为进一步促进《河南省优化营商环境条例》的贯彻实施,深化“放管服”改革,推动政府职能转变,更大的激发市场活力和社会创造力,区行政服务中心以简政放权、提高效率、提升服务为核心,找准问题关键所在,采取多方举措进行提升,促进经济高质量发展。
一、建设标准化实体大厅,打造政务服务线下超市。
集中推进“三集中、三到位”改革,优化服务措施,实现政务服务“只进一扇门”“最多跑一次”。目前,我区涉及审批服务的37家职能部门进驻大厅,涉及政务服务事项1784项(动态),其中1784项审批服务事项已进驻实体大厅集中办理,实现集中进驻率达到100%,为办事群众和企业提供“一站式”政务服务。
2、深化“一窗受理、集成服务”改革。为进一步深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革,推进审批服务便民化,以企业和群众办好“一件事”为标准, 中心出台“一窗受理、集成服务”实施方案,按照受理和审批行为适当分离的原则,重新划分不动产交易登记、企业设立、税务服务、人力资源和社会保障服务、公安、社会事务等12个综合服务专区,设置“综合受理窗口”112个,建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式,“一窗”综合受理比率均达到95%以上。同时依托政务服务网形成“资料共享互认、优化业务流程、精简申报材料、服务高效便捷”机制,实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”优质高效、标准化、无差别的政务服务。
3、为企业设立提供多项免费服务,切实优化营商环境。为解决群众企业设立难问题,大厅企业专办区在业务辅导区设立免费代办帮办服务,一是制作示范文本文件夹:公司设立、变更等资料,二是制作了公司章程,决议、租房协议等文字资料模板下载二维码公示板。三是免费代办帮办人员配红色“免费、代办帮办”绶带,免费代办帮办企业相关事项,为企业设立提供业务咨询、为窗口办理的提供公司章程等资料电子文档。指导填写表格,指导办理,窗口代办,并通过河南政务服务网企业设立全程网办进行网上代办,2020年受益企业500余家,为企业节约资金15万元。四是为我区新开办企业免费刻制印章四枚,打造企业开办“零成本”,提升企业开展便利度,营造高效便利优质的市场主体准入环境,为我区经济社会高质量发展添动力。
二、进一步优化提升政务服务平台,深化线上“一网通办”。
1、深入推进“互联网+政务服务”,深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革,全面提升网上服务能力。紧扣优化营商环境考核中承担具体任务,集中开展政务服务能力指标优化提升行动,完成了从原有1209个事项到现在1784个事项的最小颗粒化调整转换工作,对本级审批服务平台进行了升级,有效保障了线上平台支撑能力。目前,我区不见面审批率即零跑腿(四星)达到93.43%,已完成洛阳市下达的92%的任务;承诺办理时限压缩比例达88.40%,已完成洛阳下达的市72%的目标任务;网上可办率(三、四星)100%,即办率75.92%,最多跑一次率(三、四星)100%;统一受理事项覆盖率达80.13%,办件网上受理率71.45%,办件涉及业务办理项发生率94.63%。
2、积极推进“豫事办”“洛快办”APP的应用推广。“豫事办”“洛快办”是我省、市推广的政务服务移动端,目前,我区社保、公积金等多项服务事项在手机上就可办理。同时为了更好的服务办事群众,提高办事群众网上政务服务便利化程度,区行政服务中心利用窗口负责人会议、政务服务工作推进会及微信,展架,海报等多种举措宣传引导群众安装注册“豫事办”。目前,“豫事办”、“洛快办”APP实名注册用户数突破35万,已完成洛阳市下达的50%任务。
3、积极推动营商环境评价工作。按照《2020年河南省营商环境评价工作方案》要求,主动承担涉及政务服务方面的考核任务,重点对承担的76大项387小项考核指标逐一细化,核选上传佐证资料321项,顺利完成全省营商环境填报工作。
三、加大政务服务管理力度,实现线上线下全融合全覆。
1、推广业务办理全程电子监察和多种渠道“好差评”。目前,我区1784项事项全部纳入政务服务“好差评”全覆盖系统,已全面接入省级“好差评”系统,实行“一事一评”。通过平板窗口评价,动态二维码评价,自助终端评价,网上评价,短信评价,电话追评,电话邀评,静态二维码评价等方式,引导鼓励企业和群众实名评价政务服务,并对“好差评”情况进行统计梳理,及时回应企业和群众在评价中反映的问题,转交责任部门处理,并对问题处理情况进行跟踪回访,便于政务服务办理部门查漏补缺,进一步提升服务质量,提高办事效率,营造更好的营商环境。
2、推进建设电子证照库建设使用。为进一步提升网上政务服务能力,为加快推进我区电子证照建设,推广电子证照应用,中心组织各部门对我市电子印章和电子证照数据进行采集, 2020年我区上报电子证照证照用章96余枚 ,认领电子证照32个,符合洛阳市要求。同时电子驾驶证,电子行驶证等电子证照已在豫事办上线运行。
四、工作亮点
1、在大厅各窗口普遍推行首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度。设置关爱专区,重点关爱服务老年人、残障人等特殊群体,对重残疾及行动不便老人,在社会保险、不动产、公积金等相关进驻事项上探索推行预约服务、上门服务、帮代办服务。协调沟通邮政公司,正在探索证照“免费邮寄”合作模式,把“一次不用跑”事项的最后一个环节落在实处,减少企业群众办理政务服务事项到现场的跑动次数,进一步提高服务便利化。
2、推行企业全程代办服务。针对企业项目涉及单位多,材料多,办理难问题,推行“企业全程代办服务”.“中心”以“简化审批程序、提高办事效率、优化政务服务、便利企业办事”为目标,制订《重点企业项目政务服务代办工作实施意见》,向我市30家重点企业项目发授服务匾牌,按照“一门对外、协调相关、全程督办、限时办结、无偿服务”的要求,推行重点企业项目代办领办服务,为企业提高优质、高效、便利的综合服务。
3、减轻群众办事负担,大厅窗口办事取消复印件。
为切实解决企业和群众“申请材料多,办事难”问题,最大限度方便群众和企业办事,自2020年3月30日起,进驻行政服务中心的所有政务服务事项和公共服务事项,在窗口办理时只需提供原件核验,无需提供复印件。因法律法规规定仍需留存复印件的,不用办事群众提供,由办事窗口自行拍照或复印留存。群众无需承担任何复印费用。此举得到了办事群众的一致好评。
4、实行政务服务监督员制度,实现中心和企业群众高度融合的监督体系。为进一步提升我区政务服务质量和工作效率,提升企业对政务服务的满意度,加大社会对政务服务的的监督力度,中心从企业,社区,行政机关,人大代表等各行业聘请了10位政务服务监督员,明确了监督员职责。他们以办事群众的角度去体验我市政务服务的便利度,发现我区政务服务的难点和堵点,提出合理化建议。中心定期召开政务服务监督员会议,听取监督员的意见和建议,认真整改落实,提升企业群众满意度。