根据区委统一部署，2025年12月17日至2026年1月16日，区委第一巡察组对人社局党组进行了巡察“回头看”。2026年3月12日，区委第一巡察组向人社局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

区人社局党组坚持把巡察整改作为一项严肃的政治任务，以高度的政治自觉和行动自觉扎实推进整改工作。收到巡察反馈意见后，局党组诚恳接受、照单全收，成立由党组书记任组长、其他3名党组成员任副组长、相关部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组。制定印发了《贯彻落实区委第一巡察组反馈意见整改工作方案》，明确整改措施、责任领导、责任科室和整改时限，建立“问题清单、任务清单、责任清单”三清单台账，实行“挂图作战、对账销号”。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在推动具体问题整改的同时，深挖制度层面漏洞，修订了《洛阳市偃师区人力资源和社会保障局关于调整各项就业补助资金支出核查要点的通知》（偃人社〔2026〕13号），着力构建用制度管权、管事、管人的长效机制。

党组书记马朝杰坚决扛稳巡察整改第一责任人责任，对整改工作直接部署、直接协调、直接督办。主持制定整改方案，逐项审定整改任务台账。带头认领重点难点问题，定期听取整改进展汇报，研究解决整改过程中遇到的堵点、难点问题。班子成员严格履行“一岗双责”，主动认领分管领域问题，层层传导压力；各责任科室对照整改台账逐项推进落实。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）巡视巡察和审计反馈问题整改工作存在的问题

1.党组对抓持续整改的认识存在不足问题整改情况。一是组织班子成员对照巡察反馈问题，修订完善年度民主生活会剖析材料，将整改要求融入党性分析和问题查摆，确保查摆精准、剖析深刻，实现整改与民主生活会闭环衔接，2025年度材料均已结合巡察问题。二是召开专题会议部署整改，系统复盘历年整改情况，排查薄弱环节和反弹隐患；修订就业补助资金核查制度，建立常态化自查自纠机制，推动举一反三、标本兼治。

2.惠民政策宣传不到位的问题整改措施不够有效问题整改情况。一是线上公开发布。在区政府官网发布就业创业、高校毕业生、惠企3项政策清单，在重点领域信息公开板块发布河南高校毕业生就业创业政策指南。二是基层纵向传导。将政策清单、招聘信息及技能培训宣传视频，通过就业创业工作群逐级转发至村、组、社区及辖区企业，惠企政策同步通过镇街道工办转发至企业微信群。三是拓宽宣传渠道。通过微信朋友圈、“老家偃师”“偃师融媒”微信公众号及抖音平台，多频次发布政策清单和技能培训宣传视频。四是线下活动推进。利用就业创业谋划会、操作培训会向基层工作人员讲解政策；在春风行动招聘会、安置点招聘会设置政策咨询台，现场发放宣传资料。五是入户入企深化。6月8日至12日，局领导带队分五组深入全区13个镇（街道），开展政策入村、入户、入企集中宣传。通过以上举措，有效打通就业创业政策落地“最后一公里”，群众和企业政策知晓率、满意度明显提升，为惠民惠企政策应享尽享奠定坚实基础。

3.财务管理不规范问题边改边犯问题整改情况。一是构建低值易耗品全流程闭环管理体系，严格按需采购入库，专人分别负责出入库登记造册，落实领用签字确认，确保物资去向可追溯；建立定期自查机制，持续优化流程，实现全程可控、责任明晰。二是围绕财务规范化管理，组织全体财务人员开展财经法规及报账规范专题实操培训，结合典型案例强化警示教育，建立常态化学习机制；统一报销凭证及附件清单填制标准，严格审核原始资料真实性与完整性，从严防范事后补单、内容不实等问题；严格执行经办、科室、财务分级审核，手续不全坚决不予受理，通过内部自查与整改回头看，持续完善长效监管。三是围绕差旅费报销规范化管理，组织机关各科室及下属机构财务人员、出差经办人开展专题培训，系统讲解制度要求与填写标准，发放填写模板及易错清单，强化纪律意识和业务能力；严格执行“先审批、后出差”规定，坚持单次出差单独审批，严控补批时限，对事由不清、手续不全的报销坚决退回，从严把控审核节点，常态化规范全流程，坚决防范问题反复。

（二）学习贯彻习近平总书记关于人力资源和社会保障工作的指示批示精神不到位，落实上级工作部署有差距

1.学用结合不紧，理论学习与工作实际存在“两张皮”问题整改情况。局党组会上每次学习“第一议题”前梳理人社工作短板，带着问题组织学习研讨，结合实际制定贯彻举措。明确每项任务的责任人与完成时限，实行定期对账销号，杜绝学用脱节，推动学习成果转化为工作实效。

