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单位政务公开关于表彰电商(淘宝)示范镇(村)的通报
2022-12-23

洛阳市商务局文件洛商〔2022〕159号关于表彰电商(淘宝)示范镇(村)的通报各相关县、区商务部门：近年来，各县区商务部门认真贯彻落实国家、省、市电商进农村综合示范和乡村振兴的一系列政策措施，积极推进电商进农村综合示范和乡村振兴工作任务，全市农村电商得到了快速的发展，有效带动和促进了农村经济的发展。各县区商务部门积极培育创建了一批电商示范镇(村),现决定对全市12个电商示范镇、13个电商示范村给予通报表彰。希望被表彰的单位珍惜荣誉、再接再厉，进一步探索农村电商和乡村振兴的好方法和好路子。各单位要向受表彰的单位学习，学习他们勇于探索、敢于创新、勤于实践的好作风，在推动电子商务与农村产业融合发展，服务乡村振兴战略等方面做出更大的贡献。附件：1.电商示范镇名单2.电商示范村名单 2022年12月20日附件1 电商示范镇名单偃师区翟镇镇、栾川县庙子镇、洛宁县上戈镇、洛宁县东宋镇、孟津区小浪底镇、孟津区横水镇、宜阳县赵保镇、嵩县大章镇、嵩县纸房镇、汝阳县靳村乡、伊川县平等镇、新安县铁门镇附件2 电商示范村名单栾川县庙子镇杨树底村、宜阳县赵保镇西赵村、宜阳县赵保镇二道沟村、嵩县大章镇杨庄村、嵩县纸房镇马驹岭村、嵩县纸房镇上窑社区、汝阳县靳村乡靳村村、汝阳县靳村乡石寨村、伊川县平等镇四合头村、洛宁县上戈镇杜河村、偃师区翟镇镇翟西村、新安县铁门镇铁门村、新安县铁门镇辛庄村洛阳市商务局办公室 2022年12月21 日印发

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/10303.html
单位政务公开国企工作整改措施及进展
2022-12-23

按照洛阳市安排，自今年7月份开展偃师区国有投融资企业资产质量和运营风险情况审计发现问题整改工作以来，为确保整改到位，我们要求投融资企业按照洛阳四种标准严格进行整改。 12月为更好地真整改，改到位，开展偃师区国有投融资企业资产质量和运营风险情况审计发现问题整改情况自查，汇报了审计发现问题的整改措施及进展。通过整改，真正促进投融资企业推进市场化转型、优化融资管理机制、剥离政府融资平台功能、有效盘活存量资产、防范化解债务风险。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/17935.html
单位政务公开新开通一批国际（地区）客运航线！郑州机场干线航班提速恢复
2022-12-23

新开通一批国际（地区）客运航线！郑州机场干线航班提速恢复时间：2022-12-22 16:06 来源：河南日报　　12月21日，记者从河南机场集团获悉，今年12月份以来，随着疫情防控政策不断优化调整，广大旅客民航出行需求逐步提升，多家航空公司积极调配运力，郑州机场干线航班恢复按下“快进键”，新开通一批国际（地区）客运航线，客运量明显上升。　　据统计，12月1日至18日，郑州机场累计执行客运航班2987架次，运输旅客量32万人次，环比11月同期均实现翻倍增长；其中12月16日运输旅客量3.29万人次，成为11月份以来单日旅客运输量最高的一天。　　根据目前的航班计划，12月15日起，郑州至乌鲁木齐、海口单日航班量超过10班，郑州至广州单日航班量达到9班，郑州至深圳、昆明单日航班量达到8班，郑州至三亚、成都、厦门、库尔勒达到6班。另外，郑州至赤峰、阿克苏、包头、达州、大同、东营等支线航点航班也在加快恢复中。　　国际（地区）客运航班方面，南航发布消息，从12月29日起，新开郑州至吉隆坡国际直飞航线；从2023年1月1日起，新开郑州至新加坡国际直飞航线。这是自2020年2月受疫情影响以来，南航在郑州首次执飞国际定期航线。　　新开的郑州至吉隆坡航线，每周四执行，航班号为CZ6059/60，8时15分从郑州起飞，14时整到达吉隆坡；15时20分从吉隆坡起飞，21时整回到郑州。新开的郑州至新加坡航线，每周日执行，航班号为CZ6051/2，8时20分从郑州起飞，14时20分到达新加坡；15时50分从新加坡起飞，21时30分回到郑州（以上均为北京时间）。　　此外，海航航空旗下乌鲁木齐航空公司将于12月26日起，正式开通乌鲁木齐至郑州至香港往返航线，每周一执行，由波音737-800型客机执飞。　　郑州至澳门直飞航线是郑州机场一直执飞的地区航线，一度因疫情等原因停飞。12月23日起，澳门航空复飞郑州至澳门定期航班，计划周一、三、五执飞。　　“国际地区客运航班的恢复，释放出郑州国际交流、国际贸易复苏的积极信号。”有业内人士认为，随着元旦、春节将至，入境航班需求也会有明显提升，航空公司的国际航线运力将进一步释放。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/13707.html
实施竣工偃师：重点项目现场看
2022-12-23

