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政策解读降低制度性交易成本激发创新活力 ——《关于进一步优化知识产权领域营商环境的意见》解读
2025-03-31

□扫描二维码阅读《意见》全文 3月13日，中国政府网发布《关于进一步优化知识产权领域营商环境的意见》（以下简称《意见》）。国家知识产权局联合市场监管总局等八部门制定的《意见》，以推动高质量发展为核心目标，围绕知识产权的市场化、法治化、国际化和便利化建设，提出一系列改革举措，旨在降低制度性交易成本，激发创新活力，进一步优化知识产权领域营商环境。记者采访了有关专家，对《意见》进行详细解读。政策出台背景与总体要求　　专家指出，当前知识产权已成为国际竞争的核心要素。我国知识产权领域仍存在市场化机制不健全、法治保障不足、国际化服务能力偏弱、政务服务效率有待提升等问题，影响了创新主体的积极性。《意见》的出台，正是针对这些痛点，结合党的二十届三中全会关于进一步全面深化改革的要求，以制度创新和数字赋能双轮驱动，回应企业和公众对高效、公平、透明营商环境的迫切需求。　　《意见》提出，到2027年，知识产权领域营商环境市场化、法治化、国际化、便利化水平显著提高，知识产权创造质量、运用效益、保护效能、管理水平和服务能力整体提升，知识产权政务服务进一步优化，企业和群众办事满意度、获得感持续增强，知识产权领域营商环境助力高质量发展作用更加凸显。核心内容与创新举措　　《意见》共提出16项具体任务，涵盖完善市场化机制、强化法治保障、提升国际化服务水平和推进政务服务便利化四大领域。　　第一是完善市场化机制，加快推动知识产权要素流动。　　1.创新激励机制　　赋权改革。赋予高校、科研院所更大自主权，允许其通过转让、许可或作价投资等方式处置知识产权，并建立“收益共享、风险共担”机制。　　产学研协同。引导高校、科研机构与企业合作时明确知识产权归属、收益分配等条款，支持设立知识产权运营基金，促进成果转化。　　2.规范知识产权服务业　　监管下沉。将省级专利代理监管职能下放至市级，强化基层执法力量。　　信用评价。对专利、商标代理机构实施信用分级管理，公开评价结果，打击低价恶性竞争和虚假承诺行为。　　3.交易机制创新　　价值评估标准化。发布专利许可统计数据和版权登记数据，引导公允定价。　　金融支持。试点银行自主评估知识产权质押融资价值，鼓励保险和担保产品创新，提升知识产权流动性。　　4.协同保护与反垄断　　执法联动。建立行政裁决快速处理机制，加强央地协作；严打恶意抢注商标、非正常专利申请等行为。　　反垄断监管。防止企业滥用标准必要专利实施垄断，建立标准必要专利数据库，促进公平许可。　　第二是强化法治保障，护航创新发展。　　《意见》在法治化保障方面打出“立法完善+规则创新+执法协同”的组合拳，着力解决知识产权保护中的制度短板与执行难题。　　1.法律法规系统化修订　　针对商标领域乱象，修订《中华人民共和国商标法》，明确“使用义务”，要求商标注册人提供实际使用证据，遏制“囤标”“恶意抢注”等行为；同步推进《中华人民共和国著作权法》配套法规修订，细化网络侵权认定标准，强化数字版权保护。　　在地理标志领域，推动专门立法，整合原有分散的农产品、工艺品保护规则，建立统一的地理标志认定、使用和监管体系，解决与普通商标的权利冲突问题。　　2.新领域规则前瞻布局　　数据知识产权方面，通过试点构建“数据确权—流通—保护”全链条规则，明确数据收集者、处理者的权利义务，探索数据要素市场化配置的合规路径。　　针对开源技术，制定《信息技术开源知识产权合规标准》，规范代码贡献、许可协议选择等行为，防范开源社区知识产权纠纷。　　3.强化执法与司法衔接　　建立行政裁决与司法审判的“双向衔接”机制，推动行政机关在侵权判定中参考司法裁判标准，法院在审理中采纳行政裁决证据，提升执法司法一致性。　　完善知识产权信用监管，将重复侵权、恶意诉讼等行为纳入严重违法失信名单，通过跨部门联合惩戒（如限制政府补贴、招投标资格）形成震慑。　　第三是提升国际化水平，助力企业“走出去”。　　国际交流合作。深化与共建“一带一路”国家和地区的知识产权数据共享，支持技术与创新支持中心（TISC）开展国际服务合作，鼓励地理标志标准外文版研究。　　海外维权支持。在贸易密集地区设立知识产权指导站，建立海外纠纷应对分中心；开发海外知识产权保险产品，设立维权援助基金，降低企业维权成本。　　第四是推进政务服务便利化，提升利企便民效能。　　《意见》以“减环节、提效率、优体验”为目标，通过流程再造与技术赋能双管齐下，推动政务服务从“能办”向“好办”升级。　　1.流程极简化改革　　推行“一表通办”，企业变更登记与商标变更申请合并为一张表单，材料从重复提交改为部门间共享。　　扩大“告知承诺制”适用范围，在专利费减缴、著作权登记等场景中，申请人书面承诺符合条件即可批准，后续通过数据核验替代人工审查，降低办事门槛。　　2.数字赋能精准服务　　建设“知识产权数字政务大厅”，整合专利、商标、版权等全类别业务入口，企业可通过法人账号一键查询名下所有知识产权状态，并实时接收续费、审查进度等提醒。　　引入AI智能客服，基于自然语言大模型解析用户需求，自动生成申请文书模板、推送相似案例参考，减少人工咨询等待时间。　　3.公共服务标准化延伸　　发布知识产权公共服务国家标准，明确各级服务机构在咨询、检索、维权等环节的服务流程与质量要求，实现“全国无差别受理”。　　4.闭环式监督评价　　上线“好差评”系统，办事企业可对服务效率、态度、结果进行多维评分，形成评价整改、反馈、监督全流程衔接的服务评价机制。　　严禁将知识产权授权数量纳入地方考核，转向“高价值专利占比”“纠纷解决满意度”等质量指标，引导地方政府从“追求数量”转向“培育生态”。《意见》的重要意义　　专家指出，《意见》是我国知识产权领域营商环境改革的纲领性文件，通过市场化机制激活创新要素、法治化手段保障权益、国际化服务拓展开放空间、便利化政务提升效能，全方位构建了知识产权支撑高质量发展的政策框架。　　服务国家创新驱动发展战略。通过优化知识产权创造、运用和保护机制，破解科技成果转化堵点，激发高校、科研机构及企业的创新活力，为突破“卡脖子”技术、培育新质生产力提供制度保障，助力实现高水平科技自立自强。　　打造国际一流营商环境。对标世界银行营商环境评价标准，以法治化规范市场秩序，以便利化降低企业成本，以国际化增强跨境服务能力，为我国吸引全球创新资源、参与国际规则制定奠定基础，提升在全球产业链价值链中的话语权。　　回应经营主体迫切需求。针对中小企业维权难、涉外纠纷应对能力弱、政务服务效率低等痛点，通过强化协同保护、健全海外维权体系、推进“一网通办”等改革，切实降低制度性交易成本，增强企业尤其是民营企业的获得感和安全感。　　《意见》由八部门联合发布，凸显知识产权治理从“单点突破”向“系统集成”转变，为跨领域、跨层级政策协同提供范本，标志着我国知识产权领域营商环境建设进入全面深化新阶段。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/60855.html
医疗卫生洛阳市偃师区妇幼保健院荣获全国爱心托育用人单位
2025-03-31

