洛阳市偃师区交通运输局党委（党组）贯彻落实 区委第三巡察组反馈意见整改情况汇报

洛阳市偃师区交通运输局党委（党组）贯彻落实

区委第三巡察组反馈意见整改情况汇报

根据区委巡察工作统一部署，2024年11月15日至2025年1月10日，区委第三巡察组对偃师区交通运输局党委（党组）开展了巡察。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下：

一、党委（党组）及主要负责人组织整改落实情况

偃师区交通运输局党委（党组）坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，摆上突出位置，从讲政治、讲党性的高度，坚持学深悟透区委有关巡察工作精神，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保区委第三巡察组反馈意见得到扎实有效整改落实。

一是强化组织领导，高位推动整改。偃师区交通运输局党委（党组）第一时间成立巡察整改工作领导小组，由党组书记担任组长，党组成员担任副组长，其他班子成员及各科室主任为成员，领导小组下设办公室（局办公室兼任），由党组成员兼任办公室主任，形成“一把手”牵头抓总、班子成员分工负责、基层协同推进的工作格局。

二是健全推进机制，定期督导问效。建立常态化调度机制，党组书记亲自抓巡察整改工作推进落实，通过定期召开工作推进会、听取分管领导工作汇报、查阅档案材料和实地踏查等方式，实时掌握整改进展，及时研究解决难点堵点问题，先后召开巡察整改专题会议5次，其中通报巡察反馈问题1次、研究制定整改方案1次，落实问题整改专题会议1次、听取整改进展情况报告1次，确保整改工作有序推进、落实到位。

三是注重常抓长效，完善制度机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把巡察整改与完善制度机制紧密结合，深入总结整改工作中的经验做法，进一步健全完善了相关制度机制6个，切实将巡察整改成果转化为推动全区交通系统工作高质量发展的强大动力。

截至9月28日，巡察反馈19个具体问题，已整改完成19个，完成率100%。制定的33条整改措施，已完成31条。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。

整改措施：一是建立结合实际的学习机制。强化“第一议题”制度，要求每次党组会议和局长办公会议前，必须结合我区交通运输工作实际，对习近平新时代中国特色社会主义思想进行深入研讨，确保学懂弄通、学用结合。二是加强专题学习和宣讲，定期组织专题学习会议，深入学习习近平总书记关于“四好农村路”、交通强国等重要论述和指示精神，并将这些内容纳入基层支部学习计划，确保广泛覆盖。三是完善会议学习制度。明确规定在党组会及局长办公会议中，定期安排学习习近平总书记关于交通运输工作的重要论述及指示批示精神，确保学习常态化、制度化，提高决策的科学性和有效性。

整改结果：完成。

（二）在落实“积极融入中心城区”主战略，打造“半小时交通圈”上主动意识不强，担当精神不够。

整改措施：因该路口南侧为和村自然村，根据镇、村群众意见，经区政府研究同意，该处路口预留人行通道，宽度为2.8米，满足群众出行需要，并且该处道路设置有警示桩和震荡标线，提醒过往车辆注意安全。

整改结果：完成。

（三）“项目为王”理念树得不牢，攻坚克难精神不足，牵头作用发挥不够，重点工程进度与上级要求有差距。

1.输油管道尚未完成迁改工作。

整改措施：督促施工单位加快进度，及时协调解决迁改中遇到的难题。

整改结果：完成。

2.“三改”工作推进缓慢。

整改措施：积极协调土地部门，配合相关镇办，合理调整用地结构，明确“三改”用地落实路径，避免盲目征占耕地，充分考虑高速沿线群众切身利益，积极推进“三改”工作。

整改结果：“三改”工作于2025年12月底前完成

3.在省道S539伊洛河特大桥项目推进中攻坚克难精神不足，解决问题办法不多，存在“等靠要”思想。

整改措施：一是加强学习，切实增强责任担当意识，进一步改进作风，高质量完成工作任务。二是严格落实责任分工，加强项目管理，定期召开会议协调解决遇到的各种困难和问题，确保工程有序推进。三是严格规范项目程序标准，确保项目按计划顺利完工。