按照区政府主要领导要求，12月22日，区政府办督查科分别对新区体育馆、新新路北延两个项目进行现场督查，督促相关单位加快施工进度，确保如期完成项目任务，相关单位负责人在现场进行了表态发言。教体局副局长周昭华：新区体育馆复工以来，施工方加班加点，加快了工期。目前，吸音墙工程已经完成了60%，消防设备已经完成了45%，水暖工程已经完成了50%，其他工程正有序推进。下一步，将积极协调商投公司尽快按进度拨付资金，促进工程加快进度，确保年底前室内装饰大头落地。新新路北延项目施工方负责人石宏宇：新新路北延工程目前正在进行水泥稳定碎石施工，预计2022年12月31日前，完成陇海铁路桥南侧道牙、底层沥青路面施工。2023年1月14日前，完成陇海铁路桥南侧停车场及游园施工任务、铁路桥北侧底层沥青路面施工，主路面具备通车条件。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/41850.html
环境保护行政处罚信息豫0381环罚决字〔2022〕194号(马朝海)
2022-12-23

行政处罚决定书豫0381环罚决字〔2022〕194号马朝海住址：河南省郑州巩义市回郭镇柏峪村柏峪沟84号附1号经营地址：洛阳市偃师区缑氏镇金屯村一、环境违法事实和证据我局于2022年9月27日对你进行了调查，发现你实施了以下环境违法行为：2022年9月27日我局执法人员现场检查时，发现你经营的该养鸡场未经无害化处理直接向环境排放养殖废弃物（鸡粪便）。你的上述行为违反了《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十条：“向环境排放经过处理的畜禽养殖废弃物，应当符合国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制指标。畜禽养殖废弃物未经处理，不得直接向环境排放。”的规定。以上事实，有现场检查（勘验）笔录;调查询问笔录;身份证;租鸡舍协议;鸡场周边及排鸡粪的沙石坑等证据为凭。我局于2022年11月8日以留置送达《行政处罚事先告知书》（豫0381环罚告字〔2022〕212号）的方式告知你陈述申辩权。你在法定期限内未提出陈述申辨。二、行政处罚的依据、种类根据你违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》：裁量因素：违法事实，内容：一般，裁量等级：1，裁量因素：企业规模，内容：微型企业，裁量等级：1，裁量因素：违法次数，内容：两年内未受到过同类处罚，裁量等级：1，裁量因素：违法行为发生地点，内容：不符合环境功能规划，但不在保护区内，裁量等级：2，裁量因素：违法时间，内容：1个月以上，不满3个月，裁量等级：2，法定处罚金额上限(M)：50000，法定处罚金额下限(N)：0，首要裁量因素裁量等级(A)：1，其余裁量因素个数(n)：4，其余裁量因素裁量等级(Bi)：[1, 1, 2, 2],处罚金额(X)：12500,代入公式：12500 = 0.0 + ( 50000.0 - 0.0 ) x [ 1.0 / 5 + ( 1 + 1 + 2 + 2 ) / ( 5 x 4 ) ] x 50% ，最终裁量金额：12500.0，身份证、租鸡舍协议、鸡场周边及排鸡粪的沙石坑，证据材料：书证（照片）根据《畜禽规模养殖污染防治条例》第四十一条排放畜禽养殖废弃物不符合国家或者地方规定的污染物排放标准或者总量控制指标，或者未经无害化处理直接向环境排放畜禽养殖废弃物的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期治理，可以处5万元以下的罚款。县级以上地方人民政府环境保护主管部门作出限期治理决定后，应当会同同级人民政府农牧等有关部门对整改措施的落实情况及时进行核查，并向社会公布核查结果。的规定，经集体研究，我局对你 2022年9月27日我局执法人员现场检查时，发现你经营的该养鸡场未经无害化处理直接向环境排放养殖废弃物（鸡粪便），此行为违反了《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十条的规定违法行为作出以下处理决定：罚款壹万贰仟伍佰元整三、行政处罚决定的履行方式和期限根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你应当自收到本处罚决定书之日起15日内将罚款缴至银行；银行：农商银行偃师营业部户名：洛阳市偃师区财政局财政专户账号：00000005583396678012四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限你如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。到期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。洛阳市生态环境局（印章）@2022年12月20日

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/41804.html
单位政务公开河南省优化营商环境优秀案例系列宣传
2022-12-23

