2021年，福建省深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，认真贯彻党中央、国务院关于改革完善社会救助制度的决策部署，坚持提标和扩面一起抓，不断创新社会救助工作机制，健全分层分类社会救助体系，充分发挥了社会救助在促进共同富裕中的积极作用。
聚焦“主动”发现，实现从“人找政策”向“政策找人”转变
一是强化政策创制，实现精准认定。12家省直单位联合印发《关于加强低收入人口动态监测和救助帮扶工作的通知》，修订特困认定办法和低保工作规范，构建了特困、低保对象、低保边缘家庭、支出型困难人口等低收入人口的梯度救助格局，对生活困难的重度残疾人和支出型困难人口、低保边缘家庭中的重病患者、失能失智老年人实施单人纳保，将特困人员和低保边缘家庭人均金融资产标准确定为当地低保标准6倍以内，为精准认定提供政策支持。今年净增低保对象2.4万人，增幅4.7%。二是强化主动发现，实现精准找人。建设低收入人口动态监测信息平台和数据共享机制，与专项救助部门和乡村振兴（扶贫）等10个部门定期开展数据比对、动态预警监测，发现需要救助的困难群众2.2万人。三是强化专项行动，实现精准施救。先行开展兜底保障“回头看”，扎实开展“精准救助”专项行动和“漏保”“漏救”问题整治，全省共摸排困难群众51.11万人次，精准救助帮扶3.56万人。
聚焦“精准”服务，实现从“资金”向“资金+物质+服务”救助提升
一是加强巡访排查，评估救助需求。组织动员村（社区）组织、村级社会救助协理员、社区网格员等落实主动发现责任，定期巡访探视困难群众，分析评估救助需求，建立信息台账，为精准施救提供数据支撑和转介服务。二是提升救助合力，实施综合帮扶。对特困和低保对象全额资助参保，合规医疗费用救助比例分别达到92%、70%以上。对符合条件的学生直接给予教育救助。住房保障覆盖中低收入家庭，对老旧小区改造中特困和低保对象分别按个人出资的全额和70%给予救助。对有劳动能力的实施就业援助，对就业成功的，按收入的20-30%扣除就业成本。实施急难救助，向莆田等受新冠疫情影响地区的困难群众发放一次性生活补贴，惠及6.17万人。三是发展服务类救助，丰富救助内涵。出台进一步规范政府购买社会救助服务的通知，明确服务项目清单、购买流程和监督评估办法。今年全省共购买服务项目322个，投入资金2.11亿元，推动形成医疗互助和商业保险帮扶、统筹资源建立挂钩帮扶体系、结对帮扶、“爱心+近邻”等服务模式。建设乡镇（街道）社工站1101个，协助开展社会救助服务。建设“福建慈善手拉手”慈善救助帮扶对接平台，已有逾113.2万人次困难群众受益。
聚焦“高效”办理，实现从“能办”向“办好”跨越
一是推进“放管服”改革，提高救助效能。全省已将特困、低保、临时救助的审核确认权限全部下放至乡镇（街道），简化优化办理流程，取消证明材料，推行承诺制，压缩办理时限。推动救助事项“掌上办”、“指尖办”，推进救助“一件事”线上线下联动“一次办”。二是强化资金监管，畅通诉求渠道。将社会救助资金全部纳入福建省乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管系统，对资金“流向、流量、流速”全程跟踪监督，实现“长期公示、群众可查、社会监督”。在省级开通社会救助服务热线，在“闽政通”APP设“一键求助”，受理办结群众诉求。三是增强经办能力，提升服务水平。通过政府购买服务等方式，推动每个乡镇（街道）配备1-3名社会救助协管员，村（社区）配备1-2名专兼职社会救助协理员，全省共配备协管员2498人、协理员约1.9万人。开展“社会救助政策宣讲进村（社区）”活动11980场次，推动政策进村入户、惠及困难群众。
靶向发力 标本兼治切实减轻村级组织负担
近年来，山东省深入学习贯彻习近平总书记关于减轻基层负担重要指示批示精神，在省委和省政府的坚强领导、民政部的大力指导下，坚持“治”、“防”结合，打好减负“组合拳”，取得良好成效。
全面实行村级组织职责任务清单管理
