根据区委巡察工作领导小组办公室《关于印发<区委第九巡察组关于区文广旅局党组的反馈意见>的通知》要求，为切实抓好反馈意见中指出的贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有待加强等4个方面18个问题的整改工作，文广旅局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，严格对照反馈意见和整改方案，努力推进整改落实，取得了阶段性成效，现将整改情况报告如下：
一、巡察整改总体情况
第5轮巡察共反馈问题18项，已整改到位18项，整改完成率100%。集中整改期间，区文广旅局党组共召开专题民主生活会3次，召开巡察整改工作推进会2次，建立完善规章制度3项，开展专项治理10项，收缴、退还违规违纪资金0万元（保留小数点后2位），挽回经济损失0万元（保留小数点后2位），给予组织处理0人，党纪政务处分2人，移送司法0人。巡察组向区纪委监委移交问题线索0件，已办结0件；向被巡察单位移交信访事项2件，已办结2件。
二、整改取得成效
（一）整改责任落实方面
区文广旅局党组高度重视，牢牢压实主体责任，第一时间召开了动员会，成立了以党组书记任组长，班子成员任副组长，各科室和二级机构负责人等相关工作人员为成员的领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。2024年3月26日，召开巡察反馈问题整改动员会议，会议再次对“三会一课”制度落实情况进行强调。3月份以来，多次召开党组会，研究部署推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵；各党支部严格按照主题党日活动要求每月按时开展主题党日活动，目前已开展9次；经多次完善，形成了《偃师区文广旅局关于落实区委第九巡察组反馈意见的整改工作方案》；根据巡察反馈“问题清单”，领导班子成员主动研判问题、承担责任，单位上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，6月25日下午，组织召开各党支部书记会议，由局党总支副书记焦延军对“组织生活记录本”记录以及党费收缴等工作开展培训；7月10日，由副局长黄鹏举，局党总支副书记焦延军带队对下属8个党支部党建工作进行检查。经查，个别党支部“组织生活记录本”记录不规范问题已整改到位。
把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。 建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。
（二）整改典型做法
1.针对“党建工作责任制落实不到位，重业务轻党建，“三会一课”制度执行不规范”问题。
一是抓规范促效能提升。抓基础促规范，制定《偃师区文化广电和旅游局党建工作计划》等文件，夯实了基层党建工作基础。创新体制机制，规范严格执行“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、党员领导干部建立联系点和参加双重组织生活等党内组织生活基本制度，每月按时召开“主题党日”活动，推动基层党组织活动方式创新。二是抓亮点促典型培养。开展互联网+党建创新工作，进一步提高文旅系统党建工作水平和党务工作能力，引导局机关、二级机构党支部将党建品牌创建与文旅产业融合、文化惠民、文旅宣传等业务工作紧密联系、共同谋划、统筹推进。三是加强文旅方面学习。局机关每周一学习例会，每月至少安排1次、各党支部每两个月至少安排1次、党组班子会议每年至少安排4次，党组中心组每年至少安排2次相关内容的学习。