洛阳市偃师区民政局2022年年鉴

【概 况】 洛阳市偃师区民政局属政府职能部门，主要负责偃师区城乡最低生活保障、特困供养、殡葬改革、婚姻登记、基层政权建设、区划地名、社会团体登记管理、慈善救助、孤儿及事实无抚养儿童基本生活保障养老体系建设等事务。3个业务管理办公室挂靠本局：洛阳市偃师区地名委员会办公室、洛阳市偃师区村民自治工作暨农村村务公开民主管理工作领导小组办公室、洛阳市偃师区行政区域界线管理工作领导小组办公室。机关行政编制13名，内设机构6个：办公室、社会救助科、社会事务科、养老服务科、慈善事业促进和社会福利科、基层政权及社区治理科。下属事业单位5个：殡仪馆、社会福利中心、民政事务服务中心、婚姻登记中心、社区建设指导中心。

【基层政权建设】一是推进村（居）民委员会规范化建设。以“三清两建”为抓手，建强村民自治组织，按照市局出台的《关于深入推进“建强村民自治组织”的通知》，健全村（居）民自治机制，积极引导基层群众性自治组织有序参与基层治理体系建设，全区240个村（社区）共建立村（居）民理事会240个。偃师区府店镇来定村的村规民约和居民公约被命名为“河南省优秀村规民约和居民公约”。二是推进规范化社区创建。圆满完成2个创建任务。扎实推动“五星”支部创建“共建共享星”任务落实，将“全国文明典范城市创建”、“文明社区创建”和““五星”支部创建”有机结合，建立了网格化管理、党建联建、职业化推进等机制，实现了党建引领下的居民自治、城市提质和市域治理等工作融合推进。积极开展“五星”社区创建工作，选树了一批亮点突出、机制健全、成效显著、可复制易推广的示范社区，带动基层治理机制不断完善。

【养老服务大力发展】一是健全工作机制。成立推进养老服务高品质发展工作专班，定期研究问题、调度任务、统筹协调、推进落实，形成高效统筹的推进机制。二是完善政策体系。印发《关于深化养老服务领域改革推动基本养老服务体系发展的实施意见》《关于普惠养老专项贷款项目融资的实施方案》等，加快推进城乡养老服务体系建设，进一步充实我区养老服务人才队伍，着力解决“五级四类”城乡养老服务体系建设中存在的问题与瓶颈。三是落实工作任务。建成4个街道综合养老服务中心，38处养老服务场所，1个乡镇区域集中养老服务中心，10个集中居家互助养老站点，20个村级居家助老服务点。完成全区4家养老机构、4家街道综合养老服务中心视频监控安装工作。建成家庭养老床位884张。建成1个特困供养机构，完成率100%。完成对884户经济困难的失能、半失能老年人家庭进行适老化改造；为建成家庭养老床位的老年人提供上门服务7000余人次。老年人智慧养老服务平台入网人数达到12万人。四是加强队伍建设。目前全区已培训358人次，新增养老服务技能人才54人，年底前完成培训累计培训335人次的培训任务目标。

【扎实做好儿童救助保护和生活无着流浪乞讨人员救助管理工作】一是严格落实孤儿和事实无人抚养儿童保障政策。社会散居孤儿基本生活最低养育标准由每人每月950元提高到1050元，集中养育孤儿标准由每人每月由1350元提高到1450元，事实无人抚养儿童基本生活费参照孤儿标准同步调整。2022年1—12月累计发放资金120余万元，截至年底，纳入保障社会散居孤儿30人、事实无人抚养儿童78人。二是不断提升城市生活无着流浪乞讨人员救助管理水平。完善流浪乞讨人员救助管理工作联席会议机制，开展冬季和夏季专项救助行动工作，累计救助118人次。医疗救治流浪乞讨人员20余人，投入救助资金15余万元，办理110联动系统派单及网民诉求60余人次，回访诉求人满意率100%，受到社会良好评价。对长期滞站的1名无名氏人员办理了户口、五保、医保等。

【专项服务水平不断提升】一是推进社会组织登记管理。加强社会组织党建，党组织应建尽建率达到100%。做好社会组织登记管理，本区级登记社会组织282个，年检社会组织163家。积极培育社区社会组织，全区共有社区社会组织1390家（登记282家，备案1108家），实现了每个城市社区不少于10个，每个农村社区不少于5个社区社会组织的总目标。二是推进国家地名信息库数据质量提质行动。完成国家地名信息库的2156余条信息修改上报工作。三是强化婚姻登记管理服务。加强婚姻登记机关规范化建设，打造优质服务窗口，截至目前，全区共办理结婚登记2374对，离婚登记778对，婚姻登记合格率100%。四是强化慈善社工管理服务。加大慈善组织监管力度，严格慈善组织公开募捐备案审核和信息公开制度，推动慈善行为日益规范。指导各镇办积极推动社工站建设，已建成社工站13个。筹划组织参与“乡村振兴河南专场”暨“99公益日活动”，共筹集线上善款861.6万元，线下捐款158.55万元，涌现出4个百万元镇，在偃师慈善募捐历史上具有里程碑意义。五是强化殡葬管理服务。落实基本殡葬服务保障制度，加快补齐服务设施短板。积极倡导移风易俗倡树文明殡葬新风，推广节地生态安葬，宣传文明、绿色、安全祭祀。全区火化率相对平稳，稳中有升，火化率72%，比去年提升9个百分点。巩固和深化“活人墓”等突出问题整治规范工作，按照《洛阳市巩固和深化“活人墓”等突出问题整治规范工作方案》，重点对违规乱建公墓、违规销售超标准墓穴、活人墓，炒买炒卖墓穴或骨灰格位等问题进行整治，保障群众合法权益。在全区殡仪馆系统深入开展群众身边“微腐败”等问题专项整治工作，共查找并整改四个方面12项具体问题，建立健全并完善各项规章制度8个，进一步增强了为民服务意识，服务保障水平明显提升。

【民生保障能力持续增强】一是持续做好巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴兜底保障工作。提高了城乡最低生活保障标准和补助水平及特困人员供养标准，我区各类人员的保障水平均不低于省定标准。截至目前，共保障城乡低保对象1.06万人，发放低保资金3399.02万元；保障城乡特困供养人员1685人，发放特困供养资金1542万元；临时救助143人次，发放临时救助资金24.32万元。积极构建三个“救助保障圈”，初步形成了分层分类、城乡统筹、制度完备的社会救助新格局。完成了低保审核确认权限下放，《洛阳市最低生活保障审核确认办法》（洛民〔2022〕3号）4月18日下发后，进一步规范了最低生活保障审核确认和社会救助家庭经济状况认定工作，新审核确认城乡低保对象731人，城乡特困供养对象96人。二是全面落实残疾人“两项补贴”制度。享受困难残疾人生活补贴4167人、重度残疾人护理补贴7741人，全年共发放“两项补贴”资金893万元。

2022年底，偃师区总面积为668.58平方公里，下辖9个镇、4个街道、202个行政村、38个社区。

领导成员

牛志超  党组书记、 局  长   2022年10月1日任职

武少卫 党组书记、 局  长   2022年 9月30日离职

   智宏涛 党组副书记、副局长  2022年8月31日退居二线

胡大纲  副局长              2022年9月1日任职

乔全超  副局长

李新枫  副局长