一、改革基础与核心意义

1. 问：偃师区深化集体林权制度改革的核心目标是什么？

答：核心是落实集体林地所有权、稳定承包权、放活经营权，优化林业资源配置，推动林业适度规模经营，提升森林质量与生态效益，实现生态产品价值转化，助力林业产业提质增效和农民增收。

2. 问：此次改革对偃师区发展有哪些重要意义？

答：一是盘活集体林业资源，释放“绿水青山”生态价值；二是培育林业规模经营主体，推动林业产业升级，拓宽富民渠道；三是完善生态保护与补偿机制，筑牢生态安全屏障；四是强化金融支持与要素保障，激发林业发展内生动力。

二、“三权分置”与经营权放活

3. 问：改革中如何落实集体林地所有权、稳定承包权？

答：坚持集体林地所有权不变，原依法颁发的林权证继续有效，不得强制换证；集体林权首次登记不向当事人收费，经费纳入同级财政预算；保持承包关系长久不变，承包期届满坚持延包原则，剩余期限10年以内的可提前确认延包合同并办理登记。

4. 问：林地经营权如何实现“放活”？

答：林地经营权可依法再流转或向金融机构融资担保；流转5年以上的可申请登记发证，推广使用流转合同示范文本；合同到期后，经营权人可通过续租保障林木财产权益。

三、林业经营与产业发展

5. 问：偃师区将如何推动林业适度规模经营？

答：引导农户以出租、入股等方式流转林地，支持林权收储机构市场化收储分散林权；培育家庭林场、林业合作社等经营主体，将其纳入强农惠农政策支持；推广“国有林场+村集体”“企业+农户”等联农带农模式，鼓励村集体领办林场。

6. 问：在提升森林质量方面有哪些具体举措？

答：实施森林质量精准提升工程，改造低产低效林和成过熟林；推广优良乡土树种和混交林营造；建立森林经营方案管理制度，2000亩以下经营主体可编制简明方案，作为采伐审批、项目安排的重要依据。

7. 问：林木采伐管理有哪些优化调整？

答：实行林木采伐限额5年总额控制，取消人工商品林主伐年龄限制；采伐限额分配、许可审批等情况公开公示，强化森林经营方案和告知承诺执行监管，将依法采伐纳入森林资源保护发展责任制。

8. 问：改革将如何推动林业产业提质增效？

答：加快种苗花卉、林下经济、林产品加工、森林康养等产业升级；保障生态旅游、林下经济等产业用地，支持林业产业路、旅游路建设；依法利用公益林林下资源，适度发展林下种养、自然教育等富民产业。

四、生态价值与金融支持

9. 问：在生态产品价值实现方面有哪些探索？

答：构建林业碳汇资源数据库和监测体系，开发林业碳汇项目，探索实施林业碳票制度；落实森林生态效益补偿政策，确保资金发放至林权权利人，探索通过租赁、赎买等方式处置重要生态区位集体林。

10. 问：金融支持林业发展的具体政策有哪些？

答：支持金融机构开发林业专属金融产品，将林权交易、林产品精深加工等纳入绿色金融支持；开展林业经营收益权、碳汇收益权等质押贷款；完善绿色贷款免责机制，提高林权抵押贷款不良率容忍度和抵押率，鼓励社会资本参与林权收储担保。

11. 问：林业保险制度将如何完善？

答：支持保险机构创新特色经济林、林下经济、林业碳汇等保险产品，探索将其纳入地方优势特色农产品保险奖补范围。

五、林权登记与问题化解

12. 问：林权登记相关工作有哪些推进措施？

答：2027年底前完成林权登记存量数据清理整合，建立林权类不动产登记数据库并纳入信息平台；建立林权登记协同机制，优化地籍调查流程，实现林权审批、交易和登记信息共享。

13. 问：如何化解集体林权历史遗留问题？

答：联合解决林地地类重叠、权属交叉等问题，明确林权纠纷调处职责；承包合同签订前开展联合地籍调查；原林权证变更、转移时，界址未变的无需重新提交调查成果，界址变化或资料缺失的按规定补充调查后办理登记。

解读机构：偃师区林业局

咨询电话：0379-60302801