河南省优化营商环境优秀案例系列宣传 | 第一百八十五篇：河南自贸试验区郑州片区创新跨境电商零售进口“退货中心仓”模式时间：2022-12-22 09:39 来源：营商环境处　　【编者按】河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。近年来，全省各省辖市（含济源示范区，下同）坚持市场化法治化国际化改革方向，聚焦补短板强优势，全省营商环境近四年呈现连年提升态势，全省营商环境能级整体跃升。各省辖市以市场主体需求为导向，对标全国一流水平，坚持寻求问题最优解，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验，一些领域实现了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。　　继2019年河南省首次推出优化营商环境典型案例后，为进一步发挥全省各地各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应，形成全省比学赶超、真抓实干的良好氛围，今年再次汇编印发了《2021年河南省优化营商环境典型案例汇编》，全面系统梳理了189项具体的改革举措，其目的为促进各地区相互学习借鉴，推动改革举措复制推广，切实带动省内各市跑出营商环境的“加速度”。　　河南自贸试验区郑州片区创新跨境电商零售进口“退货中心仓”模式　　近年来跨境电商零售进口业务发展迅猛，其配套的销售服务需求也在不断增长，其中，跨境电商进口商品的退货处理，一直是困扰企业的难题。为进一步促进跨境电商业态发展，切实解决业务痛点，中国（河南）自由贸易试验区郑州片区积极回应企业诉求，创新监管方式，在区内设置退货中心仓，将区外的分拣、退货流程转移至区内，减少中间环节以缩短整体退货时间，有效解决退货难题，降低企业经营成本，满足广大消费者的实际退货需求。　　（一）退货中心仓场所硬件设施监管。一是场所备案管理。电商企业设置退货中心仓需向主管海关申报退货中心仓场所备案，完善退货中心仓与保税仓库严格物理分离场地、与海关联网的视频监控等硬件监管设施，申报时应提供仓储合同、场地租赁合同、退货中心仓企业自控方案等相关文件，海关实地验核后准予备案。二是划定指定路线。结合园区实际情况，划定跨境电商退货快递车辆出入区指定路线，督促物流企业完善自控机制，签署承诺书，保证区内在途运输快递车辆严格按指定路线行进，偏离路线视为违规。　　（二）退货包裹出入区监管。一是卡口管理。消费者将退货商品邮寄至区内地址，退货包裹由快递车辆运载，经卡口入区时，在海关人员监管下施加封志，检验无误后由卡口人工放行，加强在途监管。二是物流监控。依托视频监控指挥中心，通过定期开展区域巡查、监控分级管理等手段，推动区内物流的痕迹化，减少不法企业车辆偏离路线、夹藏夹带等违规行为的出现。三是仓内卸货。快递车辆入区后，沿指定路线行进至退货中心仓，全程在海关监管下卸除封志、卸货，卸货结束后，快递车辆可空车或运载不合格退货包裹沿指定路线出区。四是复运出区。不符合二次销售条件的包裹由快递车辆在海关监管下装货并施加封志，沿指定路线出区，经卡口卸除封志、人工放行，复运出区后由企业自行处置。　　（三）合格包裹上架监管。一是单证审核。依托进口统一版审核退货申请单，重点关注退货申请单关联的二线出区清单、订购人身份信息及额度等，加强对交易真实性的有效管控。退货申请单放行后，商品重新上架销售，自动返还保证金额度和个人额度，核增原出区账册库存。二是查验管理。根据实际退货情况，对退货申请单进行指令布控和随机抽查，重点验核退货包裹是否单货一致、符合二次销售标准，严格防范安全准入与税收风险，对中高风险的企业设置较高的布控查验率，避免以次充好。　　退货中心仓在整体退货流程中，将区外退货仓转移至区内，允许消费者退货包裹入区，在区内进行分拣、退货申报、上架等流程，实现退货业务集中在同一园区范围内的集约式仓储，有效降低企业仓储费用及仓库维护费用，同时减少不必要的中间物流环节，避免出现超过30天而无法完成退货流程的情况，减少因退货对企业带来的经济损失，同时切实保障消费者退货权益，提升消费体验。退货中心仓整合集约同一电商企业的退货业务，将退货包裹集中在区内管理，提高仓储利用效率，充分发挥集约化仓储优势，以更低成本的便利条件吸引更多跨境电商平台入驻区内，充分发挥跨境电商新兴业态优势，带动河南跨境电商行业高质量发展。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/13632.html
领导访谈【深入学习贯彻党的二十大精神】“一把手访谈”之商务局党组书记王学立
2022-12-23