一是依法编制清单。在2020年指导各市出台社区工作准入清单基础上，今年又与省委组织部联合编制《山东省村党组织、村民委员会职责任务清单指导目录》，明确了村党组织履行职责25项、村委会履行职责27项和协助政府工作职责21项，实现村（社区）职责任务清单管理全覆盖。二是严把工作准入。在推动清单管理过程中，规定除中央明确要求外，不得将清单外属于政府自身职责范围内的工作任务转嫁给村承担，不得以行政命令的方式向村派任务、下指标，不得以部门文件、领导讲话、“一票否决”、签订责任书等形式变相下派职责事项。三是狠抓督促落实。协调相关职能部门及时梳理修订有关政策文件，确保各项制度规定与清单要求相一致。督导各地依据清单对村（居）委会承担的职责任务进行全面梳理，对超出范围的及时进行清理，推动村级工作“瘦身”，促进村级组织高效规范运行。
规范和改进基层群众性自治组织出具证明工作
一是规范证明事项。对照民政部等6部委确定的20项“负面清单”，积极与省政务服务办、省公安厅、省卫生健康委等部门对接沟通，逐条研究调整2018年省政府办公厅公布的应当出具证明事项，报经省政府同意，省民政厅等11个部门联合印发实施意见，将具体证明事项由12项减为7项。二是制定办事指南。商请省自然资源厅、省农业农村厅等5部门研究制定出具证明事项参考文本，指导各市编制办事指南，明确时限、用途、流程及法律依据，在政府门户网站、服务场所等公布实施。三是推进信息共享。依托省政务服务平台，推进部门间信息共享核查，按照法定程序办理查询核查业务，让信息多跑路、群众少跑腿。从根本上改变“社区万能章”等现象，为居民群众提供高效、便捷、规范的服务。
整治村（社区）“牌子多”问题
一是明确挂牌依据。经省委和省政府同意，印发集中整治实施方案，明确在村（社区）办公服务场所外部，可保留村（社区）党组织、村（居）民委员会、民兵连、村（社区）党群服务中心（站）4块牌子，在内部可保留新时代文明实践站、综治中心、集体经济组织、退役军人服务站4块牌子。除确需群众知晓的公示、警示性牌子外，内部的组织架构、人员名单、职责制度等牌子一律不上墙；村规民约、服务流程等统一进入公开栏、宣传栏或编印服务手册。二是开展集中整治。通过召开专题会议、回访调研、开展“回头看”等，周密部署、节点推进，坚持部门协同、省市县乡村五级联动，清理各类机构、制度牌子190余万块，“牌子多”问题得到有效遏制。三是健全长效机制。将“清理规范挂牌”纳入“十四五”城乡社区服务体系建设规划，列入省委和省政府加强基层治理体系和治理能力现代化建设的若干措施，并作为常态化督查检查内容，常抓不懈。新华社报道山东省做法，得到中央专项工作机制办公室肯定。
改进考核评价体系
一是严控对村（社区）考核总量和频次。除中央、省委和省政府要求开展的考核外，一年只组织一次综合性考核。二是推动建立双向评价制度。注重将清单落实与放权赋能、社区减负增效等协同推动、紧密衔接，通过开展县直部门、乡镇（街道）与村民委员会履职履约双向互评，“倒逼”清单管理进一步落地落实。三是完善村（社区）考核机制。推广“阳光报告会”“居民评社区”等经验做法，逐步建立以居民群众满意度为主要衡量标准的村（社区）考核机制，引导基层干部将更多时间和精力放在为民办实事、谋发展抓落实上。
稳中求进 提质增效 守正创新推动广东福彩事业高质量发展
2021年，在广东省委、省政府高度重视和民政部有力指导下，广东民政系统坚守福利彩票人民性、国家性、公益性，着力推进福彩事业转型升级、创新发展。截至11月底，全省福利彩票销售额达145.21亿元，继续保持全国第一；筹集公益金45.14亿元，筹集率创12年来新高，为支持基本民生保障、扎实推动共同富裕作出积极贡献。
坚持“稳”字当头，厚植高质量发展根基
以对党忠诚、以人民为中心为价值取向，把握稳中求进、以稳促进的工作基调，守牢安全合规底线，实现行稳致远。一是把准发展方向。深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作和彩票工作重要指示批示精神，切实加强党的领导，确保福彩工作正确方向。《广东省民政事业发展“十四五”规划》明确“推动福利彩票事业健康持续发展”目标。二是防范发展风险。加强风险研判，强化规范管理，确保健康安全。围绕市场运行管理，完善10多项制度，促规范管理；围绕销售场所经营，出台分级管理办法，促分类提质；围绕差异化管理，推动销售场所优化结构和布局，促良性竞争；压实防疫责任，全省各级福彩机构和销售场所均未发生疫情。三是突破发展瓶颈。面对彩票市场变局，把“稳就业”、“保市场”摆在重中之重。针对彩民反馈问题，启动福彩智慧屏系统，优化开奖号码展示。针对网点经营困难，省市两级安排3200多万元实施销售激励项目，实现“以赛代补、以奖代补”。针对队伍能力提升需求，组建内部培训师师资库，创新线上培训模式，提升福彩发展软实力。
