“议”出和谐邻里情

这是一个回汉混居的村，村民相互帮衬和谐共处；这是一个团结奋进的村，会议室里各种奖牌挂满两面墙；这是一个孝老爱亲的村，65岁以上村民每月可享受150~600元的补贴……

河南省洛阳市汝阳县三屯镇东保村，总人口4843人，其中回民906人。针对回汉混住等实际，村党支部坚持村级议事协商制度，议出了谦让和谐的邻里氛围，议出了蒸蒸日上的幸福生活。2021年，该村被确定为“全国村级议事协商创新实验试点单位”，2022年，被评为“全国先进基层群众性自治组织”。

矛盾的事议一议，民族团结一家亲

“俺这个村的事，不太好解决。”说起村里的往事，东保村党支部副书记马红敏感慨良多，由于民族信仰、生活习惯等方面的不同，村民和谐共处，不是件容易的事。

一次，村民老刘家养的一头母猪拱开圈门，带着一群小猪崽撞开了回民老丁家的大门。正在午休的老丁听到乱哄哄的声音后起来一看，脸都绿了。两家因此事争论不休，各有各的道理，各有各的委屈。

当天晚上，这件事就摆在了村“两委”的会议桌上。议事会开到下半夜，通过“两委”班子和村民的反复协商，最后形成了“回汉村民要从生活细节中互相尊重对方”的决议。

随着村里发展集体经济开办了养殖场，单独养猪的越来越少，再也没出现过类似事件。渐渐地，回汉村民在生活习惯上你敬我一尺，我敬你一丈，和谐相处，互帮互助。

为进一步加强两个民族的团结，东保村通过议事协商会议、“四议两公开”，成立了“回汉一家亲”互助会，对全村困难人员提供助困、助老、助残、助医、助学等方面的扶助；先后建立了绿色网吧、村民图书室、群众健身活动中心、农家书屋等便民文化活动场所，建起了清真寺、“家和万事兴”家风家训馆，开设了“民族政策大家学”、回民风俗知识普及班等，普及回汉民族知识与传统文化，促进民族团结。

东保村还对红白事的一些繁文缛节进行破旧立新，及时对村规民约进行修订和完善，规范办理红白事，任何人不得以任何形式大操大办。

发展的事议一议，村民腰包鼓起来

东保村全村4843人，耕地仅有2700亩，人均耕地不足0.6亩。为了优劣平衡，村里把地分了好多块。如何让零碎土地生出“金子”来，村党支部书记丁建胜对照土地流转政策，提出全村土地流转集体经营的想法。这也给不少村民带来了顾虑，一些老人觉得，手里没有了土地，就像囤里没有粮一样，心里没有底。

为了消除村民的困惑，丁建胜先做通了村“两委”成员的工作。在此基础上，村“两委”确定了先行试点方案。经过4次会议协商，最终以生产组为单位流转村民土地，按每年每亩700斤小麦支付给农户。

接下来的1个月里，23个生产组相继召开会议，协商土地流转事宜。在农户完全自愿的前提下，1000余亩土地由村里统一耕种，统一管理，统一收割。一年后，村里不仅兑现了土地流转户每亩地700斤的小麦，账上还有了20万元的结余。

东保村通过议事协商会议和“四议两公开”，成立了农盛植保专业合作社，由合作社统一负责经营流转土地。村“两委”与合作社负责人、村组干部签订年度目标任务，超额完成的给予奖励，未完成任务的由本人出钱弥补；村集体还专门拿出400亩土地按比例分给各村民组经营，收益作为村民组工作经费。

土地流转后，村里陆续建起了肉牛养殖场、香菇种植基地、青贮饲料加工厂等。村里有了钱，就要为村民办实事。经过议事协商，村里每年为45岁以上村民每人缴纳养老保险200元，为65岁以上老人每月发放生活补助和医疗补助150~600元；为70岁以上老人发放300元的春节红包，置办价值300元的大米、食用油、水果等年货。