偃师区文物局 2023年度“双随机、一公开”工作实施方案

洛阳市偃师区文物局

2023年度“双随机、一公开”工作实施方案

为进一步加强事中事后监管，规范文物行政执法行为，创新文物管理方式，保障文物安全，根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》等法律法规，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、任务目标

通过开展“双随机、一公开”的工作，以监管方式创新提升全区文物保护单位的事中事后监管效能，进一步提升文物保护规范化、专业化水平，推动文物事业高质量发展，让文物保护管理和优化营商环境共商、共谋、共建，更好地为偃师经济社会发展服务贡献力量。

二、基本原则

随机抽查应当遵循依法、随机、公平、公正、公开透明、提高监管职能、落实严管措施、降低行政成本的原则，积极探索综合抽查检查工作新思路。

三、主要任务

（一）建立随机抽查事项清单。根据法律法规规章及国务院、省、市政府有关文件精神，结合我局行政权力清单，建立我局随机抽查事项清单，并及时向社会公布。

（二）建立被检查对象名录库。制定“双随机”抽查事项清单，并将相关内容按照规定及时向社会公布。

（三）制定随机抽查工作细则。可以根据本实施方案，针对每一项抽查事项，结合抽查事项实际特点和本单位的实际监管情况，制定具体的随机抽查工作细则或工作指引，明确抽查比例、抽查依据、抽查方式、抽查结果公示和运用等内容。

（四）加强信息公开和共享。充分利用办事窗口，向服务对象提供本部门服务和相关的法律、法规、规章、政策等信息。抽查情况及查处结果要及时向社会公布，接受社会监督。

四、组织实施

1、合理确定抽查比例和频次。负责组织检查的部门，应合理确定随机抽查比例和频次，确保必要的抽查覆盖面和工作力度，对已抽查过的文物保护单位，不再列入当年度抽查名单；对投诉举报多、或有严重违法违规记录等情况，以及重点区域的文物保护单位，要加大随机抽查比例和频次。

2、合理选择检查方式。抽查可以采用实地检查、书面检查和网络监测等方式。

3、如实记录检查情况。依法对被抽查文物保护单位实施检查，要如实填写检查记录表，做到全程记录，并逐步推广运用电子化手段，实现责任可追溯。

4、依法处理违法违规行为。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规处理，形成有效震慑。

5、及时公示抽查及处理结果。对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果实行公开，接受社会监督。

五、工作要求

（一）加强组织领导。“双随机、一公开”抽查工作是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措；要高度重视，切实加强组织领导，成立偃师区文物局“双随机、一公开”工作领导小组，由文物局局长担任领导小组组长，副局长担任副组长，办公室、各相关部门责任人负责日常工作的开展；各部门要协力谋划、通力合作、共同施策，将“双随机、一公开”工作落到实处。

（二）严格落实责任。要进一步增强责任意识，大力推广“双随机”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责，增强责任意识，加强研究，切实把“双随机、一公开”工作落到实处。

（三）规范程序，全程留痕。在“双随机、一公开”抽取过程、检查结果中，要做到全程留痕，实现责任可追溯。抽查结束后，做好归档工作。

（四）加强监管，落实整改。对发现的问题，要采取针对性较强的监督检查方式，及时开展整改回访，确保整改落实到位。

（五）及时总结，不断完善。要及时总结“双随机、一公开”工作经验，不断完善“双随机、一公开”抽查工作机制。

                               2023年3月13日