坚持“优”字贯穿，激发高质量发展活力
永葆“闯”的精神、“创”的劲头和“干”的作风，从产品、渠道、营销入手推进福彩事业转型升级，实现存量优化、增量崛起、质量提升。一是优化游戏组合。以提高公益性、增强娱乐性、降低博弈性为原则，着力构建均衡互补的游戏组合。对“快乐8”新游戏，打造站点7426个，销量迅速增长。对传统游戏，确立“双色球健康发展、即开票快速发展、3D焕新发展”的思路，推动大中小盘规模互补、开奖周期快慢互补、全国与地方游戏品牌互补。二是优化销售渠道。坚持分类分级，优化设立规模行业网点、连锁渠道和社会网点超1000个，形成“专营为骨干、兼营为补充、户外销售亭为特色”的多元销售格局。推进福彩进驻“美宜佳”等全国性便利店，初步形成“+彩票”业态融合态势，以行业合作提升兼营渠道规模和质量，推动销售渠道转型发展。三是优化产品营销。注重“叠加效应”，配合全国营销活动，投入1700万元配套4个项目，做到步调一致、同向发力。注重时间节点，抓住节假日和彩票销售淡季，投入近8000万元开展区域性营销宣传活动，有效活跃彩票市场。
坚持“正”字托底，深化高质量发展内涵
把责任彩票理念贯穿福彩事业发展全过程，传播核心价值，塑造公益品牌，提升社会形象，推进福利彩票向更注重社会责任和综合效益的内涵式高质量发展转变。一是注重资金投向。坚持“取之于民、用之于民”原则，恪守“扶老、助残、救孤、济困”发行宗旨，2021年中央和省级安排福彩公益金1.94亿元支持老年人福利、儿童福利等项目，让民政服务对象尤其是特殊群体共享福彩事业发展成果。二是注重公益宣传。推动新媒体与传统媒体深度融合，构建宣传矩阵，探索面向年轻群体的新型宣传，开展“广东福彩公益善行”、“福彩育苗计划”等项目，助力脱贫攻坚和乡村振兴，讲好福彩故事，传播公益形象。三是注重品牌建设。在销售网点建设福彩爱心驿站，创新“公益+娱乐”，把福彩店开进广州超级文和友商场，积极塑造“为民、责任、阳光”形象，成为年轻人争相打卡的网红点，提升福彩品牌影响力。
规范管理 传承文脉 服务社会重庆地名奋楫笃行开新局
近年来，重庆市民政局认真贯彻习近平总书记关于地名管理工作重要指示批示精神，在市委和市政府领导、民政部有力指导下，将地名管理服务纳入城市提升行动，推动高质量发展。
坚持高位推进，画出地名工作“同心圆”
一是抓组织领导。市委书记陈敏尔对提升城市品质、加强地名文化保护、规范地名标志设置作出指示，市长唐良智要求城市管理要既重“面子”又重“里子”，市委和市政府有关领导多次采取专题调研、主持召开专题会等形式，研究解决重点难点问题。二是抓法治规范。加快重庆市《地名管理条例》修订，目前已通过市人大常委会一审。待国务院《条例》正式修订出台后，做好有效衔接。联合印发《关于进一步加强和规范地名管理的通知》、《轨道交通车站命名原则及程序》等，规范地名命名。三是抓统筹协调。统筹把握民政部门与其他各相关部门在地名管理工作中的“统”与“分”，市、区（县）两级普遍建立地名管理联席会议机制，明确民政、规划自然资源等20个部门职能职责，理顺体制机制，定期会商、现场督查。将民政部门纳入规划委员会成员单位，编制《重庆主城中心城区地名规划（2021—2035）》，实现地名规划与建设规划同步制定、同步落实。
突出保护传承，彰显地名文化“精气神”
一是建立保护名录。制定《重庆市地名文化遗产保护工作方案》，将3500条地名纳入保护名录，“树碑立传”、就近移植、划定保护范围，探索设置反映巴渝历史文化的老地名标志。开展消失地名调查研究，编制《重庆主城区消失地名录》，移植启用15条具有保护价值的历史地名。二是打造展示平台。推进“1+5”地名文化展示馆建设，投入3000余万元建设重庆地名文化展示馆，在万州、沙坪坝等5个区县建设地名文化馆、乡情馆。有序推进图录典志编纂。三是开展宣传活动。结合党史学习教育，宣讲红色地名文化1100场次。摄制15集大型地名文化纪录片《重庆地名》，在央视、重庆卫视等平台展播。积极推动地名“走出去”，在《中国地名大会》上宣介奉节地名文化及其特色产品。
