区规模以上企业“三大改造”工作台账，抓好项目动态监测和跟踪服务，深入开展分级、分类、分业、分企精准服务；开展企业“三大改造”入企诊断服务。邀请洛阳市工信局及有关专家对我区有改造意愿的企业进行现场入企诊断服务，通过现场诊断使企业明晰改造方向，达到改造效果。四是立足制鞋产业优势，以龙头企业为带动。引导企业引进数控自动化、高档多色鞋底等先进设备，发展面向中端市场、电商市场、外贸市场的知名品牌，“中国布鞋之都”影响力持续扩大。打造穿汉服着布鞋搭配模式，把汉服鞋融入偃师鞋业。每年举办两期鞋业产销对接会，通过展会助推鞋业产业转型发展。
落实情况：一是以高端化、数字化、智能化改造为重点，大力实施更深层次、更高水平的“三大改造”，推动六大传统产业向风口产业关联转型，创新发展，做到“有中生新”。2024年，我区共实施存量做增量项目123个，总投资285.1亿元，其中三大改造项目32个，总投资84.92亿元，年度计划投资26.25亿元，截至9月底完成投资25.63亿元。二是加快产业转型升级，2024年6月16至20日成功举办第十三届中国布鞋之都偃师2024秋冬（国际贸易）产销对接会，参展鞋企共460家，客商签到共计7109人，签约订货总量约0.80亿双，成交额约19.2亿元；8月16至20日成功举办中国布鞋之都·偃师2024棉靴订货会，本次订货会共有239家制鞋企业参展，其中外地鞋企有18家，5天时间到会客商共计2670人，签约订货总量约0.35亿双，成交额估计约10.5亿元，订货会影响力逐年扩大。
责任领导：陈丹峰
责任科室：企业培育股
整改期限：立行立改，长期坚持
2、未来产业前瞻布局不足。
整改措施：一是围绕工业强基工程，谋划发展新材料风口产业，发展分子筛材料产业。依托建龙微纳公司河南省无机吸附材料院士工作站、河南省企业技术中心、河南省工程实验室、河南省吸附材料产业技术创新联盟等4个省级研发平台，为创新发展提供有力支撑，增强发展后劲。发展新能源电池材料，协调服务优箔精切、涂碳项目。发展有色金属材料，加大新星轻合金公司与东北大学联合研发力度，加快发展铝合金中间材料等先进合金材料；依托鑫隆铝业、鑫鑫铝业、通达新材料等企业，提升技术创新能力，进一步延长铝精深加工等产业链条。二是围绕碳达峰行动，谋划发展新能源风口产业。积极推进新能源开发和新能源装备制造发展，重点推进南通乐创新能源有限公司投资的用户侧储能、共享储能、系统集成工厂项目等，持续跟进服务，确保新能源产业在我区落地建设。三是围绕数字化转型，谋划发展智能装备制造风口产业。积极实施力锋科技扩建、松高聪海智能分装设备建设；依托中原绿色智造产业园，重点发展高效节能设备、环境监测设备、资源回收利用、绿色制造等产业。
落实情况：一是洛阳建龙微纳新材料股份有限公司的碳捕获与低碳吸附分离多孔材料项目成功申报河南省科技厅“揭榜挂帅”项目，目前正在进行验收前准备。二是洛阳晟雅镁合金科技有限公司的大熔量高品质超轻高强镁锂合金制备技术及产业化项目成功申报洛阳市科技局“揭榜挂帅”项目，目前项目正有序推进。三是偃师中岳耐火材料有限公司投资2000万元绿色高效镁碳质耐高温材料轻量化研究及产业化项目成功申报“河南省重点研发专项”，正在进行验收准备工作。四是洛玻集团洛阳龙海电子玻璃有限公司的高品质高透超薄电子玻璃及ITO膜层关键技术研究和产业化项目、优箔（洛阳）金属材料有限责任公司的新能源电池正极集流体用高强高延性超薄铝箔的产业化开发与应用技术研究项目、洛阳晟雅镁合金科技有限公司的3C可冷冲镁合金薄板制备技术及产业化项目、新星轻合金材料（洛阳）有限公司的铝锰合金的研发项目和铝钛硼丝生产技术的研发项目等相关研发项目正在有序推进中。
责任领导：陈丹峰
责任科室：企业培育股
整改期限：立行立改，长期坚持
3、产业链条运行质量不高。
