偃师市环球制鞋厂 (​豫 0381 环不罚决字〔2025〕13 号 )

不予行政处罚决定书 

豫 0381 环不罚决字〔2025〕13 号 

    偃师市环球制鞋厂 

    统一社会信用代码：914103815610464713 

    地址：偃师市许庄工业区 

    投资人：丁强强 

    我局于 2025 年 4 月 2 日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：你厂年产 60 万双布鞋项目 2 条注塑布鞋生产线和 1 条聚氨酯布鞋生产线正常生产，配套建设的袋式除尘器未开启，致使生产过程中产生的粉尘未经收集处理排入外环境。

    以上事实,有以下主要证据证明：证据一：现场检查（勘验）笔录一份，现场检查照片，证明我局对你现场执法检查情况。

    证据二：调查询问笔录一份，证明我局对你进行了调查询问，并调查环境违法的事实以及基本情况。

    证据三：营业执照/个人身份证，授权委托书，被授权人身份证，建设项目环境影响登记表，固定污染源排污登记回执证明你接受本机关调查。 

    你单位的上述行为违反了《河南省大气污染防治条例》第三十六条 排污单位应当加强大气污染物排放精细化管理，对不经过大气污染物排放口集中排放的大气污染物，应当采取密闭、封闭、集中收集、覆盖、吸附、分解等处理措施，严格控制生产过程以及内部物料堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放。的规定。

    依据《河南省大气污染防治条例》第七十二条第（一）项有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下罚款；拒不改正的，责令停产整治：（一）违反本条例第三十六条规定，排污单位未按照规定对不经过大气污染物排放口集中排放的大气污染物采取必要的污染防治措施的；的规定，根据你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》，你单位的违法行为属于大气污染防治类（序号 36），排污单位未按照规定对不经过大气污染物排放口集中排放的大气污染物采取必要的污染防治措施的。根据《河南省生态环境行政处罚裁量基准》大气污染防治类（序号 36）判定标准及裁量等级套入公式进行计算： 

        X：处罚金额；

        M：法定处罚金额上限：20 万元； 

        N：法定处罚金额下限：2 万元；

        A：违法事实：已落实污染防治措施，但未按规定使用或管理，造成少量大气污染物排放，裁量等级：1； n：其余裁量因素个数：8； 

        B1：废气类别：一般工业废气，裁量等级：3； 

        B2：企业规模：微型企业，裁量等级：1； 

        B3：管理类别：登记管理，裁量等级：1； 

        B4：违法行为发生时期环境敏感度：一般期间，裁量等级： 1；

        B5：超过限期改正时间：限期改正，裁量等级：1；

        B6：违法行为持续时间：1 个月以下，裁量等级：1；

        B7：受处罚次数：两年内未受到过同类处罚，裁量等级： 1；

        B8：是否配合执法检查：配合调查，裁量等级：1； 

    代入公式：30800 = 20000 + ( 200000 - 20000 ) x [ ( 1 /5 )² +  ( 3² + 1² + 1² + 1² + 1² + 1² + 1² + 1² ) / ( 5² x 8)] x 50%；自定义裁量计算值：0，最终裁量金额：30800 元。 

        2025 年 5 月 8 日，我局对你厂送达了《行政处罚事先（听证）告知书》(豫 0381 环罚告〔2025〕103 号)，告知你单位享有陈述申辩权和申请听证权。

        2025 年 5 月 11 日，你单位提出陈述申辩称：2025 年 5 月 8 日，你单位收到我局送达的《行政处罚事先告知书》豫 0381 环罚告字〔2025〕103 号后，高度重视，认真对待第一时间迅速严格落实纠错，积极整改，整改措施如下：1、当时立即停产进行了整改，保证设备正常运行。2、对车间管理人员进行环保有关知识培训，提高环保意识，确保以后正常生产时各项环保设备规范化运行。另外近年来因市场持续萎缩，订单持续下滑等原因，导致资金周转困难，特向我局请求减免处罚，恳请我局酌情给予你单位支持帮助，帮该单位解决问题。

    经对你单位陈述申辩意见进行复核，你单位陈述案情属实，你单位在我局执法人员现场检查时积极配合调查处理，发现问题后第一时间 迅速严格落实纠错，积极整改，整改措施如下：1、当时立即停产进行了整改，保证设备正常运行。2、对车间管理人员进行环保有关知识培训，提高环保意识，确保以后正常生产时各项环保设备规范化运行。根据民主集中和少数服从多数的原则，案件会审小组决定依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行 政法规另有规定的，从其规定。对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。”、参照《洛阳市生态环境局《关于印发<洛阳市生态环境从重、从轻减轻与不予行政处罚的实施意见〉的通知》（洛市环〔2024〕8 号）第八条第 16 小条“当事人有下列情形之一，可以不予处罚:违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；”的规定，我局对你单位的上述违法行为不予行政处罚。你单位如不服本决定，可以自收到本决定书之日起六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以自收到本决定书之日起六个月内依法向洛阳市老城区人民法院提起行政诉讼。 

    依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第三款的规定，对你单位进行教育，具体内容如下： 1.日常生产时确保污染防治设施正常运行。 2.加强员工环保 法律法规的日常学习。  

                                                                                               2025 年 6 月 30 日