行政处罚决定书

豫 0381 环罚决字〔2026〕5 号

偃师市山化镇龙泽铭制鞋厂 

统一社会信用代码：92410381MA9KABNG3Q

地址：河南省洛阳市师区山化镇寺沟村 1 组 

经营者：孟海涛 

一、环境违法事实和证据 

接相关部门交办需对你单位年产30万双布鞋改建项目进行审批前现场核实，我局于2025 年12 月8 日对你单位进行了调查， 发现你单位实施了以下环境违法行为： 你单位于2025 年10 月15 日（开工日期），在河南省洛阳市偃师区山化镇寺沟村1 组开工建设的年产30 万双布鞋项目生产设备已安装，但未投入生产。依法应当报批环境影响评价文件，但你单位在未报批的情况下，擅自开工建设。 

以上事实，主要有以下证据证明：证据一、现场检查(勘察)笔录 1 份;现场勘察示意图 1 份, 现场检查照片证明我局对你单位现场执法检查情况; 

证据二、调查询问笔录 1 份;证明我局对你单位进行了调查询问,并调查环境违法行为的事实以及基本情况; 

证据三、营业执照、个人身份证、《河南省企业投资项目备 案证明》、租赁合同、规划手续等复印件证明你单位按受我局调查。 

根据以上查明的事实，2025 年 12 月 21 日，我局对你单位下达《责令改正违法行为决定书》（豫 0381 环责改字〔2025〕209 号），责令你单位立即停止环境违法行，依法报批环境影响评价文件。 

2025 年 1 月 5 日，根据责改要求，我局对你单位违法行为整改情况进行复查，你单位已停止建设。 

2025 年 1 月 9 日，我局向你单位下达了《行政处罚事先（听 证）告知书》（豫 0381 环罚告字〔2026〕5 号），告知拟对你单 位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法享有的申请陈述申辩和听证的权利。

你单位在法定期限内未提出陈述申辩、未申请听证。

二、行政处罚的依据、种类 

你单位的未依法报批环评文件，擅自开工建设案违法行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条：“建设项 目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”的规定。 

依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款：“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者 未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状; 对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予 行政处分。”的规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、 社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量 基准》，你单位的违法行为属于建设项目管理类（序号 1）建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自 开工建设的。 

根据《河南省生态环境行政处罚裁量基准》建设项目管理类 （序号 1）判定标准及裁量等级套入公式进行计算： 

X：处罚金额； 

M：法定处罚金额上限：3 万元； 

N：法定处罚金额下限：0.6 万元；

A：项目建设情况：主体工程已建成但尚未投入生产或者使用的，裁量等级：3； 

n：其余裁量因素个数：5； 

B1：项目应报批的环评文件类别：报告表，裁量等级：1； 

B2：项目建设地点：符合环境功能区划，裁量等级：1； 

B3：违法行为持续时间：1 个月以上 3 个月以下，裁量等 级：2；

B4：超过限期改正时间：限期改正，裁量等级：1； 

B5：是否配合执法检查：配合调查，裁量等级：1； 

代入公式：11088 = 6000 + ( 30000 - 6000 ) × [ ( 3 / 5)² +( 1 ² + 1² + 2² + 1² + 1² ) / ( 5² × 5 ) ] × 50%；自定义裁量计算值：0，最终裁量金额：11088 元。 

案件会审小组一致决定根据偃师市山化镇龙泽铭制鞋厂的违法行为，对其处环境行政罚款壹万壹仟零捌拾捌元整。 

经研究，我局对你单位未依法报批环评文件，擅自开工建设案违法行为作出以下行政处罚决定： 给予罚款壹万壹仟零捌拾捌元整的行政处罚。 

三、行政处罚决定的履行方式和期限 

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决定书之日起 15 日内将罚款缴至银行： 

银行：农商银行偃师营业部; 

户名：洛阳市偃师区财政局财政专户; 

账号：00000005583396678012。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限 

你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。 

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请洛阳市老城区人民法院强制执行。 

                                                           2026 年 1 月 30 日