四是进一步明确局党组成员的主体责任，落实“一岗双责”。党组成员定期到支部指导党建工作，每年至少为分管支部上1次党课。2024年，党组书记、局长任丽娟同志为全体党员讲党课2次，其他班子成员为联系支部上党课1次，各支部书记分别为本支部讲党课1次。五是“三会一课”记录日趋规范。每半年组织一次由各单位党政正职参加的学习交流活动，相互剖析存在的问题、查阅组织生活记录本，讨论整改措施并安排“三会一课”制度落实的比较好的党支部分享经验，通过相互查阅、学习讨论，促进“三会一课”制度落实到位。
2.针对“局党组领导核心作用发挥不够充分，对文旅融合发展认识不到位，落实区委区政府关于发展文旅文创工作重大决策部署有差距”问题。
一是强化项目带动，持续激发产业发展活力。将完善旅游配套服务设施和丰富旅游业态作为提升旅游服务质量的重要抓手，完成鹿峰、汤泉、大口双龙溪等一批文旅综合体验项目建设。省级重点项目马蹄泉旅游度假村二期项目顺利推进；鹿峰文旅综合体项目，精品民宿、隐庐酒肆、滑雪场、篮球馆、摩托车训练馆等基础设施已建成投用。夏园盘活、于会见美术馆项目正在稳步推进。夏园盘活项目协议框架达成初步共识，近期，北京东方园林公司将再次到偃师，针对协议的具体内容进行深入对接；于会见美术馆项目选址已确定，郑州大学建筑设计学院规划设计初步方案已在书记专题会上做汇报，设计院正在根据会议意见进行深化设计。
二是加强文化赋能，深入推进文旅融合发展。1、发展“旅游+研学”。加大对工业研学、农耕研学、文化研学、书法研学、非遗研学等研学旅行基地培育，打造5条特色研学旅游线路，推进产业新业态发展。2、发展“旅游+农业”。推动喂北草莓园、缑氏葡萄园、山化蟠桃园采摘体验；通过在镇办举办民俗演出、农民丰收节、玄奘文化节等丰富活动，向游客推介我区特色农产品“邙岭小米”“偃师银条”等，促进农文旅融合发展。3、发展“旅游＋体验”。充分发挥重点景区带动作用，引导支持玄奘故里、商城遗址宫殿区等重点景区打造消费新场景，满足人们沉浸体验、社交连接、多元娱乐等需求，刺激带动旅游市场热度在重大节假日期间集中释放。4、发展“旅游＋文创”。我区文创产品目前开发、销售的有会圣宫砚、宋汝瓷、葡萄酒、汉服布鞋、二里头元素文创产品及农民画系列产品等。积极推进“偃之有礼”品牌创树，目前在融媒体中心一楼正在装修“偃之有礼”专柜、老磷肥厂西亳宴婚礼主题酒店正在筹备“偃之有礼”店前期设计工作。同时，我们加强宣传推介力度，截至目前，配合春节、元宵节、中秋节等传统节假日以及全国农民画邀请展、玄奘文化节等活动，通过“掌上洛阳”、“洛阳旅游”、“偃师文旅”、“偃师融媒”、“老家偃事”等各大媒体平台对我区相关文旅爆点和信息进行全方位转发播放，多媒体矩阵的宣传推介，对我区文化品牌的打造发挥了重要作用。
三是推动区域联动，积极融入主城区。牢牢把握首阳新区的地理优势和枢纽作用，将汉魏故城遗址、白马寺文旅小镇与二里头夏都遗址、商城遗址进行有效连接，一是开通白马寺到二里头、玄奘故里、马蹄泉旅游专线（白马寺到二里头已开通，龙门高铁到玄奘故里、马蹄泉已开通），做好“引流”的路线铺设；二是持续做好夏园盘活等重要节点项目，做好“引流”的消费场景打造；三是以新区城市书房的建设、蔡伦广场的建设等为抓手，建好文化阵地，做好“引流”的文化输出；四是持续与白马寺文旅小镇保持对接，积极从业务衔接、文化互动、商业合作上深度交流，做好“引流”的途径畅通。
