申请人：付XX，男，1990年7月20日出生，住河南省郑州市荥阳市XXXXXX。
被申请人：洛阳市偃师区XXXXXX局。
法定代表人：李XX，局长。
申请人付XX对被申请人洛阳市偃师区XXXXXX局作出的XX监管〔2023〕第94号举报不予立案告知书不服，于2023年8月14日以邮寄的方式向本机关提起复议申请，本机关依法受理。现已审理终结。
申请人请求：撤销被申请人作出的XX监管〔2023〕第94号举报不予立案告知书，责令被申请人重新作出处理。
申请人称：被申请人未履行行政职责，未针对案件进行依法调查处理。申请人于2023年6月30日使用邮政挂号信向被申请人举报偃师市伊洛街道办事处XXX茶叶店销售不符合食品安全标准的茶叶，被申请人回复：经查，举报不予立案。理由：经现场检查，未发现涉诉商品。故我局决定不予立案。工作人员将情况以信件的方式告知了举报人，举报人表示知晓。申请人认为：店内没有发现就不予受理的理由说不通，更不合法，被申请人并未作出明确答复告知。被申请人不予受理属于渎职！被申请人到现场调查时如果没有看到该不合格商品，代表该商品已经销售一空流入消费者手中，存在巨大安全食品隐患。请复议机关依法审查。
申请人提交的证据材料有：投诉举报信，支付凭证，商品图片，挂号信单号。
被申请人答复称：被申请人接到申请人投诉举报后，于2023年7月5日对被投诉举报人偃师市伊洛街道办事处XXX茶叶店（店招牌为：XX茶业）进行检查；7月10日对被投诉举报人进行询问，该店办理有营业执照及河南省食品小经营店登记证。现场检查中被投诉举报人销售有张天福有机白茶、信阳毛尖等品种的茶，没有发现销售有申请人图片中所显示的“福鼎白茶 白毫银针”茶饼，检查该店的进货验收台账记录生产厂家为“国叶（福鼎）茶叶有限公司”的茶饼有“有机白茶福虎献瑞、草木英华、有机寿眉、满庭芳”，未看到有“福鼎白茶 白毫银针”的进货记录。被投诉举报人承认投诉举报人购物发票的真实性，但对该票据所列商品“*茶及饮料*茶叶”解释不同，被投诉举报人称该产品的单位是“斤”，顾客当时购买的是一斤的信阳毛尖，并称从未销售过“白毫银针”这种茶饼。申请人提供的照片显示的是300克的茶饼，无论是一饼还是两饼都不可能是一斤，一斤的发票与实物不符。执法人员将检查情况电话告知投诉举报人，同时要求投诉举报人提供更有力的证据。7月12日，被申请人基于被调查的事实，在规定的时间内，依法作出了XX监管〔2023〕第94号举报不予立案告知书，告知申请人作出的事实、理由、结果等，并于2023年7月12日寄出
被投诉举报人提供有进货台账登记记录，同时提供生产厂家“国叶（福鼎）茶产业有限公司”的营业执照、食品生产许可证、检测报告的复印件。被申请人不予受理是结合了申请人提供的证据、现场检查情况、对当事人的询问几方面调查情况做出的结论，不存在失职渎职。
申请人认为被申请人到现场调查时，如果没有看到该不合格商品，代表该商品已经销售一空流入消费者手中，存在巨大安全食品隐患。根据现有证据，不能证明被投诉举报人销售了所投诉举报的商品，不存在不合格食品流入消费者手中一说。
本案申请人提供的发票与商品照片不一致，在没有充分证据的情况下，被申请人作出举报不予受理决定。
综上，被申请人作出的决定合理合法。申请人请求撤销被申请人作出的XX监管〔2023〕第94号举报不予立案告知书没有法律依据。
被申请人提交的证据材料有：现场笔录，现场检查照片，询问笔录，被投诉举报人营业执照复印件、情况说明、进货验收台账，涉案茶叶供货方、生产企业的营业执照、质检报告等。
经审理查明：2023年6月30日申请人使用邮政挂号信向被申请人举报偃师市伊洛街道办事处XXX茶叶店销售不符合食品安全标准的茶叶；被申请人于2023年7月5日对被投诉举报人偃师市伊洛街道办事处XXX茶叶店（店招牌为：XX茶业）进行检查；7月10日对被投诉举报人进行询问，被投诉举报人向被申请人提供有进货台账登记记录，生产厂家“国叶（福鼎）茶产业有限公司”的营业执照、食品生产许可证、检测报告的复印件；作出不予立案决定后，被申请人按规定向申请人进行了告知。
证明上述事实的证据材料有：投诉举报信，挂号信单号，现场检查笔录，询问笔录，被投诉举报人营业执照复印件、情况说明、进货验收台账，涉案茶叶供货方、生产企业的营业执照、质检报告，XX监管〔2023〕第94号举报不予立案告知书。
本机关认为：接到举报后，被申请人对被投诉举报人进行了现场检查，被投诉举报人向被申请人提供有进货台账登记记录，生产厂家的营业执照、食品生产许可证、检测报告的复印件等，根据现有证据，不能证明被投诉举报人销售了所投诉举报的商品，被申请人作出不予立案决定并无不当；作出不予立案决定后，按规定向申请人进行了告知，亦履行了其法定职责。
根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：
维持被申请人洛阳市偃师区XXXXXX局作出的XX监管〔2023〕第94号举报不予立案告知书。
如不服本决定，可自收到本行政复议决定书之日起十五日内，依法向洛阳市偃师区人民法院提起行政诉讼。
2023年9月28日
豫公网安备 41038102000134号