整改结果：完成。

4.局党组对华夏路东延项目认识不到位、措施不够有力、项目没有实质性进展。

整改措施：一是积极与河南省沁伊高速项目部协调争取补助资金；二是积极向区政府申请项目配套资金；三是加快办理项目立项、土地报批、附属物迁移、文物勘探等项目前期手续进度。

整改结果：2025年12月完成。

（四）争先创优意识不强，在创建国家级“四好农村路”方面还存在短板。

1.“路长制”工作责任压的不实。

整改措施：一是完善制度建设。制定了《偃师区农村公路“路长制”实施方案》，明确监督主体、对象、内容、方式、频率等，使监督工作有章可循。二是细化职责清单。制定各级路长的具体职责清单，包括公路设施建设、隐患排查、环境整治、安全管理等内容，确保责任到人。三是及时反馈问题。对监督检查中发现的问题，要及时向相关责任单位和责任人反馈，明确整改要求和期限。四是问题整改到位。对巡查中发现的问题，要求跟踪检查整改措施落到实处，整改效果达到要求。五是加强社会监督。通过道路管养公示牌等渠道，将监督检查结果向社会公开，接受公众监督，提高路长制工作的透明度和公信力。

整改结果：完成。

2.重创建轻提升。

整改措施：增强创建提升项目，加强次差路整改，服务乡村振兴。今年3月份对全区次差路进行了排查统计，下一步，党组将积极争取资金，加强顾刘路南段、东牙路、火焦路等次差路段的整改建设工作，提高通行效率，满足群众出行，服务乡村振兴。

整改结果：完成。

3.乡村道路存在失养失管现象。

整改措施：一是明确责任主体。按照县道、乡道、村道等级分别设置路长，构建县、乡、村三级路长组织体系，将每条道路的管理责任落实到人。二是推进养护工作常态化。定期组织乡镇养护站（村级养护协会）对管养道路进行巡查，对路面病害、设施损坏、乱堆乱放等问题，及时处理。三是专业养护与群众参与相结合。组织专业养护人员到乡镇进行养护作业教学，提高养护人员专业技能，同时，鼓励引导沿线群众参与日常养护工作，如清理边沟、清扫路面等，形成全民参与的良好氛围。四是严格监督考核与问题整改。通过定期检查、不定期抽查等方式，对乡村道路养护工作进行全面监督，确保养护工作质量和效果。 五是强化考核评价。将养护工作成效与养护资金拨付挂钩，对工作表现突出的给予奖励，对工作不力的核减工程建设项目的指标和养护经费。六是及时整改问题。对于监督检查中发现的问题，要建立问题清单和整改台账，明确整改责任单位、整改措施和整改期限，确保问题得到及时有效整改。七是加强宣传教育与社会监督。设置养护宣传牌、发放宣传资料等，加强对公路法律法规、养护知识、爱路护路等方面的宣传教育，提高群众的爱路护路意识和参与度。八是接受社会监督。设置道路管养公示牌，公开路长信息、监督电话等，接受社会各界的监督和举报，及时处理群众反映的问题。

整改结果：完成。

（五）助力乡村振兴、支持文旅发展重点工程进展迟缓。

1.光上路提升改造项目。

整改措施：该项目因资金问题导致项目停工，目前该项目已于2024年11月完工通车。

整改结果：完成。

2.马涧河大桥。

整改措施：该项目目前正在进行梁板预制和安装，预计2025年6月份主体工程完工通车。

整改结果：完成。

3.大山路改造提升。

整改措施：该项目目前已完成全部工程量的90%，沥青下面层已完成铺设，目前能保障车辆正常通行，预计2025年6月份项目全部完工。

整改结果：完成。

4.首阳山街道鹿峰村道路改善工程。

整改结果：完成。

（六）聚焦行业监管标准不高，履职尽责不到位。

1.出租车行业不打表、乱收费、服务质量差，违规现象屡禁不止，群众投诉较多。

整改措施：一是组织召开出租车行业问题整改专题会议，传达整改精神和内容。对辖区四家出租车公司进行集体约谈，要求各公司高度重视，认真落实整改。二是要求公司切实负起主体责任，加强内部管理，提高培训质量，提高业务素质和服务水平，驾驶员做到守法经营、诚信经营、文明服务。尤其对被投诉不打表、乱收费、服务质量差等违法违规的驾驶员，进行重点培训。三是密切关注出租车各项补贴发放等事关出租车经营者切身利益的问题，做好政策宣传，扎实推进工作，及时反馈，及时发现问题，解决矛盾，降低出租车经营者在此方面投诉。

