改革开放的河南实践之洛阳篇|积极构建“五级四类”城乡养老服务体系

洛阳市第十二次党代会以来，深入践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，从幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养等方面持续发力，不断增进民生福祉。以“一老一小一青壮”为重点抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，以发展富民产业为抓手促进群众增收致富，以推动公共服务进社区（村）为抓手促进公共服务便利可及，提升群众的获得感幸福感。

养老服务业，是涉及亿万群众福祉的民生事业。党的二十大报告提出，“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业”。2022年年底数据统计显示，洛阳市60岁以上老年人口约132.5万人，老龄化率达18.7%，洛阳养老压力快速增长。

近年来，洛阳市实施积极应对人口老龄化国家战略，加快构建“五级四类”城乡养老服务体系，初步形成了养老服务“洛阳模式”。

在洛龙区石油社区养老服务中心，65岁的刘晓霞走出理发店，笑得比花都灿烂：“自从养老服务中心周边配建了理发店，我跟老伴儿再也没去外面剪过头发，师傅手艺好，还便宜，美得很！”洛龙区石油社区养老服务中心共有两层，配有餐厅、宿舍、活动中心等，周边还有理发店、裁缝店、生鲜超市，以及各种休闲娱乐场地，成为社区老人们茶余饭后的聚集地。

洛阳积极构建的“五级四类”城乡养老服务体系，包括城市区市级养老服务中心、街道综合养老服务中心、社区养老服务中心、居民小区养老服务站、家庭养老床位等。同时，针对农村地区养老服务供给短缺问题，洛阳创新提出在农村地区推广“集中+居家”四类养老模式，探索建设乡镇区域养老服务中心、集中互助养老服务站、小型集中养老服务点、村级居家助老服务点，加快补齐农村养老服务短板。

在养老体系的末端，洛阳通过对家庭养老床位进行适老化、信息化、智慧化改造，使用远程监测、居家照护等方式，满足失能半失能老年人原地安老需求。目前，智慧养老服务平台入网人数达到132万人。

据了解，在城市区域，洛阳已建成62个街道综合养老服务中心，825个社区、小区级养老服务设施，建设家庭养老床位9321张，为家庭养老床位服务对象提供居家上门养老服务超过37万人次。在农村地区，洛阳已建成40个乡镇区域养老服务中心、110个集中互助养老服务站、128个小型集中养老服务点、403个村级居家助老服务点。

洛阳市民政局相关负责人表示，未来，洛阳将持续贯彻落实党的二十大精神，着力抓重点、补短板、强弱项，持续深化提升“五级四类”养老服务体系，优化城乡养老服务供给，进一步整合医、养、康、护、文旅等资源，打造“养老+医疗”“养老+旅居”等联动配合的养老服务综合体，努力让每位老人都拥有最美“夕阳红”。