2.“创业就业”培训质量不够高问题整改情况。一是技能培训方面，全链条提升培训质效与就业转化率。每期结业后逐一回访学员就业情况；整合区政府网站、偃师融媒、人才网及学员微信群实时推送岗位，在培训基地设立动态岗位墙，组织企业现场招聘，缩短“培训到就业”转化周期，涌现张丽梅（转型家政月嫂）、郭笑丽（宝妈家门口就业）、王佳坷（美容创业开店）等就业创业典型。同时，2026年6月积极引进10家市级定点培训机构和1家本地民办培训机构联动各镇（街道）、相关部门及企业等培训主体协同开展职业技能培训，并积极推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体培训模式，开展订单式、定向式培训；督促镇（街道）登记人员和企业需求，开班现场点名确保落实。二是创业培训方面，强化后续服务和项目推介，推动成果转化。已有学员高魏成功创办“大信家·二手房改造”门店；计划2026年培训结束后组织后续服务见面会和面对面辅导，并组织赴郑州参加项目推介参观调研（已有学员自行前往考察）。三是完善制度与监管体系，严把资金安全与培训质量关口。印发《洛阳市偃师区人力资源和社会保障局关于调整各项就业补助资金支出核查要点的通知》（偃人社〔2026〕13号），细化资金核查标准；与区残联建立“一季度一沟通”机制，开班前通过“互联网+就业创业”系统及监管部门双重筛查学员信息；培训中实行小程序远程视频监控与不定期实地抽查点名；结业当天由第三方评价机构进行技能考核，合格发证、不合格不予补贴，并逐人开展就业回访和满意度调查，杜绝“以包代管”。

3.人才市场宣传推广赋能不足问题整改情况。一是拓宽线上宣传矩阵，破解平台单一问题。在原有区政府网站发布的基础上，进一步通过偃师融媒公众号及视频号、移动短信群发平台、微信群等渠道，并与区融媒体中心建立信息同步分发机制，变“单点发布”为“多点推送”，实现招聘信息高频次、广覆盖的线上预热格局。二是深化多方联动推广，延伸信息触达边界。将宣传阵线延伸至基层末梢，联动街道（社区）党群服务中心、各镇（街道）、人才交流中心及区民营经济发展局等，在招聘活动组织前，将招聘会信息和岗位详情逐级转发至村组群、企业群、求职群，并要求网格员同步通知，让群众足不出户即可了解岗位信息。针对高校毕业生专场，提前对未就业毕业生做好政策与岗位定向推送，助力其及早就业。三是强化宣传质效管控，促进人岗精准匹配。招聘会前多轮次发布网上招聘会相关通知，重点发力会前预热，加大信息转发推广力度，以实际数据检验整改成效。在2026年“春风行动”两场大型招聘会中，通过多渠道预热引流，线上信息累计点击量达4万余人次，融媒视频号点赞及转发量超1000余人次，参会求职人数与供需对接效果显著提升。同时，招聘会后持续发布成效报道，进一步扩大宣传影响力。

4.行政执法能力建设短板明显问题整改情况。一是截至目前，局机关多名公务员已取得行政执法证书，具备入企扫码执法资格，及时充实到行政执法一线，进一步加强人社领域执法力量。二是按照行政执行机构改革精神，将行政执法权收归局机关，成立劳动保障监察科，专职负责我区用人单位违法用工行为查处、纠正工作。三是严格执行“双随机、一公开”监管制度。对排查发现的违规经营中介依法责令整改，督促其依法取得人力资源服务许可、完成备案，或依规办理市场主体注销及经营范围变更，从源头堵塞监管漏洞。经核查，一家人力资源服务机构经营范围变更，已撤销其人力资源服务许可证。

（三）党风廉政建设责任制抓的不实，以案促改工作有短板

1.党组及班子成员落实党风廉政建设“两个责任”力度不够问题整改情况。一是压实党组主体责任，强化政治引领与廉政监督。厚植清廉家风建设，2026年3月面向全体在职干部职工印发《树清廉家风护幸福港湾》倡议书100余份，以家风建设助推作风建设；常态化开展谈心谈话，春节前夕分层分类推进廉政家访，党组书记走访2名班子成员，各党组成员分别对分管科室负责人开展家访共5人次，规范整理谈话纪实台账，层层传导压力；加强年轻干部廉政教育，6月召开“年轻干部座谈会”，剖析典型违纪案例，引导扣好“第一粒扣子”。二是深挖细查廉政风险隐患，健全排查审核机制。组织各科室全面开展廉政风险自查自纠，逐一梳理细化岗位、业务廉政风险点，经分管班子成员审核把关汇总，建立廉政风险台账，逐项明确防控举措，闭环抓好落地执行，确保风险识别准确有效。三是树牢“过紧日子”思想，严格经费支出与规范管理。明确各类经费支出标准、审批流程和审核要求，大额支出提前做好市场调研和性价比测算，班子成员严格把关签批；组织各科室学习规范用车规定，涉及外出公务用车均已统一在政府租车平台规范租车；针对“零工驿站”宣传彩页剩余问题，待上级统一安排运行后加强管理和发放，杜绝铺张浪费。

2.落实“三重一大”集体决策制度质量不高问题整改情况。对“三重一大”议题进行预审，规范落实议事程序，深入讨论事项细节，细化记录表态流程，提升集体决策的严肃性与规范性。