加快融入新发展格局谱写商务工作高质量发展新篇章为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，落实中央、省市区关于学习党的二十大精神工作部署要求，推动党的二十大精神在偃师区商务领域落实落细、见之于成效，区商务局立即组织全体同志召开传达学习党的二十大精神会议。党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。全区商务系统党员干部职工要深刻领悟 “两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。会议要求，要把学习宣传贯彻党的二十大精神的成效切实转化为不断推动全区商务经济高质量发展的强大动力。拿出愿拼敢拼能拼的精气神决战四季度，要紧盯全年各项商务目标不动摇，多措并举挖潜力扩内需，打好促消费政策组合拳，要将会议精神落实落细到工作中。奋力推动商务各项经济指标提档升位。全力以赴抓入库，深入实施“小升规”专项攻坚行动，统筹整合多方力量，强化助企纾困解难，加快培育一批规上限上单位。努力做好“社消零”，全力以赴促消费，抢抓岁末年初消费旺季，积极策划实施系列重点活动，丰富提升消费场景，充分发挥党建引领作用，踔厉奋发、埋头苦干，为推动偃师高质量发展贡献商务力量。不断增强全区外贸在企业、产业、产品方面的国际竞争力。一是加强与企业沟通，及时申报和发放外贸专项补贴，增强企业信心；二是抢抓机遇，争取变不利为契机，广泛宣传、引导企业积极参加广交会，利用境内最优外贸平台为企业开拓境外市场创造条件，推动亮琪针织和沐春药业公司等利用广交会等平台开拓自营出口业务，促进三轮摩托车企业自营出口业务回归我区；三是及时组织企业参加业务、政策方面的培训，解决外贸专业人才本地化的问题；四是积极创造条件，引进域外大型外贸公司入驻我区。加大电商培训力度，进一步培训孵育电子商务人才。积极组织开展电商人才培训，将培训与农村电子商务公共服务结合起来，为参训人员提供综合服务，跟踪指导，确保培训产生实效。大力宣传发展农村电子商务的各项举措，提高居民认识，营造浓厚氛围，增强电子商务产业投资与发展信心。深化和加强电子商务公共服务中心在培训和指导农村电子商务政策、实操、运营等方面的力度，引导农村电商服务网点从业人员、电商脱贫带头人等积极参与农村电子商务发展工作。重视培训后的人才转化问题，建立人才库，帮助人才与企业对接、协助开展电子商务创新创业项目。继续做好加油站日常监管工作。一是加强对汽车销售企业、二手车交易企业、报废车拆解企业、再生资源回收企业日常管理工作；二是做好全区商贸行业安全生产风险隐患双重预防建设，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，压实责任，突出重点，抓好关键，营造舒适、安全的消费环境。三是继续检查加油站安全以及疫情防控场所码应用工作。全力推进老旧小区改制工作。按照区老旧小区改制指挥部工作安排，积极收集反馈居民意见，统筹协调解决问题，按照时间节点要求，努力完成商业局、食品公司、煤炭公司、百货公司、纺织品公司家属院部分煤球房、车库等腾空工作，确保完成改造整治提升目标。学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期首要政治任务，要切实把学习宣传贯彻党的二十大精神的实际成效体现到全面做好商务工作实践中，高效统筹疫情防控和商务经济发展，确保党的二十大精神走深走实、知行合一。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/38412.html
教育培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题｜全面学习党的二十大精神专论
2022-12-23

