行政复议决定书公开——洛偃政复决〔2023〕31号

申请人：李XX，男，2001年2月2日出生，住河南省获嘉县XXX小区。

被申请人：洛阳市XXXXXX局。

法定代表人：李XX，局长。

申请人李XX对被申请人洛阳市偃师区XXXXXX局作出的XX监管〔2023〕第64号举报不予立案告知书不服，于2023年6月12日以邮寄方式向本机关提起行政复议，本机关依法受理。现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的XX监管〔2023〕第64号举报不予立案告知书，责令被申请人重新作出处理决定。

申请人称：申请人在偃师市城关镇商都路XX茶行购买了高级白牡丹茶饼，食用时发现产品外包装执行标准为GB/T31751,该执行标准实施日期为2016年2月1日，该产品生产日期为2015年4月8日，属于虚假标注生产日期，涉嫌存在不符合《中华人民共和国食品安全法》等规定，自身合法权益亦受到侵害。故依法向被申请人进行投诉举报，被申请人于2023年6月2日作出不予立案回复。申请人不服，未发现涉诉商品不代表没有销售过，故提起行政复议。

申请人提交的证据材料有：商品照片，发票，交易记录。

被申请人答复称：被申请人执法人员于2023年6月2日对偃师市城关镇商都路XX茶行进行现场检查，现场没有发现被投诉举报图片上的茶叶，有现场检查记录为证，后又对该茶行负责人孙XX作了询问笔录，并要求被投诉举报人对投诉举报人提供的茶叶图片、购物凭证进行辨认是否出自该店，辨认后称：“因不能见到茶叶实物，凭图片、购物凭证不能证明此物为我店所有”，后电话通知申请人携带购买的茶叶（实物）、发票等有效证据到洛阳市偃师区槐新XXXXXX所协助调查，其称有事不能到场。    

综上所述，被申请人执法人员就此事项进行了现场检查、对被投诉举报人进行询问、溯源制度核查，并要求被申请人对投诉举报人提供的购物凭证、图片进行辨认对证，仍不能取得充分确凿证据，电话通知投诉举报人，其不能到现场配合调查。鉴于被投诉举报人违法证据不足，违法行为不成立，其不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条规定的立案条件，决定不予立案。

  被申请人提交的证据材料有：不予立案审批表，偃师市城关镇商都XX茶行营业执照及食品经营许可证复印件，供货商营业执照、食品生产许可证、出库单、检测报告复印件，情况陈述。

经审理查明：被申请人执法人员于2023年6月2日对偃师市城关镇商都路XX茶行进行现场检查，6月2日作出不立案决定后按规定向申请人进行了告知。

证明上述事实的证据材料有：检查记录，不予立案审批表，行政复议申请书。

本机关认为：被申请人接到申请人举报后，按照规定对被举报人偃师市城关镇商都路XX茶行进行了现场检查，未发现被举报人所举报的产品，在没有足够证据证明被举报人销售过案涉产品的情况下，作出不予立案决定并无不当；作出不予立案决定后，按照规定向申请人进行了告知，被申请人亦履行了其法定职责。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：

维持被申请人洛阳市偃师区XXXXXX局作出的XX监管〔2023〕第64号举报不予立案告知书。

如不服本决定，可自收到本行政复议决定书之日起十五日内，依法向洛阳市偃师区人民法院提起行政诉讼。