整改结果：完成。

2.对重型货运车辆卫星定位装置由2G升4G重视不够。

整改措施：成立专项工作小组。组织专人深入企业一线开展2G升4G政策宣传，对于在外地的车主采用电话通知的方式，充分说明2G升4G设备的智能智慧和主动防御驾驶风险方面的功能，增加车主升级设备的意愿。目前偃师辖区2G升4G完成率为96%。

整改结果：完成。

3.对培训机构监管不力、备案材料把关不严，部分驾校备案的教练员驾驶证过期。

整改措施：发现问题后，我单位高度重视，立即对巡查中发现的存在问题的驾培机构备案资料进行认真核查整改，现已整改到位。

整改结果：完成。

4.道路运输综合指挥中心长期闲置。

整改措施：我单位已对道路运输行业监管平台操作人员进行了统一摸排和安排，适当调配和优化工作人员的操作权限，使监管平台和技术手段更好的发挥对道路运输车辆的监管功能。

整改结果：完成。

（七）依法行政观念树的不牢，重罚轻管。

1.存在突击性执法严，常态化执法松，重大节日或活动期间，执法力度明显加大，事后力度明显减小，没真正做到常管常严。

整改措施：加大日常执法力度，巩固专项整治活动成果，提升成效的可持续性。

整改结果：完成。

2.没有对超限载行为从源头上治理，存在以罚代管。

整改措施：按照“谁执法、谁普法”的原则，执法人员深入辖区货运源头单位、道路运输企业以及货车集散地等场所，向企业经营者、司机车主等广泛宣传交通相关法律法规、轻微违法首次免罚等惠企政策等，教育引导其主动履行治超主体责任，做到合法装载、安全运输，优化企业营商环境。同时对超限50%以上特别是“百吨王”等严重违法超限车辆、车辆改型等违法行为进行严厉打击，严格落实“一超四罚”，切实保障道路安全畅通和群众生命财物安全。

整改结果：完成。

3.对新业态运输行业执法缺少有效手段，对近年来涌现的网约车新业态违规行为缺乏相应技术监管手段，主要依靠日常巡查和当事人举报查处，效率低、成效差。

  整改措施：目前滴滴出行科技有限公司和其它网约车平台只在洛阳市交通主管部门接入，因此我区执法机关不能对相关数据进行监管，无法掌握车辆注册和派车记录情况。我们目前采取的办法是对疑似非法营运网约车报洛阳市交通运输部门,通过上级部门进行查询确认是否为非法营运网约车，属于非法营运网约车的，通过日常巡查或在人流量较大区域进行布控查处。

整改结果：完成。

（八）对道路安全隐患排查不全面、处置不力。

整改措施：一是加大“一岗双责”工作落实力度，由局党组书记、局长担任组长的安全工作领导小组加强对安全工作的安排布置，依托“安全三年治本攻坚行动”、“安全生产隐患大排查三年行动”等中心工作，全面对交通运输系统管养的道路开展安全隐患排查。二是交通事业发展中心、农村公路管理所、养护公司严格按照公路养护要求，对全区管养道路网格化管理，责任到人，加强养护人员的日常管理及教育机制，对重大安全风险隐患排查标准开展学习，对管养道路开展安全巡查，重点对桥梁、涵洞、临水、临崖等重点路段结合安全技术标准开展巡查并做好日常记录。三是完善安全隐患排查整改工作台账。交通事业发展中心、农村公路管理所养护公司针对排查出的安全问题隐患，拟定工作措施，制定整改方案，明确整改日期，建立工作台账，逐条整改问题，确保安全隐患闭环处理。相关单位完善道路安全应急工作机制和方案，补充应急物资，防范灾害和突发事故的发生。四是加强部门联动机制。交通运输部门加强同公安交警部门的工作协作机制，定期就道路安全工作展开会商，发挥部门合力，确保道路安全。五是加强明察暗访。局党组成员带队对交通道路隐患不定期开展明察暗访，发现问题及时反馈相关单位进行整改。六是严格责任追究。严格按照工作制度，对发生道路安全事故或存在重大安全风险隐患，对排查出的安全隐患整改不力或不到位的单位和个人追究责任。

