“三变”改革走出共同富裕路 ——高龙镇“三变”改革典型经验材料

推进集体产权制度改革，壮大集体经济，是实现乡村振兴的必由之路。今年以来，高龙镇认真贯彻落实市委乡村振兴“151”工作部署，积极探索、稳妥推进以土地流转为重点的“三变”改革工作，努力实现集体增收和群众致富的“双赢”，走出了一条乡村振兴的富裕路。

一、多措并举打基础。高龙镇党委政府深刻认识到“三变”改革最核心的是深化农村土地改革，关键是抓好土地流转，积极推进以村集体经济合作社为“桥梁”的土地流转，统一与种粮大户和企业签订租地合同，从而实现土地价值的最大化。为此，高龙镇多次召开党政联席会、座谈会、推进会等会议研究部署，制定《高龙镇“三变”改革工作实施方案》，分别成立镇、试点村两级工作领导小组，明确分管领导和责任部门，制定实施方案细则，对“三变”改革工作实行清单式台账管理，每周定期上报改革工作进度。同时加强宣传教育，学深“三变”业务，邀请专家举办专题讲座，讲解“三变”工作理论，镇村干部进村入户开展“三变”改革工作宣传，回答群众提出的问题和困难。

二、三资清查摸家底。为了彻底摸清全镇土地等各类资产，高龙镇组织各村对村集体所有的土地、森林、荒地等资源性资产和出租的房屋、建筑物、机器设备，农业基础设施、集体企业资

产份额等经营性资产全部纳入农村集体资产清产核资范围，并按照有关规定进行登记存档。目前16个行政村全部成立了股份经济合作社，确定集体组织成员数量35164人，发放股权证9636户，集体经济收入全部达到5万元以上，其中超10万元的村有15个。通过“三资”清查工作，进一步摸清了家底，为“三变”改革奠定了良好基础。

三、试点先行点带面。根据各村实际情况，确定了高崖、陶化店2个村作为首批试点村探索推进，高崖村组建了股份经济合作社、土地股份合作社、旅游股份合作社、劳务股份合作社、职业股份合作社等5个集体合作社，将全村土地、旅游、劳务等多种资源进行整合，全村3340亩耕地统一对外流转，地租水平大幅提高，58间集体门市房和农贸市场摊位统一安装标识牌对外公开招租，村集体经济收入已超过100万元。陶化店村将全村1100亩土地统一流转，用于花卉苗木、葡萄等特色产业发展，村集体以服务费形式增收5万余元；将本村桃源山庄、垂钓园、民宿、水上乐园以及荒地、林地统一折价投入陶化店旅游项目，每年保底分工20万元以上。

四、土地流转促增收。在首批试点村先进经验基础上，高龙镇科学指导各村，利用秋收有利时机，全面推进土地流转工作。全镇35110亩土地，流转面积33400余亩土地，流转率达到95.1%。先后有14个行政村通过集体经济合作社，统一与种粮大户和企业签订租地合同。高龙村利用高产耕地多的优势，将村内6000余亩耕地统一标准对外发包，用于金丝皇菊、香花辣椒、良种繁育等特色产业发展，成立高龙村农资服务公司，向种地大户供应农资，村级集体经济收入每年增收80万元以上。省定脱贫村——郜寨村通过公开竞拍的形式，将本村地租由650元上涨至1200元，带动农户户均增收3000元以上，村集体通过收取服务费增收5万元以上。其他各村也通过土地统一流转，实现了集体经济和群众增收的双赢。