党的二十大报告明确指出：“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，三者既相互融合又各有侧重，必须统筹谋划，协同攻坚，主动适应全面贯彻新发展理念、推动构建新发展格局、推进高质量发展的需要，更好汇聚力量，充分发挥教育、科技、人才的基础性、战略性支撑作用。 ■全面学习党的二十大精神专论·教育篇党的二十大报告围绕培养人的教育根本问题作出新的重要部署，是以习近平同志为核心的党中央在全面总结新时代以来党领导人民教育事业取得新的历史性成就、发生新的历史性变革的基础上，对迈上全面建设社会主义现代化国家新征程的教育事业作出的总体要求，对于我国加快推进教育现代化、加快建设教育强国、促进人的全面发展、实现第二个百年奋斗目标，具有非常重要的指导意义。党的二十大报告指出：“教育是国之大计、党之大计。培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题。育人的根本在于立德。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”这是以习近平同志为核心的党中央在全面总结新时代党领导人民教育事业取得新的历史性成就、发生新的历史性变革的基础上，对迈上全面建设社会主义现代化国家新征程的教育事业作出的总体要求，深刻阐释了新时代中国特色社会主义教育事业的发展方向和基本原则，对于我国加快推进教育现代化、加快建设教育强国、促进人的全面发展、实现第二个百年奋斗目标，具有非常重要的指导意义。教育的根本问题关乎党和人民事业发展的根本“百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。”在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代，中国共产党始终聚焦培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一教育的根本问题，在领导人民打江山、守江山的历史进程中，坚持人民至上、一切为人民造福的理念，坚持为人民办教育、办好人民满意的教育的主旨，根据不同历史时期的工作重心，确定教育事业的大政方针，顺应民意、深得民心、薪火相传。从积贫积弱、艰苦卓绝的境况起步，历经一个世纪筚路蓝缕、风雨兼程，党和人民教育事业向民族复兴大业源源不断地输送数以亿计的各类人才和劳动者大军，教育普及水平不断迈上新的台阶，并在新时代实现历史性跨越。如今，人民当家作主的新中国已度过70多个春秋，14亿多人民的思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质显著提高，人口沉重压力迅速转化为人力资源巨大优势，中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足新时代中国特色社会主义现代化建设事业全局，高瞻远瞩地明确教育是国之大计、党之大计的历史方位，坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，把立德树人作为教育的根本任务，把培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作为宏观目标。近年来，习近平总书记在召开有关会议和到各地考察期间，特别是从2018年五四青年节前夕同北京大学师生座谈，到同年教师节召开的全国教育大会，再到2019年学校思想政治理论课教师座谈会，多次针对培养人的教育根本问题作出重要论述。习近平总书记强调，培养什么人，是教育的首要问题。我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。这是教育工作的根本任务，也是教育现代化的方向目标。为此，党的二十大报告围绕培养人的教育根本问题作出新的重要部署，充分彰显了党的教育方针的一脉相承和与时俱进，更加深化了马克思主义中国化时代化的教育理论创新，集中反映了党对中国特色社会主义建设规律、教育发展规律、人才培养规律、学生身心发展规律的认识，成为指引人民教育事业在新时代、新征程上勇毅前行的光辉灯塔。教育的根本问题决定我国教育现代化的“四梁八柱”“秉纲而目自张，执本而末自从。”中国共产党在不同历史时期所确定的“培养什么人”的总体目标、“怎样培养人”的实践路径、“为谁培养人”的根本宗旨，旗帜鲜明地回答了人民教育事业“干什么”“怎么干”“为什么干”的本质特征，既确定人民教育事业的“过河”目的，也指导选择“桥和船”的正确方式，全面系统地体现了党领导人民教育事业开拓进取的坚定信心和坚强决心，在探索符合基本国情的教育现代化的长期过程中形成了宝贵经验，在推进和拓展中国式现代化的伟大实践中赋予新时代新的使命，并正在不断丰富和发展。党的二十大报告紧扣培养人的教育根本问题，明确育人的根本在于立德，强调全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，对擘画教育强国建设的宏伟蓝图、搭建我国教育现代化的“四梁八柱”，提供了重要遵循和行动指南。锚定全面建设社会主义现代化国家新征程目标，党的二十大报告统筹“办好人民满意的教育”的系列部署，将其置于新时代“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”的全局谋划，要求坚持以人民为中心发展教育，以加快建设高质量教育体系、发展素质教育、促进教育公平为主线，实践好培养人的教育根本问题。从根本上看，就是要深刻领会和切实贯彻习近平总书记关于加快推进教育现代化的系列重要论述，着力把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各个环节，贯穿于党的二十大报告对教育最新部署的各领域、各方面，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，强化学前教育、特殊教育普惠发展，坚持高中阶段学校多样化发展，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，在深化教育领域综合改革、培养高素质教师队伍、弘扬尊师重教社会风尚等方面不断开拓前进，不断夯实教育现代化体系建设的基础。教育的根本问题事关中国特色社会主义事业后继有人的全局“举旗定向，扬帆远航。”中国共产党团结带领全国各族人民成功开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路，完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标，教育发挥了基础性、先导性、全局性的重要作用，教育事业中国特色更加鲜明，教育现代化加速推进，教育方面人民群众获得感明显增强。从现在起到本世纪中叶实现第二个百年奋斗目标，教育必将是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑的重要环节，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。总体上看，坚定社会主义办学方向，准确把握培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一教育的根本问题，事关实现中华民族伟大复兴中国梦的伟业，直接决定着中国特色社会主义事业后继有人的全局。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生新的变化。因为教育关系民族和国家前途命运，关系千家万户的切身利益，所以教育成为需要多方深入参与的社会系统工程。按照党的二十大报告的战略部署，全党全社会将在坚持为党育人、为国育才上凝聚更高共识和强大合力。今后和更长时期，围绕培养人的教育根本问题，必须全面加强党对教育事业的领导，建立健全德智体美劳“五育并举”全面培养的教育体系，既要发挥学校教书育人主阵地的作用，又要把全员、全程、全方位“三全育人”落实到位。习近平总书记深刻指出：“办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任。”实践表明，家庭是人发育、成长、生存的首要基地，学校是传承文化、培养人才的主要平台，社会是人谋生发展、相互交往的基本环境，三者构成促进人的全面发展的基础链环。党的二十大报告进一步强调“健全学校家庭社会育人机制”，就是要求学校系统、家庭家长、社区社会及网络、媒体等各方加强沟通、密切合作、协调行动，以良好的学校环境、家庭氛围、社会风气巩固立德树人成果，帮助所有儿童青少年健康成长，努力成为全面建设社会主义现代化国家的有用之才、栋梁之材。同时，还需要教育系统和社会各界齐心协力，推动明大德、守公德、严私德，提高道德水准和文明素养，更加重视对下一代言传身教、做好表率，使党和人民教育事业在中华民族永续发展征程中始终焕发着蓬勃生机活力。本文来源｜中国教育报2022年12月22日06版本文作者｜张力系国家教育咨询委员会秘书长、教育部原教育发展研究中心主任责任编辑｜杜润楠