整改结果：完成。

（九）局党组解决机构改革遗留问题存在畏难情绪,造成融合不力，效能不高。

1.下属二级机构改革后对自身职能认识不清，职责发挥不充分。

整改措施：积极组织道路运输服务中心全体干部职工开展行业职能学习培训，充分认清体制改革后的行业职责和管理对象特点，有效发挥服务运输产业职能。

整改结果：完成。

2.职工思想不稳，无法聚焦主业。

整改措施：一是立即对单位机构改革后遗留问题再次进行梳理，将拖欠资金详细汇总后，采用多种形式向上级汇报，并积极与相关领导和部门沟通协调，争取区政府尽快制定改革遗留问题相关解决方案。二是做好干部职工思想工作。耐心向大家解释改革遗留问题的进度及难点，并收集其新的意见和建议，对其进行做好大家情绪安抚和政策解释。同时要求广大干部职工转变思想、克服困难、顾全大局，在问题未得到有效解决之前，必须立足本职岗位，干好本职工作和上级部署的各项工作任务，确保队伍稳定、工作有序开展。三是截止2024年12月拖欠工资506.65万元，（其中2024年7-12月工资285万元，2021-2023年绩效工资221.65万元）。通过多方努力，2024年7-12月工资及2023年目标考核奖共350万元已发放到位。

整改结果：完成。

（十）局党组对党建工作重视不够、标准不高。

整改措施：一是建立党建工作责任制。明确局党组和各级支部的党建工作职责，确保党建工作和业务工作同部署、同检查、同落实。定期召开专题会议研究党建工作，提高党建工作在党组会议中的比重。二是加强支部督促指导。加大对基层支部的指导力度，确保党建工作标准不降低。定期对支部工作进行检查，督促开展民主评议党员等组织生活，保证支部工作的规范性和严肃性。三是提升党建工作质量。加强对党建工作人员的培训和考核，提升其业务能力。同时，建立健全党建工作激励机制，鼓励支部创新党建工作方式，确保党建活动实效性和吸引力。

整改结果：完成。

（十一）基层组织制度落实不到位,党内政治生活不严肃。

整改措施：一是规范“三会一课”制度。严格会议记录和活动安排，确保“三会一课”内容与时间相符，及时更新党课内容，反映当前工作重点和学习主题，提高党内政治生活的时代性和针对性。二是加强支部换届管理。严格按照党的规章制度和时间节点，规范开展支部换届工作，确保程序合规、人选合适。对于未按要求换届的支部，要迅速查明原因，迅速整改，对迟迟不整改的党支部，对其党政负责人进行问责。三是提升党内生活严肃性。规范民主评议党员程序，确保评议对象的准确性，防止出现评议结果与实际情况不符的情况。同时，加强党内监督，对评议过程中的不规范行为及时纠正，保证党内政治生活的严肃性和公正性。

整改结果：完成。

（十二）发展党员程序不规范，党员党组织关系长期挂靠。

整改措施：一是规范发展党员程序。严格按照党的章程和发展党员工作细则，梳理完善发展党员流程，确保每个环节都有完整的资料记录。对缺失的资料进行补充，对程序不规范的发展党员情况进行排查和纠正。二是加强党员管理。对党员党组织关系进行彻底清查，确保每位党员的组织关系与其工作单位相符。对于长期挂靠的党员，及时调整其组织关系，确保党员能参与正常的组织生活。三是提升党组织建设质量。强化党组织负责人责任意识，定期培训提升其业务能力，确保对发展党员工作进行全面监督和指导，防止类似问题再次发生，保障党员队伍的纯洁性和先进性。

