洛环罚决字〔2024〕1084号(刘红营)

行政处罚决定书

洛环罚决字〔2024〕1084号

个人姓名：刘红营

证件类型：公民身份证

身份证号码：410xxxxxxxcxxxxxxxxxx                                                                                                                         

住址：河南省洛阳市偃师区顾县镇

违法地址：河南省洛阳市偃师区顾县镇曲家寨村                                                                                                

       一、环境违法事实和证据

2024年4月16日，我局对你位于洛阳市偃师区顾县镇曲家寨村的纸板纸箱加工项目进行了调查，发现你实施了以下环境违法行为：

你的纸板纸箱加工项目在从事产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未规范使用污染防治设施。  

以上事实，主要有以下证据证明：

证据一：现场检查（勘验）笔录一份；印刷工序正在生产作业的照片、视频；现场勘察示意图；证明我局对你的现场执法检查情况。

证据二：印刷工序正在生产作业时配套的污染防治设施未正常运行的照片、视频；证明你的违法事实。

证据三：调查询问笔录一份，证明我局对你进行了调查询问，并调查环境违法的事实以及基本情况。

证据四：你的公民身份证，证明你接受本机关调查。

根据以上查明的事实，2024年4月19日，我局对你下达《责令改正违法行为决定书》（洛环责改字〔2024〕1081号），责令你立即改正环境违法行为。

2024年4月23日，我局向你下达了《行政处罚事先告知书》（洛环罚告字〔2024〕1077号），告知拟对你作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你依法享有的申请陈述申辩的权利。

2024年4月26日，你收到《行政处罚事先告知书》（洛环罚告字〔2024〕1077号）后，你在法定期限内申请陈述申辩，陈述申辩理由：

2024年4月16日，我局执法人员到你位于偃师区顾县镇曲家寨村的纸箱加工项目执法检查时，发现印刷工序正在生产时，配套的光氧催化加活性炭吸附装置正在运行，但光氧催化部分灯管未亮（共20组灯管，其中8组灯管未亮），致使印刷工序在生产过程中产生的挥发性有机物废气未能有效处理。通过此次事件，你认识到了事情的严重性，对所犯的错误进行了反思，完善了环保工作的相关规章制度，同时对全体员工进行环保知识培训和环保设备的规范操作。在此你衷心感谢我局对你负责的纸板纸箱加工项目环保工作的监督管理。2024年4月26日，你收到我局《行政处罚事先告知书》洛环罚告字（2024）1077号，拟对你行政处罚 28550元。做纸盒加工利润低，客户不稳定，连年来一直亏损。今年更为艰难，生活难以维持。请我局看在你积极配合调查，并快速进行整改，且未造成严重污染后果的情况下，酌情对你减轻处罚。

二、行政处罚的依据、种类

你的纸板纸箱加工项目在从事产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未规范使用污染防治设施的违法行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条“产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放。”的规定。

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；”的规定，结合你违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》和现场取证情况，对你的违法行为裁量如下：

法定处罚金额上限(M)：200000，法定处罚金额下限 (N)：20000。

首要裁量因素(A)违法事实：未规范使用污染防治设施，（裁量等级1）；

其余裁量因素个数(n)：8。

       B1涉及行业：涂装、印刷、包装、粘合等含挥发性有机物的产品使用，基础化学原料制造、化学药品原料药制造等含挥发性有机物的产品生产，裁量等级：2；

       B2生产和服务活动地点：符合环境功能区划，裁量等级：1；

B3企业规模：微型，裁量等级：1；

B4管理类别：登记管理，裁量等级：1；

B5违法行为持续时间：1个月以下，裁量等级：1；

B6超过限期改正时间：限期改正，裁量等级：1；

B7受处罚次数：两年内未受到过同类处罚，裁量等级：1；

B8是否配合执法检查：配合检查，裁量等级：1；

处罚金额(X)：28550元，代入公式：28550 =20000+ ( 200000 - 20000.0 ) x [ （1/ 5）²+ ( 2² +1² + 1² +1² + 1² + 1²+ 1² + 1²  ) / ( 5² x 8) ]x 50% ，最终裁量金额：28550元。

根据集体讨论意见，案件会审小组一致决定依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条、参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准适用规则》第八条第三项从轻处罚情形第2小条“单位主动减轻生态环境违法行为危害后果的；”的规定，在行政罚款贰万捌仟伍佰伍拾元整的基础上减少20%的处罚(28550元×20%=5710元)，从轻后对你的违法行为处环境行政罚款贰万贰仟捌佰肆拾元整(22840元)。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你应当自收到本处罚决定书之日起15日内将罚款缴至银行：

银行：农商银行偃师营业部;

户名：洛阳市偃师区财政局财政专户;

账号：00000005583396678012。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请洛阳市老城区人民法院强制执行。

  洛阳市生态环境局         

                           2024年5月28日