以更高质量养老服务守护幸福“夕阳红”

2023年10月21日，在重阳节即将来临之际，河南省洛阳市汝阳县付店镇区域集中养老服务中心举行“九九重阳添福寿，年年相逢夕阳红”活动，数十位老人聚在一起，听戏曲、吃饺子、话家常……不时传出阵阵笑声。

近年来，汝阳县始终坚持以人民为中心的发展思想，按照市委关于加快构建“五级四类”城乡养老服务体系的工作部署，以乡（邻）里中心建设为抓手，着力补短板、强弱项，努力打通农村养老服务“最后一公里”，全力推动养老服务体系建设，促进全县农村养老服务工作高质量发展。

汝阳县总人口为54万，60岁以上老人89976人，已步入轻度老龄化社会，多层次、多样化、个性化的养老服务需求日益突出。

为全面掌握全县老年人基本情况、精准识别服务对象、充分了解基本养老服务需求，汝阳成立由县委、县政府主要领导任双组长，分管领导任副组长，各有关部门为成员单位的县养老服务工作领导小组，先后组织开展3次调查摸底，对全县8万余名老年人及其子女开展问卷调查，收集信息300余万条，精准识别基本养老服务对象。

针对各类需求，汝阳坚持精准施策，从乡镇、村级、社区三个层面，构建“一中心一站两点”农村养老服务体系，实现全县村（社区）养老服务站点全覆盖，基本满足全县老人的养老需求。目前，全县有养老机构15个，其中公建民营1个（汝阳县同景康复养老中心），特困养老机构14个（13个乡镇敬老院、1个汝阳县社会福利综合服务中心），25个社区全部建成乐养居养老服务中心（站），195个村建成集中互助养老服务站3个、村小型集中养老服务点46个、村级居家助老服务点83个、其他养老设施63个，全县220个村（社区）养老服务设施已实现全覆盖。

此外，该县还落实基本养老服务清单，提供助餐、中医保健、免费理发等服务，更好满足老年人需求。

优质服务保障老有所乐

“在这里吃得好、住得好，玩得也开心，还有人照顾，日子过得很舒心……”

每当谈论起入住汝阳县小店镇李村集中养老互助服务站后的感受，今年86岁的陈云香显得格外“唠叨”。

“我们养老互助服务站总面积是1228平方米，设置有功能室、保健室、洗衣室、理发室、棋牌室、服务卫生站等，服务设施齐全，功能完备，不仅解决了村里老人们的就餐养老问题，同时也为在外务工的子女解除了赡养老人的后顾之忧。”小店镇李村村党支部书记陈社会说。

这是汝阳做到“三个结合”，实现资源共享取得的新成效。

与乡（邻）里中心相结合，将村（社区）养老站点建设运营纳入乡（邻）里中心建设和“五星”支部创建布局，并纳入党建年底考核。充分发挥基层组织自治作用，成立自治、自乐、志愿“三自”组织，对空巢（独居、留守）老人实行村干部、村医、志愿者“三包一”制度，做好居家应急上门服务。目前，已为全县3544名空巢老人建立巡护、互助台账，提供有力保障。

与村卫生室建设相结合，推进医养结合。结合汝阳医疗特色，在养老服务站建设、健康宣教、中医治未病、老年人家庭成员照护培训、老年人健康体检等方面下功夫，使医疗卫生与养老服务机制有机结合，目前全县有77个村养老服务站点与卫生所相邻。大力开展“健康知识进万家”活动，定期由村医上门巡诊治疗，进行血压、血糖、心电图、彩超等18项基础检查，让老年人足不出户也能看上病。

与新时代文明实践中心相结合。养老服务站点功能室与新时代文明实践中心的图书阅览室、活动室、文化广场等充分融合，压缩办公面积，腾出房间完善厨房、休息室等。

同时，坚持以技能培训促进高质量就业，把养老服务从业人员作为“人人持证、技能洛阳”建设的重要对象，开展多种形式的在岗和入职培训，叫响健康管理师等人力资源品牌，今年培训413名从业人员。积极开展养老机构经营管理人员培训、老年人家庭成员照护技能免费培训等，不断提升养老服务水平。

科学运营确保长效发展

在小店镇李村集中养老互助服务站，餐厅窗明几净、整齐温馨，墙上挂着每日食谱和收费标准。一种菜品会有市场价、助老价两种价格。

一份素菜，市场价4元，助老价只要2元。同样分量、品质，却是完全不同的价格。

小店镇李村村党支部书记陈社会告诉记者，此举是让利老人、让老人受益，通过市场化的微利运营，保障老人助餐服务常态化开展。

市场化运营、品牌化发展，是提升养老服务工作的重要手段。汝阳结合各行政村（社区）集体经济状况、老年人需求和自然村分布状况等，积极探索推广“公建民营”“互助托护”“日间照护”三种运营模式，不断满足老年群体多层次、多元化需求。

“公建民营”模式。付店镇付店村、城关镇杜康社区等8个村（社区）将集中养老服务站免费委托给第三方经营，活动场所对老人开放，为村（社区）老年人提供就餐、娱乐、照护等服务。

“互助托护”模式。三屯镇东保村、十八盘乡斜纹村等15个村将建成的老年养老服务设施免费提供给本村老年人使用，老年人自带生活用品，村里安排管理人员为老年人提供照护服务。

“日间照护”模式。小店镇小寺村、城关镇河西社区等197个村（社区）安排公益岗位专职人员为老人服务，向本村（社区）老年人提供午餐、娱乐及午间休息等日间照料服务。

此外，该县还制定村（社区）养老设施日常管理细则和考评标准，实行“三星级”管理，对村（社区）开展养老服务活动进行奖补，确保老年人真正享受到实实在在的优质服务。

一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。汝阳将进一步提升城乡养老基础设施建设水平，丰富养老服务供给、完善养老服务措施，不断提升老年人的幸福感和安全感，守护幸福“夕阳红”，让老年人都有幸福美满的晚年。