整改结果：完成。

（十三）落实意识形态责任制不到位。

整改措施：一是强化意识形态工作责任制。局党组要高度重视意识形态工作，确保每年至少开展4次意识形态风险分析研判，并将意识形态工作纳入党组会议重要议题，加强对下属党支部的指导和监督。二是完善意识形态工作内容。在民主生活会和基层党组织书记党建述职中，明确要求将意识形态工作作为重要内容进行汇报和评估，确保意识形态工作的落实情况得到充分反映。三是提升意识形态工作培训质量。针对意识形态工作实际需求，组织专门的培训，确保培训内容与意识形态工作紧密相关，避免将其他培训内容误列为意识形态工作培训，提高培训的针对性和实效性。

整改结果：完成。

（十四）局党组对保密工作重视不够。

整改措施：一是强化组织领导与责任传导。成立保密工作专项领导小组，由局党组主要负责人牵头，明确分管领导及部门职责分工。二是完善制度体系与流程管控。细化涉密文件、会议、设备的全流程管理规范，明确岗位保密职责清单。每季度开展自查自纠。三是深化保密专员教育。组织保密专题培训，结合典型案例剖析，提升保密专员意识。

整改结果：完成。

（十五）局党组推进法治建设有差距。

整改措施：一是加强习近平法治思想教育。局党组需定期组织系统学习习近平法治思想，提高党员干部法治意识。同时，针对交通法律法规，开展专题培训，提升执法人员法治素养。二是强化普法宣传。开展交通法律法规主题普法宣传活动，通过线上线下多种渠道普及法律知识，增强公众法治观念。以开展“送法进企业”、“路政宣传月”活动为契机，广泛宣传交通相关法律法规，提高企业经营者以及司机车主的遵规守法意识。三是加强执法人员培训，组织队伍认真学习业务知识和“八不准、六严禁”等内容，持续提高执法人员的业务水平和服务能力。四是规范执法行为。修订完善执法工作日志规范，确保执法人员如实记录执法活动。同时，加强执法人员的着装和行为规范培训，确保执法过程严格规范、公正文明。

整改结果：完成。

（十六）局党组对新形势下全面从严治党工作专题研究少,如何将全面从严治党与本系统工作相结合考虑不多。

整改措施：一是增加专题研究频次。局党组应定期专题研究全面从严治党工作，至少每季度一次，确保将全面从严治党要求融入日常工作中。二是强化全面从严治党与交通工作融合。在党组会议中，专门讨论如何将全面从严治党与交通工作相结合，制定具体措施，确保全面从严治党要求在实际工作中得到贯彻落实。三是提升党风廉政建设研究质量。对党风廉政建设工作内容进行实质性和针对性的研究，避免重复性表述，确保每次研究都有新内容、新措施，推动党风廉政建设工作不断深入。

整改结果：完成。

（十七）班子成员履行“一岗双责”不到位。

整改措施：完善“一岗双责”责任体系，明确班子成员在所分管工作中的重要岗位人员管理及风险防控中的具体职责，建立责任清单，加强监督，定期检查落实情况，杜绝压力递减问题。对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，防止小问题演变成大错误。全面梳理各岗位廉政风险点，完善风险防控措施，建立动态调整机制。一是强化责任落实。制定班子成员“一岗双责”责任清单，明确每位班子成员在业务工作和党风廉政建设方面的具体职责，将责任细化到具体岗位和人员，定期开展班子成员“一岗双责”履职情况汇报，每季度召开1次专题会议分析研究，确保责任不缺位。二是加强监督管理。建立重要岗位、重要人员常态化监督机制，每月对重点岗位开展风险排查，通过定期谈心谈话、工作检查、廉政提醒等方式，加强日常监督。对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，防止小问题演变成大错误。三是健全风险防控。全面梳理各岗位廉政风险点，完善风险防控措施，建立动态调整机制。针对容易发生违规违纪问题的环节，加强制度建设，堵塞管理漏洞。