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/41848.html
教育职称评审重大调整！中小学教师等实践性强的职称系列不将论文作为主要评价指标
2022-12-23

近日，人力资源社会保障部印发《关于进一步做好职称评审工作的通知》，持续深化职称制度改革，破解职称评审中的“一刀切”、简单化问题，进一步激发专业技术人才创新活力。其中，要求合理设置论文和科研成果要求，卫生、工程、艺术、中小学教师等实践性强的职称系列不将论文作为职称评审的主要评价指标等。具体内容一起来看—— 一动态调整职称评审专业国家职称系列保持总体稳定，职称评审专业实行动态调整。通用性强、人才规模较大的评审专业由人力资源社会保障部会同有关行业主管部门研究设立。省级人力资源社会保障部门可会同省级有关行业主管部门，围绕国家重大战略需求和产业发展需要设立新评审专业。具有职称评审权的用人单位可结合本单位发展实际设立新评审专业，按管理权限报人力资源社会保障部门备案。探索将大数据、区块链、云计算、集成电路、人工智能、技术经纪、创意设计等新职业纳入职称评审范围。支持各地围绕特色产业、重点产业链设立特色评审专业，开展专项评审，通过“一产一策”“一链一策”，实现产业链、人才链、创新链融合发展。省级人力资源社会保障部门应建立职称评审专业目录，实行清单式管理。二科学制定职称评审标准以破“四唯”和立“新标”为突破口，以激发专业技术人才创新活力为目标，坚持“先立后破”，力避“一刀切”、简单化，突出品德、能力、业绩导向，分系列分专业修订职称评审标准，建立体现思想品德、职业道德、专业能力、技术水平、学术影响力、创新成效、决策咨询、人才培养、公共服务等多维度的评价指标，形成并实施有利于专业技术人才潜心研究和创新的职称评审标准。逐步开发专业技术类新职业标准，促进新职业标准与职称评审标准相衔接。鼓励从职业标准、技术标准、行业标准中提炼职称评审标准，将工作绩效、创新成果、解决实际问题能力等作为评价的核心内容。根据不同学科领域特点探索建立能够识别有天赋、有潜力人才的评价标准。三合理设置论文和科研成果要求卫生、工程、艺术、中小学教师等实践性强的职称系列不将论文作为职称评审的主要评价指标，评价标准中不得简单设立论文数量、影响因子等硬性要求。对研究系列人才，聚焦原创成果和高质量论文，注重评价原创性贡献、学术影响力和研究能力，淡化论文数量要求。各职称系列逐步将论文“必选”转变为成果“多选”，建立“菜单式”评价指标体系。推广代表性成果制度，标准开发、技术推广、技术解决方案、创新突破、高质量专利、成果转化、理论文章、智库成果、文艺作品、教案、病历等业绩成果均可作为代表性成果参加职称评审。探索通过学术委员会认定、同行专家评审、第三方机构评价、国际同行评价等方式，提高代表性成果评价的权威性。各级人力资源社会保障部门配合有关行业主管部门严厉打击论文代写代发、虚假刊发等违纪违规行为，鼓励科研人员把高质量论文发表在国内科技期刊上。对于抄袭、剽窃、不当署名等学术不端行为，按照《科研失信行为调查处理规则》等有关规定处理，撤销取得的职称，记入职称申报评审诚信档案库，情节严重的在一定期限内取消职称及岗位晋升资格。四减少学历、奖项等限制性条件各职称系列对申报人学历只作基本要求，不具备规定学历但业绩显著、贡献突出的，可由2名以上具备正高级职称的同行专家推荐破格申报，法律法规另有规定的除外。除涉及公共安全、人身健康的系列或专业外，从事专业与所学专业不一致的，可允许按照本人长期从事专业申报职称。非全日制学历与全日制学历、职业院校毕业生与同层次普通学校毕业生在职称评审方面享有同等待遇。