借力数字赋能，提升地名服务“战斗力”
一是建设地名“信息库”。率先完成省级地名信息库建设试点，建成重庆市地名信息库，存储地名数据50余万条，实现与国家信息库对接。二是打造地名“云平台”。投资1100万元，打造市级地名政务共享平台和公共服务平台，实现与市公共信息资源平台数据同步，为群众提供优质高效地名公共服务。三是推动地名“渝快办”。将地名政务服务融入“渝快办”审批平台，累计在线审核命名更名申请1227条，查询重名2365条次。
坚持党的领导做实“育管治”推进社会组织高质量发展
宁夏回族自治区民政厅坚决以习近平总书记视察宁夏重要讲话精神为指引，认真落实民政部和自治区决策部署，高位推动、三级联动、全域提升，做实“党建+育管治”，推动社会组织步入高质量发展轨道，涌现了“七一勋章”荣获者王兰花、“人民楷模”王有德、“全国脱贫攻坚先进集体”宁夏燕宝慈善基金会、“全国劳动模范”边海燕等典型。
坚持党的领导，一体布局、全域提升
把党的全面领导贯穿社会组织管理全过程、各方面，把牢政治方向、厚植工作基础。一是书记点题、党委部署。2020年，自治区党委召开会议部署基层治理，陈润儿书记“点题”，将社会组织纳入“1+6”基层治理“总盘子”，一体安排部署、印发实施意见，形成自治区、市、县“三级书记”抓治理的大格局。二是增设机构、专班推进。在编制紧张的情况下，自治区党委为民政厅增设12名编制的正处级事业单位“社会组织服务中心”，联动做实“宣传+培训+孵化”，形成“1+1>2”叠加效应，确保治理工作“六个聚焦”落地见效、一抓到底。三是联建共育、党建指导。创新党建引
领、联建共育机制，组织近200个部门向2080家社会组织选派1000多名指导员，开展“党建引领 筑牢根基”行动，“两个覆盖”大幅提升，其中厅管社会组织覆盖达97.64%，党的工作实现全覆盖。
做强“育”字功，聚力扶持、厚植基层
创新“基地+资金+培训”三位一体培育扶持模式，确保源头有“活水”、发展有后劲。一是建设基地育组织。民政厅累计投入6350万元，在7个市县建成“培育、管理、赋能”一体化孵化基地，培育了一批潜力大、发展好的社会组织。二是购买服务育能力。在每年安排100-500万元资金基础上，2021年又整合社工站建设项目，筹集8000余万元购买直接面向基层治理、为老为小、助残纾困的服务，实现了提升能力、服务群众“双丰收”。三是专业培训育人才。建立社会组织负责人和党务工作者长效培训机制，每年投入资金100余万元，举办5期800余人次培训班，为社会组织高质量发展筑基固本、积蓄人才。
练好“管”字功，健全机制、一网覆盖
坚持培育和监管两手抓、两手都要硬，狠抓长效机制、突显“非营利”监管。一是以“制”管长。联合组织等部门印发监督、收费、网格化等15份管理文件，建立部门联动、上下一体、权责分明长效机制，改变了部门“不愿管、管不好”局面。二是以“网”管细。树立“全周期”理念，全区“一盘棋”推行“党建+管理+监督+服务”网格化监管模式，采取“民政单派、部门联派、基层补派”，选派943名网格员深入3500余家社会组织，开展线上与线下、定期与随机等精细服务、常态监管。三是以“查”管严。用好年检年报、抽查审计、活动审查等手段，突出对非营利性监管，分级分批实地检查2100余家、审计抽查530余家，一线查摆和限期整改问题，确保社会组织“不变质、不变性”。 下足“治”字功，重拳打非、深度清理
坚持行动快、手段硬、打击严，分类施策、三管齐下，有效遏制非法、僵尸、违规收费等乱象。一是重拳出击、深挖彻查。会同16个部门以12条硬措施，自治区市县三级全面排、细致查、深入挖，建账管理、逐一销号，形成“打非”强大合力、浓厚氛围，依法取缔、合理劝散、合法登记22家非法社会组织。二是专项清理、成效斐然。成立专项清理整治“僵尸型”社会组织行动小组，依法有序对1103家名存实亡、内部混乱、效能不高的社会组织，分类进行了清除、整改、激活。三是多措减负、惠及企业。开展“我为企业减负担”专项行动，压实“五个一批”重点任务，分级督查行业协会商会1158家，督导445家减降收费2282.8余万元，惠及企业1万余家，依法清退违规收费66.85万元
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