洛阳市新金耐火材料有限公司 (豫 0381 环罚决字〔2025〕49 号)

行政处罚决定书 

豫 0381 环罚决字〔2025〕49 号

    洛阳市新金耐火材料有限公司 

    统一社会信用代码：91410381MA411B3508 

    地址：偃师市大口镇符家寨村 

    法定代表人：李新刚 

    一、环境违法事实和证据 

    我局于 2025 年 3 月6 日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：你单位建设项目 2022 年 1 月验收后至今，未按照环评内要求（颗粒物 1 次/1 年）开展检测。

    以上事实，主要有以下证据证明：证据一：现场检查（勘验）笔录一份，现场检查照片十一张，证明我局对你单位现场执法检查情况。

    证据二：调查询问笔录一份，证明我局对你单位进行了调查询问，并调查环境违法的事实以及基本情况。 

    证据三：你单位营业执照、法人身份证、证明你单位负责人接受本机关调查。 

    根据以上查明的事实，2025 年 3 月 10 日，我局对你单位下达《责令改正违法行为决定书》（豫 0381 环责改字〔2025〕25 号），责令你单位立即联系第三方检测公司，按照环评要求对你单位建设项目进行自行检测。 

        2025 年 3 月 19 日，根据责改要求，我局对你单位违法行为整改情况进行复查：你单位已按要求进行整改。

        2025 年3月31日，我局向你单位下达了《行政处罚事先（听证）告知书》（豫 0381 环罚告字〔2025〕31 号），告知拟对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法享有的申请陈述申辩的权利。 

        2025 年 4 月 2 日，你单位提出陈述申辩称：2025 年 4 月 1 日，你公司收到我局《行政处罚事先告知书》（豫 0381 环罚告字〔2025〕31 号）文书后，高度重视并认真配合。

    根据 2025 年 3 月 6 日我局执法人员到你公司现场检查时，发现你公司建设项目 2022 年 1 月验收后至今未按照环评内容要求（颗粒物1 次/1 年）开展检测的问题，你公司积极落实，迅速整改，措施如下：1、 第一时间停止生产，立马联系第三方检测公司来你公司进行检测。2、对你公司管理人员进行有关知识培训，提高环保意识，指定有关负责人对环保设备定时保养检查，确保以后在正常生产过程中污染物达标排放。在发现问题时你公司积极配合，现在已让第三方检测公司进行检测并正常运行，但因近年来经济形势不好，你公司正处于几乎停产状态，资金严重困难，现在已经举步维艰，甚至不能维持正常生产，特此向我局请求减轻处罚，恳请我局酌情给予你公司支持帮助，帮助你公司解决问题。

    二、行政处罚的依据、种类 

    你单位的未按照规定对所排放的工业废气进行监测的违法行为违反了《河南省大气污染防治条例》第十八条第一款“排放工业废气或者有毒有害大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和监测规范开展自行监测。不具备监测能力的排污单位，应当委托有资质的监测机构进行监测。接受委托的监测机构，应当遵守环境保护法律、法规和相关技术规范的要求。监测数据应当按照规定的时间如实报送环境保护主管部门，并依法向社会公开。监测数据保存的时间不得少于三年。”的规定。

    依据《河南省大气污染防治条例》第六十九条第（二）项 “违反本条例第十八条第一款、第二款规定，排放工业废气或者有毒有害大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者、重点排污单位、使用每小时二十蒸吨以上燃煤锅炉或者大气污染物排放量与其相当的窑炉的单位，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，处二万元以上十万元以下罚款；情节严重的，处十万元以上二十万元以下罚款；拒不改正的，责令停产整治：（二）未按照规定开展大气污染物监测，并保存原始监测记录的。”的规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》，你单位的违法行为属于大气污染防治类（序号 7），未按照规定对所排放的工业废气和有毒有害大气污染物进行监测并保存原始监测记录的。

    根据《河南省生态环境行政处罚裁量基准》大气污染防治类（序号 7）判定标准及裁量等级套入公式进行计算：

        X：处罚金额； 

        M：法定处罚金额上限：20 万元；

        N：法定处罚金额下限：2 万元；

        A：违法事实：未按规定开展自行监测的，裁量等级：3； n：其余裁量因素个数：6；

        B1：企业规模：微型企业，裁量等级：1；

        B2：废气类别：一般工业废气，裁量等级：3; 

        B3：超过限期改正时间：限期改正，裁量等级：1; 

        B4：违法行为持续时间：1 年以上的，裁量等级：5; 

        B5：受处罚次数：两年内未受到过同类处罚，裁量等级：1; 

        B6：是否配合执法检查：配合检查，裁量等级：1； 

    代入公式：X=20000+(100000-20000)x[(3/5)²+(1²+3²+1²+5²+1 ²+1²)/(5²x6)]x50%=44533，自定义裁量计算值：0，最终裁量金额：44533 元。 

    经对你单位陈述申辩意见进行复核，你单位属于微型企业，你单位在我局执法人员现场检查时积极配合调查处理，发现问题后第一时间停止生产，立马联系第三方检测公司进行检测。对你公司管理人员进行有关知识培训，提高环保意识，指定有关负责人对环保设备定时保养检查，确保以后在正常生产过程中污染物达标排放。

    根据集体讨论结论性意见：案件会审小组一致决定依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(二)受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的； (三)主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；(四)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；(五)法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。”、参照《洛阳市生态环境从重、从轻、减轻与不予行政处罚的实施意见》第五条第 3 小条“通过积极整改，主动减轻生态环境违法行为危害后果的；”的规定，对该单位在行政罚款肆万肆仟伍佰叁拾叁元整的基础上减少20% 的处罚，从轻后环境行政罚款叁万伍仟陆佰贰拾陆元整。 经研究，我局对你单位未按照规定对所排放的工业废气进行监测的违法行为作出以下行政处罚决定： 给予罚款叁万伍仟陆佰贰拾陆元整的行政处罚。

    三、行政处罚决定的履行方式和期限

    根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决定书之日起 15 日内将罚款缴至银行：

    银行：农商银行偃师营业部; 

    户名：洛阳市偃师区财政局财政专户; 

    账号：00000005583396678012。 

    四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

    你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。 

    逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请洛阳市老城区人民法院强制执行。

                                                              2025 年 5 月 19 日