技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业，可分别按照中专、大专、本科学历申报相应系列职称。不得将科研项目、经费数量、获奖情况、论文期刊层次、头衔、称号等作为职称评审的限制性要求。五完善同行评价机制建立专业性、自律性的职称评审委员会，开展公平公正、代表性强、权威性高的同行评价。高端人才可实行国际同行评价，职称分组评议可采取小同行评价。发挥学术共同体在同行评价中的作用，鼓励对成果本身进行直接性同行评价。建立职称评审专家推荐遴选、培训考核、信用记录、退出惩戒等制度。加强职称评审专家库建设，遴选专业技术水平高、贴近科研生产一线、业内公认的专家担任评审专家。加大对评审专家履职尽责的考核力度，考核结果作为遴选专家的重要依据，探索建立同行评价责任追究机制。进一步规范各级职称评审委员会核准备案工作，未经备案的职称评审委员会，评审结果不纳入全国职称评审信息查询验证系统。六畅通职称评审绿色通道取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题或在经济社会各项事业中作出重大贡献的专业技术人才，引进的海外高层次人才、急需紧缺人才，可采取“一事一议”“一人一策”的方式直接申报高级职称。海外归国人员、党政机关交流或部队转业安置到企事业单位从事专业技术工作的人员，首次申报职称时可根据专业水平和工作业绩并参照同类人员评审标准，直接申报相应职称。探索国防和科技等特殊领域人才职称评审专门办法。七开展好职称“定向评价、定向使用” 以国家乡村振兴重点帮扶县为主体，在县以下基层开展职称“定向评价、定向使用”。由各地单独制定职称评审条件，适当放宽学历、科研要求，主要考察职业道德、实践能力、工作业绩、任务完成情况、群众认可度等内容。“定向评价”可采取单独分组、单独评审的方式。取得的职称限定在基层有效，评审结果由人力资源社会保障部门按管理权限备案。“定向评价、定向使用”的中高级岗位实行总量控制、比例单列、专岗专用，不占各地专业技术岗位结构比例，与常设岗位分开设置、单独管理。各地人力资源社会保障部门会同行业主管部门加强对“定向评价”数量、结构的宏观调控。八发挥用人单位主体作用根据单位类型和岗位特点有序下放职称评审权限，向用人单位授予更多的职称评审自主权。支持国家实验室开展高级职称自主评审。具有职称评审权的单位结合目标任务、岗位职责、绩效考核等分类制定职称评审标准，科学合理明确论文、科研成果等要求。鼓励通过同行评价、技术技能竞赛、揭榜挂帅、服务对象评价等多元评价方法识别人才，促进评用结合。用人单位要切实履行好推荐申报主体责任，对申报人员的品德、能力、业绩情况的真实性负责。国家重点实验室、国家技术创新中心、科技领军企业、行业龙头企业等可推荐本单位技术负责人直接评定相应层级职称。支持科学中心、创新高地采取更加灵活的职称评聘机制。用人单位要切实履行好主体责任，用不好授权、履责不到位的要问责。九优化职称评审服务进一步畅通外籍人才、港澳台人才、自由职业人才、高技能人才、农村实用人才职称申报渠道。优化职称评审工作流程，寓管理于服务之中，减少申报材料和证明材料。加强职称评审信息化建设，推行职称电子证书，加快实现职称评审结果全国查询验证。持续开展清理“四唯”专项行动，对职称申报、推荐和评审中存在的“四唯”做法，要及时约谈整改。加强职称评审备案管理、巡视巡查、信息公开、数据监测等工作，畅通投诉举报渠道，主动接受社会监督。严肃处理职称评审中“说情打招呼”“圈子评审”等现象，营造风清气正的职称评审环境。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/41849.html
单位政务公开深入学习贯彻党的二十大精神以高质量农业农村审计助力全面推进乡村振兴
2022-12-23