3.以案促治方面存在不足，制度漏洞亟待封堵问题整改情况。一是开展社保基金安全警示教育2次，对典型案件和共性问题，深挖问题根源，及时开展讨论，达到入脑入心效果；二是对受理的每一起工伤认定案件中各单位出具的文书都要核查真伪，确保工伤认定的真实性、合法性。同时对2018年以来申报的工亡案件档案重新审查一遍，重点审查死亡原因、死亡时间、认定条款等重点内容，共审查36起；到多家医院核查2023年以来因工死亡案件的死亡医学报告20余人次；核查2026年认定的工伤档案中由交警大队出具的事故书8起；三是将集体讨论协商制度形成长效机制，对受理的每一起工伤认定案件，都要经集体讨论研究决定认定结果，尤其是工亡案件，均要提交党组会议集体研究认定。截至目前，已认定工伤58起。四是启用全省统一线上人事审核系统，严格执行经办人员初审、处室分管领导复审、处室领导终审三级审核制度，全程留痕，已从系统上、制度上堵塞漏洞。

4.机关资产存在失管现象问题整改情况。一是经党组研究，终止与城关镇首阳路多彩电子设备经销处的服务合同，后续39个站点设备维护改按次单独报修，严格履行审批支付流程；南院水电费暂由就业中心配合管理，办公室协调督促。二是南院水电费由局办协调专人收缴，经相关部门见证，已全额上交区财政局代管资金专户，用于就业中心日常水电开支。三是东院对外出租房屋费用，因机构更名、账户变更等原因一度无法收缴，经积极协调，新账户办理成功后已统一收缴并上交财政专户。

（四）党建工作抓的不够实，人才队伍建设有短板

1.党组班子政治生活不够严肃认真问题整改情况。一是组织班子成员重温党内组织生活相关规定，明确参会纪律与要求，班子成员自觉落实签到制度。2026年党组书记带头，班子成员均能严格落实双重组织生活制度，以普通党员身份全程参加所在支部的主题党日活动。二是明确对照检查必须紧扣人社本职工作、直面具体问题、深挖思想根源。由党组书记逐项审核把关，对不合格材料坚决退回重写，切实提升民主生活会查摆质量。2025年度民主生活会党组班子及班子成员个人对照检查材料已紧扣人社局工作实际。

2.监督指导基层支部党建工作有短板问题整改情况。一是2024年以来，“三会一课”、主题党日均已结合人社工作，严格落实“第一议题”制度，学习贯彻总书记关于人社工作的重要论述，切实提升组织生活质量，今后将持续落实。二是要求各支部严格落实组织生活实名签到制度和请假审批程序，全面规范党员日常教育监督管理工作。对无故缺席、频繁请假、连续不参会的党员，及时开展一对一提醒谈话、批评教育。

3.人才队伍建设用力不够问题整改情况。一是建立常态化中层干部交流学习机制，定期组织全局中层干部工作交流会，破解部门沟通不畅、协作脱节、业务互通不足问题。分别于2026年3月、6月常态化开展中层工作交流会，安排各科室业务骨干轮流授课，详细讲解本科室岗位职责、业务流程、经办规范及相关政策法规。搭建全员业务学习交流平台，推动干部职工熟悉全局业务工作，破除部门壁垒、杜绝“各自为政”现象，全面提升部门协同履职能力。二是主动梳理各科室人才缺口，统筹调配专业精干力量，优化队伍结构。加强业务培训，提高职工业务经办水平，各科室已落实AB角制度。三是局党组及时研究部署，主动对接回应稽核中心职工关切诉求，加强人文关怀，做好转隶后人员思想波动问题，稳步推进单位岗位设置等工作。常态化开展谈心谈话，精准掌握干部思想动态，有效稳定队伍思想、凝聚工作合力。

三、下一步工作安排

一是持续深化思想认识，扛稳整改政治责任。始终把巡察整改作为践行“两个维护”的重大政治任务，保持思想不松、标准不降、力度不减。党组定期专题研究整改推进情况，对已完成的整改任务适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改事项，紧盯不放、久久为功，持续跟踪督办，确保整改常态长效。

二是健全完善长效机制，巩固拓展整改成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对集中整改期间新建和修订的制度机制，抓好贯彻执行和跟踪评估，确保制度立得住、行得通、管得了。深挖问题根源，举一反三、标本兼治，从制度机制层面堵塞管理漏洞、防范廉政风险，切实把整改成果转化为推动人社事业高质量发展的制度优势。

三是强化成果转化运用，推动人社工作提质增效。将巡察整改与贯彻落实习近平总书记关于人力资源和社会保障工作的重要指示批示精神紧密结合，与推动全区人社事业高质量发展紧密结合，着力解决群众反映强烈的急难愁盼问题。以巡察整改为契机，进一步夯实基层党建基础、规范权力运行机制、提升公共服务效能，切实把整改成效体现到加强党的全面领导、提升民生保障能力、服务全区发展大局上来，以扎实的整改成效向区委和全区人民交上一份满意答卷。