近日全国总工会、国家卫生健康委联合印发通知公布125家单位为2024年全国爱心托育用人单位洛阳市偃师区妇幼保健院榜上有名成为偃师区首家获此殊荣的单位。偃师区妇幼保健院托育中心位于偃师区商都路（人民医院天桥西50米），是全区唯一一家普惠性公立托育中心，“医、教、养融合、国医育国娃”的服务理念，充分利用偃师区妇幼保健院儿科、儿保科专业团队医疗资源，采用以“养育”为主体，“医疗”作护航的“医育融合”新模式。近年来，偃师区依托区妇幼保健院建立托育服务指导中心，承担婴幼儿照护卫生保健管理、婴幼儿家庭育儿知识宣传指导、托育机构人员卫生保健培训和从业人员健康体检、托育机构相关业务咨询、专业技术指导和督导评估等方面的工作。积极推进各镇街道做好项目规划和申报，支持更多的托育项目争取中央预算内投资，带动政府基建投资和社会投资。偃师区卫健委将继续联合区总工会，不断总结推广典型经验，充分发挥示范引领作用，以满足职工群众托育服务需求为导向，以提供普惠托育服务为目标，带动和支持有条件的用人单位为本单位职工举办托育机构、提供托育服务，推动偃师用人单位托育服务工作健康发展。下一步，偃师区卫健委一是依托邻里中心社区嵌入托育服务，打造“15分钟托育服务圈”，满足社区部分家庭对小月龄儿童的托育需求；二是支持用人单位举办非营利性托育机构，为职工提供托育服务，鼓励支持有条件的幼儿园提供托育服务，重点招收2-3岁的幼儿，并完善托育服务供给；三是加强托育机构能力水平建设，推进托育服务与医疗保健服务相结合，充分发挥医疗单位资源，技术优势，开展卫生保健及保育工作；四是充分发挥区级托育指导中心作用，制定年度业务培训计划，涵盖理论知识和实际操作技能，组织专家进行常态化授课，提升辖区托育服务机构从业人员专业和技能素养。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/60857.html
单位政务公开 “夏都商语”沙龙第4期—偃师区铝基产业发展座谈会
2025-03-31

