2022年以来，我局紧跟洛阳市偃师区区委、区政府依法治区步伐，在区司法局指导下，牢固树立依法行政工作理念，完善行政执法制度,把深入学习贯彻党的二十大精神融汇在工作实践中。现将我局2022年度行政执法工作情况报告如下：
一、深化机构改革工作。
洛阳市自然资源和规划局偃师分局为法定行政执法部门，共有行政执法主体1个，设立洛阳市自然资源和规划综合执法支队偃师大队，大队合计96人，其中下设5个中队，共38人，取得《中华人民共和国行政执法证》人员共计25人。
同时，结合当前法律法规和政策，修改并执行了多项制度，严格规范自然资源管理行政行为，严格依法行政，严格责任追究，持续提升政务管理水平。认真做好重大活动的安保和维稳工作，自然资源领域未发生影响社会稳定的重大事件；深入开展自然资源和规划领域矛盾纠纷排查和化解工作，维护好社会稳定。
二、全面做好行政执法工作。
（一）完善法律顾问制度和公职律师制度。聘请了2名法律顾问，实行法律顾问全程参与重大事件行政决策、行政复议、行政诉讼应诉。2022年法律顾问为行政决策提供法律咨询15件，有效提升了局机关依法行政意识和水平。
（二）加强执法队伍建设，坚持严格公正文明执法并能够强化行政执法人员管理，深化行政执法。2022年，行政处罚总数为25宗，罚没收入323.34735万元；行政处罚被申请行政复议0宗，占行政处罚总数的0%；行政处罚直接被提起行政诉讼0宗。行政复议决定撤销、变更或者确认违法0宗；行政复议后又被提起行政诉讼0宗。认真贯彻落实《河南省行政执法人员管理办法》，行政执法人员通过运用法律知识和专业知识的培训、考核，认真做好资格认证的证件年审工作。
（三）严格规范行政执法行为。购置执法记录仪，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大决定法制审核工作，按照要求将行政处罚等执法结果在局门户网站公示。同时严格执行“罚缴分离”和“收支两条线”制度。深入推进行政处罚案件群众公议和听证制度。2022年对多起行政处罚案件进行听证，并根据公议和听证结果作出行政处罚决定，保障群众的知情权和监督权。
（四）重视行政指导的作用。正确处理、管理、服务好与企业之间的关系，坚持“执法中服务，服务中执法”的理念，做到文明执法、有情服务，努力树立自然资源和规划管理的良好形象。在日常工作中采取工作提示、规劝、引导、约谈、建议、下访等行政指导的方式，积极搞好服务型执法工作。通过执法和服务并用，帮助企业树立“规划引领、节约用地、生态保护优先”的资源利用思想，引导企业依法合规用地、绿色环保开采资源，并加大安全生产投入，保障安全生产。
（五）认真开展案卷质量评查工作。对照执法案卷质量评查要点，组织对全系统2022年行政执法宗案卷进行了自查，对评查中发现的好做法、好经验，进行总结推广,对存在的不足及时予以指出，不断提高办案水平。
（六）全面管控权力运行，强化对行政权力的监督制约。
1、主动接受监督
一是认真做好人大代表议案建议和政协委员提案的办理工作，积极吸收有关意见建议，不断完善自然资源管理的制度和机制。2022年，我局共承办人大代表建议2件，政协委员提案2件，均已按规定办结。二是自觉接受人民法院和上级行政机关的监督。积极组织机关工作人员出庭应诉，认真履行人民法院作出的生效判决、裁定和上级行政机关作出的行政复议决定。2022年我局一审行政应诉案件4件，局主要领导出庭应诉1次，分管局长出庭应诉3次。三是强化社会监督。通过政风行风热线、公布监督投诉电话，自觉接受新闻媒体和社会公众广泛监督。建立违法行政行为投诉举报登记制度，依法受理、处理群众举报投诉。
2、严格实施政府信息公开制度。
按照公开是原则、不公开是例外的规定，对权利责任清单、行政事业性收费、行政审批事项、行政执法、规范性文件、重大政策措施，土地、矿业权出让、规划、建筑设计方案等在我局门户网站上公开发布，2022年我局发布政府信息征地信息33条，土地出让信息52条，公示规划、建筑设计方案98件、答复群众网上咨询300余条。