党的二十大绘就了全面建设社会主义现代化国家宏伟蓝图。全面深入学习贯彻党的二十大精神，我们将立足经济监督主责主业，聚焦党中央关于实施乡村振兴的重大方针部署，不断深化农业农村审计，加大对农村基层“小官贪腐” 问题揭示力度，促进党中央惠农强农政策落地生效，切实维护广大农民群众的切身利益。一、立足农业农村审计工作实际，深刻学习领会党的二十大精神党的二十大报告指出：“中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。”中国式现代化是人口规模巨大的，是全体人民共同富裕的，是物质文明和精神文明相协调的，是人与自然和谐共生的，是走和平发展道路的现代化。报告专题阐述了全面推进乡村振兴，指出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。党中央对新时代“三农”形势认识准确客观，始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。迄今为止，全世界实现现代化的国家和地区不超过30个、总人口不超过10亿人，我国在14亿多人口规模的基础上实现现代化，将使世界上迈入现代化的人口翻一番多。而我国14亿多人口中，有9亿是农民。要实现中国式现代化就必须先要实现农业农村的现代化，要实现全体人民共同富裕，必须先解决地区差距、城乡差距、收入分配差距，突出保障和改善民生，完善分配制度，解决好人民群众尤其是农村群众的急难愁盼问题。报告中明确，到二〇三五年，我国发展的总体目标包括基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；人民生活更加幸福美好，居民人均可支配收入再上新台阶，中等收入群体比重明显提高，基本公共服务实现均等化，农村基本具备现代生活条件。以上目标的实现也必须要以实现农村人口增收，生活条件普遍提高为基础。党的二十大报告阐述了全面推进乡村振兴的历史任务。如，加快农业转移人口市民化；加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置；增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效；发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社区；确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全；坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴等。同时，我国在科技创新方面，解决种源“卡脖子”问题，实现“农业芯片”自主可控，研发适用于丘陵山区的小型农机等农业科技创新还需要不断加强。对照党中央关于全面推进乡村振兴，加快农业现代化的部署和要求，近年来，在审计署党组的坚强领导下，我们持续组织全国各级审计机关高质量完成了对832个贫困县的扶贫审计全覆盖任务。紧扣党中央关于保障国家粮食安全和防止发生规模性返贫两条底线，加快补齐“三农”领域突出短板，持续加大审计力度，基本涵盖了15项中央财政安排主要用于农业农村的相关转移支付。党的十九大以来，先后组织开展了高标准农田建设、农村人居环境整治、黑土地保护、种业发展、农业保险保险费补贴、大中型灌区等29个审计项目，有效促进乡村振兴战略规划确定的重大任务稳步推进。工作中坚持揭示问题与督促整改并重，做到“武松打虎”和“摸老虎屁股”都能动真碰硬。站在巩固党的执政基础的战略高度，深刻认识查处群众身边的“蝇贪”是基层治理中最重要最关键的一环，不断加大对发生在农民群众身边的“微腐败”问题的揭示力度，促进增进民生福祉，维护公平正义。持续深化与纪检监察等部门的贯通协同，强化监督合力，将审计查出的农村“微腐败”问题线索及时移送移交纪检监察机关处理。二、按照署党组贯彻落实党的二十大精神的部署要求，做实做细农业农村领域研究型审计加大力度统筹地方审计机关开展试审工作。涉农领域项目资金具有涉及面广、分配使用链条长，总体规模大但单个项目小和散，以及地区间差异性大等特点。因此，农业农村审计在项目前期准备环节，就要落实好侯凯审计长关于审计力量和资源向一线基层下沉的要求，组织指导地方审计机关特别是市县基层审计机关做好项目试审工作。根据不同地区的农业农村特点，突出“可审性”，选好题目，组织相关地方审计机关进行试审并上报试审结果。根据试审发现的普遍性问题，研究纳入农业农村审计中长期项目库，为全国统一实施做好储备。逐步实现全面推进乡村振兴重点任务审计全覆盖。利用5年时间实现乡村振兴重点资金、重点项目、重点行业、重点区域审计全覆盖。紧盯民生领域资金和项目，以“一卡通”审计为抓手，逐步实现惠农补贴资金、乡村振兴衔接资金审计全覆盖；以专项审计为抓手，逐步实现高标准农田建设、农村人居环境整治、乡村公益性基础设施建设、易地扶贫搬迁后续扶持等重点项目审计全覆盖；以预算执行审计、财政财务收支审计、经济责任审计等为抓手，逐步实现农业农村、乡村振兴、粮食、水利、交通、供销、农业信贷担保、农村信用社等重点行业、重点部门、重点单位的审计全覆盖；针对东中西不同区域乡村振兴重点任务部署，逐步实现产粮（油）大县、制种大县、蔬菜生产大县、生猪调出大县、国家乡村振兴重点帮扶县等农业县区审计全覆盖。研究建立农业农村领域常态化审计监督机制。以促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉为总目标，针对农业农村资金投入保障不足、基层“微腐败”“小官巨贪”、“三农”领域数据弄虚作假、村级财务和资产管理不规范等重点问题和关键环节，开展持续跟踪审计。三、持续推动农业农村审计全国“一盘棋”，不断提升农业农村审计实效调动省市县审计机关积极性，进一步推动农业农村审计全国一盘棋。积极组织和指导省级审计机关编制全省涉农审计项目计划、建立中长期项目库，并督促严格执行，强化项目后评估。推动实现农业农村持续跟踪审计结果与地方政府全面推动乡村振兴、加快农业农村现代化工作考核挂钩。推动审计发现问题及处理结果公示公开。不断加大农业农村审计领域重点问题、典型问题公开力度，深化审计结果运用，对重点问题反映集中度高、持续审计结果没有明显好转的地区，将有关情况及时移交有关部门处理。持续跟踪督促审计查出问题整改落实。坚持将以前年度审计查出问题的整改情况作为审计重点内容，加强现场核查，研究制定审计整改统一评价标准，探索建立涉农领域问题风险提示清单机制，更好发挥审计“防未病”作用。推动完善乡村审计监督机制。落实“穿透式”审计要求，支持地方审计机关在创新审计组织方式、加强村级日常审计监督方面进行探索，积极推动完善乡村审计监督机制，更好形成集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。持续强化农业农村审计队伍自身建设。结合农业农村审计贴近农民群众的天然优势，组织广大农业农村审计干部在学习党的二十大报告中坚定理想信念，在田间地头锤炼务实作风，在走村入户中拉近与群众的感情，在涉农审计中提升专业能力，努力打造一支懂农业、爱农村、为农民的审计铁军。（作者系审计署农业农村审计司司长）

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/17913.html

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