2025年3月31日，偃师区工业信息化和商务局组织召开“夏都商语”—偃师区铝基产业发展座谈会。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/60858.html
立项信息省重点项目凯利达年产1000吨胶原蛋白肽项目开工仪式在高龙镇举行
2025-03-31

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http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/61421.html
统计信息制造业PMI连续两个月回升，经济日报：释放经济向好向新积极信号
2025-03-31

111

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/60914.html
教育 2025年国家助学贷款免息且本金可延期偿还
2025-03-31

111

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/60915.html
申报指南关于开展2025年科技创新券申领工作的通知
2025-03-31

根据《洛阳市科技创新券实施办法》洛市科〔2024〕28号有关规定，经研究决定，现组织开展2025年洛阳市科技创新券申领工作，有关事项通知如下：一、科技创新券支持对象、支持范围在我市登记注册，具有独立法人资格，符合规定条件的高新技术企业、科技型中小企业，在我市注册为企业由领军人才和核心成员组成的，具有合理专业结构、关联性和互补性的创新创业团队以及在我市登记注册符合规模以上标准的工业企业，依托通过创新券服务平台购买服务机构提供的科研设施与仪器开展的科技创新活动均可申领科技创新券。二、申领方式（一）符合条件的申领单位需在洛阳市创新券申领兑付系统（网址：http://www.lykjdsc.cn/index/login.html?type=1）注册，凭账户登录进行申请，账户及密码请妥善保管。（二）登录洛阳市创新券申领兑付系统后，按照系统提示要求，填写《洛阳市科技创新券申请登记表》并上传相关材料同时线下向市科创情报研究中心提交与上传材料一致的纸质版材料(需下载附件填写申请登记表，连同上传材料纸质版装订后一并报送)。申领单位所填写的信息及上传的材料必须准确、真实、有效。（三）申领单位在使用创新券申领系统时遇到的使用操作相关问题，请及时向市科技创新券服务平台反馈。各县区科技主管部门负责通知辖区内符合条件的单位积极申报。三、申领时间申领时间为2025年4月1日至2025年4月30日零时四、联系方式政策咨询：高宇刘玉霞 65195890 65185752邮箱：lykjjx@163.com 市科技创新券服务平台技术支持：张老师 15090180943 2025年3月31日

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/60918.html
回应关切春潮涌动奋楫行——3月全国各地经济社会发展观察
2025-03-30

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http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/60826.html
能源电力非化石能源发电装机规模首次迈上20亿千瓦台阶
2025-03-30

111

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/60838.html
统计信息我国物流市场规模持续扩张
2025-03-30

111

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/60853.html

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