“双随机、一公开”监管是党中央、国务院作出的重大决策部署，是新形势下市场监管方式的深刻变革，是优化营商环境的重要内容。为做好2025年卫健领域“双随机、一公开”工作，规范卫生健康行政执法行为，促进执法公平、公正，结合我委实际，制定本计划。
一、目标要求
“双随机、一公开”监管是新形势下市场监管方式的深刻变革。随着简政放权的不断推进和市场主体的大量增加，各类新兴业态层出不穷，一些领域风险日益突出，对卫生健康部门加强事中事后监管带来了新挑战。全面推行“双随机、一公开”监管，对于适应商事制度改革新形势和加强事中事后监管新要求、降低监管成本和提升监管效能、解决监管力量不足、减轻企业负担，以及强化市场主体信用意识和主体责任具有十分重要的作用。
各单位要切实转变监管理念，创新监管方式，加快健全以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补，以信用监管为基础的新型监管机制，强化线上线下一体化监管，着力提升监管公平性、规范性和有效性。要以公平公正监管为基本遵循，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化，努力营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境。
二、主要工作
（一）完善“双随机、一公开”抽查工作机制
“双随机、一公开”制度，是指以“随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员”的方式开展行政监督检查的执法机制。我局随机抽查的领域目前包括：（1）医疗卫生机构医疗执业执法检查；（2）传染病防治执法检查；（3）妇幼健康执法检查；（4）公共场所卫生执法检查；（5）学校卫生执法检查；（6）生活饮用水卫生执法检查；（7）消毒产品卫生执法检查；（8）放射卫生执法检查；（9）职业卫生执法检查。
1、根据检查要求，《卫生健康委员会监管市场主体名录库》内容根据行政许可实施情况进行动态更新。
2、根据检查要求，《卫生健康委员会“双随机、一公开”执法人员名录库》内容根据部门人员变动情况进行动态更新。执法检查人员应当具有行政执法资格，未取得执法资格的不得列入名录库。
3、组织抽查。由委综合监督科具体组织抽查活动，通过“省双随机监管工作平台”，采取系统随机抽取的方式，抽取检查对象、执法人员(不少于2名、联合抽查双方单位不少于2名)。为确保抽查程序公平、公正、公开。若抽到人员因客观原因未能参加检查，应采取“递补抽取”的方式仍从执法检查人员名录库中随机抽取产生。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。
4、对检查中发现的问题，应责令有关单位限期整改，整改期限结束后，检查人员应对整改情况进行回访，确保整改要求的落实。
（二）按照企业信用风险分类结果，对企业进行差异化监管、分级分类监管，合理确定随机抽查比例和频次。
实行信用分级分类抽查机制，对信用好的企业免抽查或少抽查，对于信用差的企业，提高抽查比例及频次。按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民的要求，以不影响公正与效率为前提，合理确定随机抽查的比例和频次，根据抽查内容全年抽查比例不少于10%。对于法律法规规章有规定的，按规定实施。
（三）“双随机、一公开”抽查结果的运用
实行以“一抽查、一公开” 制度。抽查工作结束后，及时向社会公布结果；对抽查发现的违法违规行为和情形，要依法依规加大惩处力度，及时公开行政处罚信息；属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送。
三、工作要求
（一）提高思想认识。推进“双随机、一公开”是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。有关业务科室、执法大队要高度认识此项工作的重要性和必要性，强化过程管控，确保随机抽查工作落到实处，取得实效。
（二）强化组织领导。相关业务科室、执法大队要严格责任落实，大力推广建立随机抽查机制，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。
（三）加强宣传培训。相关科室、执法大队要广泛开展宣传报道,为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。要组织专门培训，总结交流执法经验，努力提升执法能力。
（四）强化廉洁自律。相关科室、执法大队要严格遵守法定程序和权限，不得妨碍生产经营单位正常的生产经营活动，不得索取、收受被检查对象及相关利益人的财物或其他利益，不得徇私枉法和营私舞弊。对抽查工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。要通过网站平台向社会公开随机抽查事项清单并及时更新相关信息，定期公布抽查情况和抽查结果，扩大随机抽查的影响面，自觉接受生产经营单位和社会各界的监督。
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