整改措施：一是突出“建链”，加强顶层设计。精心编制产业链发展规划、行动方案和年度计划，确定产业发展目标、思路、任务，明晰产业链发展路径，制定实施产业链全景图、发展路线图以及重点企业、配套企业名录表。二是突出“补链”，注重项目支撑。全面梳理现有产业链中的重点项目，寻找缺失的高附加值环节，补齐、补好、补出发展新增点。三是突出“延链”，实行精准招商。以产业精准分析为基础，围绕构建产业链上下游的重要环节，精准招引产业链引擎性项目。四是突出“融链”，强化创新驱动。强化企业自主创新主体作用，支持产业链企业深化产学研合作，依托创新研究院、院士工作站等单位建设协同创新平台。五是突出“强链”，推动集聚发展。强化产业链龙头企业引领作用，支持龙头企业加快科技创新、管理创新、产品创新和商业模式创新，增强核心竞争力。坚持抓大扶小并重，引导中小微企业以产业链为纽带，向龙头企业集中集聚，构建大中小企业协作配套、协同发展的生态体系。
落实情况：一是围绕新材料产业“1+3”发展战略，针对铝基新材料、分子筛材料、光电显示材料等重点产业开展调研，掌握优箔（洛阳）金属材料、新星轻合金等重点企业产业配套需求情况，梳理企业上下游产业链龙头企业名录，精准出击。2024年以来，新能源产业签约的有：乐创储能和洛阳光耀能源零碳智慧园区项目；在谈的有：启迪物联网集团光储充检一体化超充站等项目。新材料产业签约的有：武洲钢构新型钢结构材料、洛阳瑞莱第三代半导体材料、正固环保复合材料循环利用等项目；在谈的有：投资15亿元的中钠能源钠离子电池等项目。其中，铝基新材料产业签约的有：润鑫铝业年产10万吨铝板带箔、祥运工贸年精深加工8万吨铝板带箔等项目；在谈的有：广州纳诺涂炭箔项目；谋划的有：年产4万套铝合金航空配件、铝基材料小微产业园等项目。先进制造业签约的有：洛阳林创智能储物柜、洛阳川联智能储物架、国电线缆中低压电缆等项目。光电显示材料产业在谈的有：投资40亿元的上海产业合作促进中心偃师高端产业集群、深圳和道影像高端摄像头电子模组、智瑞科技电芯电池储能、香港比翼小蜜蜂科技智能智造研发、英泰奇电子智能穿戴产品、深圳市博观科技智能通信终端、东莞市巨茂电子计算机通信设备等项目。二是优箔（洛阳）新材料有限公司年产15万吨电池箔项目已有8条生产线竣工投产；新星轻合金锂电池用铝合金箔材生产线项目，10条热轧生产线目前已运行8条热，2条冷轧生产线已运行一条。两个项目全部投产后产值可达55亿左右。
责任领导：陈丹峰
责任科室：企业培育股
整改期限：立行立改，长期坚持
4、“万人助万企”工作仍有差距。
整改措施：按照全区“万人助万企”工作安排，班子成员要每月至少到分包的企业一次，和企业负责人座谈交流，宣传各级惠企政策，收集企业生产经营中存在的问题，及时反馈并督促解决。
落实情况：按照偃师区“万人助万企”分包重点企业台账，我局班子成员共分包22个企业，在每月12日的助企服务活动日中，各班子成员深入走访企业、调研企业，收集企业有关问题信息并积极落实解决困扰难题。目前，按照工作分工，“万人助万企”牵头工作已移交区民营经济发展局。
责任领导：吉向辉 王浩波 陈丹峰 赵亚真 王河星
责任科室：办公室
整改期限：立行立改，长期坚持
二、下一步工作
目前，巡察整改工作成效是阶段性的，很多措施还需要进一步深化，局党组将在下一步工作中深入学习贯彻落实上级有关精神，始终把落实“三新一高”要求推进高质量发展工作紧紧抓在手上，全面履行党风廉政建设主体责任，及时研究分析新情况、新问题，建立健全长效机制，巩固整改成果。一是认真抓好未整改到位事项的整改。坚持力度不减，对反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量地完成全部整改任务。二是进一步完善长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，对不科学不健全的制度，进一步规范完善。三是严格落实党风廉政建设主体责任。认真落实党风廉政建设责任制，层层传导压力，层层分解责任，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。
中共洛阳市偃师区工业信息化和商务局党组
2024年9月11日
豫公网安备 41038102000134号