偃师市城关镇石硖村华伟鞋厂 （豫 0381 环罚决字〔2025〕25 号 ）

行政处罚决定书 

豫 0381 环罚决字〔2025〕25 号 

    偃师市城关镇石硖村华伟鞋厂 

    统一社会信用代码：92410381MA41057T0E 

    地址：洛阳市偃师区商城街道办事处石硖村北环路 

    经营者：高焕玲 

    一、环境违法事实和证据 

    我局于 2025 年 2 月 19 日对你单位进行“双随机”现场 检查过程中,发现你单位实施了以下环境违法行为:你单位在从事 产生含挥发生有机物废气的生产和服务活动过程中,未按要求使 用污染防治设施,出现治污设施风机开启,但光氧化催设施停运的 违法行为。  

    以上事实，主要有以下证据证明：证据一、现场检查(勘察) 笔录 1 份;现场勘察示意图 1 份,证明我局对你单位现场执法检 查情况; 

    证据二、从事产生含挥发性有机物废气的生产时光氧催化设 施停运现场录像光盘 1 张、照片 5 张,证明你单位的违法事实; 

    证据三、调查询问笔录 1 份;证明我局对你单位进行了调查 询问,并调查环境违法行为的事实以及基本情况; 

    证据四、营业执照、个人身份证、环评、排污许可证等复印 件证明你单位按受我局调查； 

    证据五、本机关调查人员行政执法证复印件。证明本机关现 场检查人员和调查人员有执法资格。 

    根据以上查明的事实，2025 年 2 月 26 日，我局对你单位下 达《责令改正违法行为决定书》（豫 0381 环责改字〔2025〕6 号），责令你单位立即按要求使用污染防治设施。 

       2025 年 2 月 28 日，根据责改要求，我局对你单位违法行 为整改情况进行复查， 你单位已安排专门人员负责污染防治设施的运行,今后加强 对设施的维护保养,保证能够正常运行。 

        2025 年 3 月 11 日，我局向你单位下达了《行政处罚事先 （听证）告知书》（豫 0381 环罚告字〔2025〕15 号），告知拟对 你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位 依法享有的申请陈述申辩和听证的权利。 

        2025 年 3 月 12 日，你单位提出陈述申辩称：在 2025 年 2 月 19 日，我局对你厂进行了“双随机”现场检查，检查中发 现你厂的光氧机未处于开启状态。对此，你厂深感自责，并深刻 认识到这是你厂在环保管理上的疏忽。

    发现问题后，你厂立即采 取了以下整改措施:严肃处理相关人员:你厂对设备运行主管高飞 进行了开除处理，以警示全体员工，确保类似问题不再发生。更 换处理设备:为避免类似情况的再次发生，你厂已用活性炭箱替 换了原有的光氧机处理设备，目前整改工作已全面完成。你厂深 知环保工作的重要性，此次光氧机未开启事件确实是你厂管理不 到位所致。为此，你厂郑重承诺，今后将严格按照国家及地方的 环保要求组织生产，加强内部管理，确保各项环保设施正常运行，为改善环境质量贡献自己的力量。当前市场大环境欠佳，你厂经 营面临着诸多困难，息请我局能够体谅你厂的实际困难减免处罚， 以帮助你厂度过难关，继续为地方经济发展贡献力量。感谢我局 一直以来对你厂环保工作的指导和监督，也期特我局能够给于你 厂更多的支持和帮助。 

    二、行政处罚的依据、种类 

    你单位的产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未按 照规定安装、使用污染防治设施案违法行为违反了《中华人民共 和国大气污染防治法》第四十五条“产生含挥发性有机物废气的 生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定 安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气 排放。”的规定。 

    依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一 项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生 态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款； 拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的 生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安 装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；”的 规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度 和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》，你单 位的违法行为属于大气污染防治类（序号 16），产生含挥发性有 机物废气的生产活动未按照规定使用污染防治设施的。 根据《河南省生态环境行政处罚裁量基准》大气污染防治类 （序号 16）判定标准及裁量等级套入公式进行计算：X：处罚金额； M：法定处罚金额上限：20 万元； N：法定处罚金额下限：2 万元； A：违法事实：未按照规定安装、使用污染防治设施，裁量 等级：4； n：其余裁量因素个数：8； B1：涉及行业：涂装、印刷、包装、粘合等含挥发性有机 物的产品使用，基础化学原料制造、化学药品原料药制造等 含挥发性有机物的产品生产，裁量等级：2； B2：生产和服务活动地点：符合环境功能区划，裁量等级： 1; B3：企业规模：微型企业，裁量等级：1; B4：管理类别：登记管理，裁量等级：1; B5：违法行为持续时间：1 个月以下，裁量等级：1; B6：超过限期改正时间：限期改正，裁量等级：1； B7：受处罚次数：两年内未受到过同类处罚，裁量等级：1; B8：是否配合执法检查：配合检查，裁量等级：1； 代入公式：X= 20000 + ( 200000 - 20000 ) x [(4/5)² + (2² +1² +1²+1²+1²+1²+1²+1²)/(5²x8)] x 50%=82550，自定义裁量计算值： 0，最终裁量金额：82550 元。 

    经对你单位陈述申辩意见进行复核，你单位为小微企业， 现场检查执法人员指出问题后你单位立即停止作业，违法时间较 短，立即进行整改，复查时你单位也已改正违法行为。

    依据《中 华人民共和国行政处罚法》第三十二条“当事人有下列情形之一， - 4 -应当从轻或者减轻行政处罚：(一)主动消除或者减轻违法行为危 害后果的；(二)受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；(三)主动 供述行政机关尚未掌握的违法行为的；(四)配合行政机关查处违 法行为有立功表现的；(五)法律、法规、规章规定其他应当从轻 或者减轻行政处罚的。”、参照《洛阳市生态环境从重、从轻、减 轻与不予行政处罚的实施意见》第六条第 5 小条“企业规模较 小，违法行为轻微，但依法又不适用不予处罚情形的”的规定， 经集体审议研究，对于你单位环境违法行为能够立即改正，且未 造成严重后果的减免意见予以采纳，对你单位按法律底线进行处 罚，在行政罚款捌万贰仟伍佰伍拾元整（82550 元）的基础上对 你单位从轻处罚，我局拟对你单位行政处罚贰万元整（20000  元）。 

        2025 年 4 月 10 日，我局再次向你单位下达了《行政处罚 事先（听证）告知书》（豫 0381 环罚告字〔2025〕42 号），告知 拟对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你 单位依法享有的申请陈述申辩和听证的权利。 

    你单位在法定期限内未申请陈述申辩及听证。 

    经研究，我局对你单位产生含挥发性有机物废气的生产和服 务活动，未按照规定安装、使用污染防治设施案违法行为作出以 下行政处罚决定： 给予罚款 贰万元整的行政处罚。

    三、行政处罚决定的履行方式和期限 

    根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收 缴分离实施办法》的规定,你单位应当自收到本处罚决定书之日 起 15 日内将罚款缴至银行: 

    银行:农商银行偃师营业部; 

    户名:洛阳市偃师区财政局财政专户; 

    账号:00000005583396678012。 

    四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限 

    你单位如不服本处罚决定,可以在收到本处罚决定书之日起 六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议,也可以在收到本处罚 决定书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请 行政复议或者提起行政诉讼,不停止行政处罚决定的执行。 

    逾期不申请行政复议,不提起行政诉讼,又不履行本处罚决定 的,我局将依法申请洛阳市老城区人民法院强制执行。  

                                                                                 2025 年 4 月 22 日