整改结果：完成。

（十八）“以案促改”工作开展不扎实，警示教育效果不佳。

整改措施：丰富“以案促改”工作形式，结合本系统违纪案例，开展分层分类廉政教育，确保“一案一改、逢案必改”，强化警示震慑。每次“以案促改”工作结束后，组织干部职工开展交流讨论，确保警示教育深入人心。一是压实工作责任。明确要求班子成员牵头组织分管领域“以案促改”工作。二是丰富教育形式。结合本系统违规违纪典型案例，采取案例剖析会、实地参观警示教育基地等多种形式开展廉政教育活动，每季度至少组织1次有针对性的分类廉政教育活动。三是深化教育效果。建立“身边事教育身边人”常态化机制，对本系统发生的违规违纪案件，及时组织专题学习讨论，让干部职工深刻汲取教训。

整改结果：完成。

（十九）财务管理不规范，执行财经纪律不严格。

1.部分项目如2022年翟镇二里头、邙岭西蔡庄、高龙辛村道路提升项目，完工后未及时进行审计决算，造成超付工程款19.2 余万元，收回后未及时上交国库。

整改措施：今后将督促业务科室在项目完工后及时进行审计决算，严格按照合同约定付款节点及上级部门要求，从严审核，杜绝超付工程款现象的发生；因前期与财政主管科室沟通协调时对上交方式未确定，自身认识不足，造成资金19.2万元滞留于国库支付中心账户，未能及时上交国库。今后我单位将加强与财政相关科室沟通协调，强化意识，提高自身处理问题的能力，该笔资金于2025年2月6日上交国库。现已整改到位。

整改结果：完成。

2.财务报销审核把关不严，如2023 年9月6日，12#凭证列支2022年山化镇寺沟村道路提升项目工程款 12.67余万元，所附的质量鉴定报告工程地点却为首阳山街道郭坟村。

整改措施：由于业务科室在编制鉴定报告时未认真进行审核，造成鉴定报告中工程地点与内容不一致。我单位已安排相关业务科室对该事项进行了详细分析，要求业务科室提高认识，安排专人对项目资料进行认真审核，同时财务部门要加强财务审核，对各业务科室报送的项目资料附件逐项核对，对不规范的资料，要坚决予以退回重新办理，确保资料完善无误，目前已对该项目的鉴定报告进行了完善。

整改结果：完成。

3.对下属二级机构财务监管不到位，二级机构普遍存在合同签订不规范、报销票据不合规现象。

整改措施：我单位已对上述问题进行了通报、整改，要求各单位对类似问题进行自查摸排，并严格按照相关财务要求进行补充完善。今后将进一步强化内部监督，对下属单位不定期进行内部审计。道路运输服务中心已对相关合同进行自查完善，并确保以后严格规范签订合同，执法大队春节慰问发放名单已完善，公路事业中心扶贫发放明细已完善。现所有整改已到位。

整改结果：完成。

三、下一步整改工作安排

自巡察整改工作开展以来，区交通运输局党组坚决扛起政治责任，以刀刃向内的勇气推进问题整改，取得阶段性成效。但对标区委部署要求和群众期待，仍存在提升空间。下一步，将以钉钉子精神持续深化整改，通过建章立制、标本兼治，切实将整改成效转化为推动高质量发展的强劲动力。

（一）提高政治站位，扛牢整改责任。坚持把巡察整改作为检验“四个意识”和全面从严治党的关键举措，将思想和行动统一到区委巡察组的工作要求上来，把抓好巡察问题整改与我局工作任务结合起来，不断提高政治站位和政治觉悟，进一步强化责任意识，勇于担当，敢于碰硬，扎实开展整改，不折不扣完成巡察整改各项工作任务。

（二）聚焦重点难点，深化整改落实。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，按照既定措施，不松劲、不减压，持续跟踪推进直至见到成效；对需要长期整改的任务，常抓不懈，持续用力，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

（三）注重标本兼治，健全长效机制。把整改落实和制度建设紧密结合起来，在抓好问题整改的同时，进一步建立健全长效机制，巩固和转化整改成果，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。