3、坚持以人民为中心，依法有效化解社会矛盾纠纷
依法办理行政复议案件。一是畅通行政复议渠道，做到应收尽收。对行政复议案件经审查符合受理条件的依法受理，对难以确认是否受理的一律先受理，畅通行政复议渠道，发挥行政复议解决行政矛盾纠纷的主渠道。二是完善行政复议案件审理机制。加强实地调查，完善重大复杂案件组织听证、集体会审机制。加强行政复议合法性、正当性审查力度，坚决纠正错误和不当的行政行为。三是对涉及自由裁量权的复议案件，注重运用调解方式结案，切实提高行政复议办案质量，增强定纷止争效果。
4、强化普法宣传，积极营造自然资源管理法治氛围
一是强化领导干部带头学法。通过制定党组中心组集体学习计划、党建计划、干部教育培训计划等，把法治宣传教育纳入必学内容，落实局党组中心组集体学法、领导班子集中学法制度。2022年先后系统学习了党的十九大精神、党的二十大精神、新《中国共产党章程》、习近平总书记系列重要讲话精神以及《宪法》、《监察法》、《中国共产党纪律处分条例》等，并撰写学习心得体会、组织宪法测试。二是强化干部业务学习培训。采取“走出去、请进来”方式，征订“七普法教材和业务书籍，组织干部职工参加上级业务部门举办的各类法律法规和业务学习培训。组织关注中国普法等微信公众号，参加普法学习。三是强化推进“谁执法谁普法”责任制落实。开展“4.22”世界地球日送法进校园活动、“6.25”全国土地日送法进社区、乡村活动、扫黑除恶宣传活动，2022年全区系统开展法治宣传2场次，发放宣传材料1千余份，张贴各种标语800余幅，发送普法信息20000余人次。
（七）存在的问题
总结2022年我局行政执法工作，还存在一些不足和问题：
1、是依法行政意识有待进一步增强。依法行政整体发展水平不平衡，依法行政意识还没有普遍树立，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有所不足。
2、是依法行政整体水平尚有待进一步提高。依法行政整体水平不断提高，但发展不平衡，执法力量与新时期法治建设的要求仍不相适应。
3、是法治宣传教育力度需要进一步加大。法治宣传教育工作深化程度还需要进一步加强，法治宣传教育形式创新力度还需进一步加大等。
三、下步工作安排
2023年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，围绕建设法治政府目标，紧扣区委区政府总体部署和政府工作报告明确提出的工作任务，依法全面履行职责，为保障全区经济高质量发展做好服务。
重点做好以下六个方面工作：
1.完善规范性文件管理体系。建立年度规范性文件制定计划，规范制定程序,扎实做好涉及机构改革自然资源管理规范性文件立改废释工作。
2.规范重大决策程序。不断完善重大事项集体决策、公众参与、风险评估、合法性审查等机制，促进决策合法性、科学性和民主性。
3.进一步规范行政执法。全面加强行政执法人员管理，进一步规范行政行为，全面落实重大行政执法决定法制审核和行政执法公示制度，认真做好重大行政执法决定的法制审核，防范法律风险。积极推进行政执法过程、结果等公示，实行阳光执法。
4.扎实推进“互联网+政务服务”工作。根据“互联网+政务服务”和“一网一门一次”工作总体安排，做好政务服务清单网上运行工作，继续深入推进不动产登记。
5.完善行政复议和行政应诉工作。一是扎实推进“两降低一提升”专项行动成果的转化，完善有关制度，努力提升行政复议和诉讼的胜诉率。二是认真做好行政应诉和复议答复工作，力争行政机关负责人出庭率达年度行政诉讼100%，提高党员领导干部依法行政的意识和能力。
6.加强法治宣传教育。进一步深入落实“谁执法谁普法”责任制。注重利用“12.4国家宪法日暨全国法制宣传日”、“6.25土地日”“8.29测绘日”等主题，集中开展自然资源普法宣传和法治教育活动。加强法治教育培训工作。建立健全法律学习和法治培训制度，提高党员干部法治意识。
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