目前，作为“北部民宿”代表的鹿峰村“山水隐庐·塬上有家”精品民宿初具规模；“中部文化”景区的龙头，二里头夏都遗址博物馆发展势头稳健，玄奘故里景区基础设施、环境绿化等日趋完善。以马蹄泉景区为代表的乡村休闲游，游乐项目丰富，业态成熟；作为南部山水的示范项目大口镇山张村“美丽乡村建设”项目、“乡村康养度假公园”项目有序推进。二里头夏都遗址博物馆成功创建国家一级馆，商城遗址、玄奘故里引入第三方运营，活动演艺不断，赢得良好口碑。“夏商古都，玄奘故里”文旅品牌含金量不断提升。我区拥有省旅游康养示范村1个，A级景区2个，夜间文化和旅游消费集聚区5个，非遗名录103项（其中，国家级2项、省级5项、市级13项）。
3.针对“基层文化阵地利用率不高，公共文化服务存在差距”问题。
一是丰富群众文化活动，推进公共文化服务示范区建设。我区现采用区图书馆工作人员与社会志愿者共同管理的办法，实现与洛阳市图书馆借阅系统相连，实现全市通借通还，全面提升了“15分钟阅读圈”内涵，为读者提供了良好的借阅环境；我局将打造社区精品书屋作为重要工作强力推进。主要采取对现有社区综合服务中心图书室改造提升、与社区“乐养居”共建共享、设立少儿图书馆分馆等方式进行建设，与区图书馆总分馆体系实现通借通还。截至目前，我区累计建成6个社区精品书屋。同时，在公共文化场馆打造文化品牌服务，图书馆品牌服务项目有：少儿影视空间、“启明星”熊爸爸悦享会、“我是读书小明星”阅读活动等三个品牌服务工作；文化馆品牌服务项目有声乐培训和河洛大鼓；张海书法艺术馆的品牌服务项目有：学术交流、书画展览、书法教育培训、研学体验。积极推进群众文化活动，举办“元宵节社火进城”、“全国农民画邀请展”、“玄奘文化节”等活动，组织各镇（街道）优秀队伍参与。持续实施文化惠民活动，每年“送戏下乡”惠民演出224场、社区精品演出40场，舞台艺术送基层16场、城区周末免费电影放映52场。广泛开展品牌文化活动，积极组织各镇（街道）开展“周月文化集会”活动及“快乐星期天”主题活动。做好阅读推广工作，采用线下线上结合的方式举办阅读推广、讲座、培训、展览等活动。
二是深化文艺创作，促进我区文艺事业高质量发展。豫剧团对古装剧《大祭桩》、《骨肉情》等进行加工提高；对2024年新编古装剧《玄奘》剧本已完成演员舞台位置拉排，现正在进行乐队练乐，下一步将进行演员乐队合排、彩排，力争在年底搬上舞台；曲剧团原创大型古装历史剧《纸圣蔡伦》在首阳山街道演出10余场，得到群众一致好评。
（三）完善体制机制方面
区文广旅局针对“执法水平有待提高”问题，制定了《集中整治群众身边不正之风和腐败问题扫黑除恶领域管理规章制度》进一步规范我区旅游市场秩序，严厉打击旅游市场中有关黄赌毒、强买强卖、欺客宰客违法违规行为，依法依规处罚扰乱市场等行为，维护游客合法权益，构筑健康、有序、安全、文明的旅游环境。
在专项行动开展方面，我局将文旅系统人员组成为7个安全督导小组，在重点节假日等重要时段联合公安、消防、市场监督管理局等部门对旅游、文化、广播电视、娱乐、文旅新业态等文旅系统行业开展了各种形式的消防安全培训活动，同时对行业安全进行全面排查，对是否建立风险隐患双重预防体系、是否建立健全本单位重大事故隐患排查治理制度、企业消防安全隐患职责是否落实到人等多个问题进行专项排查，并对检查中发现的相关问题通过现场指导和限期整改等形式督促企业落实整改到位。目前累计开展安全检查80余次、出动执法、相关工作人员260余人次、检查文旅行业经营单位200余家次，排查整改安全隐患70余处。
（四）惠企利民助力发展方面
一是逐步完善文旅文创融合战略政策支持体系。2023年至今，相继出台了《关于建设文化旅游强区的实施意见》，设立每年不低于3000万元的文旅发展专项支持资金；制定了《促进文旅产业高质量发展扶持奖励办法》、《洛阳市偃师区文旅文创融合工作三年计划行动（2023-2025年）》等，为文旅融合发展奠定了坚实基础。
二是健全优化工作专班运行机制。以文广旅局为牵头单位的文旅专班坚持每周一碰面、每月一汇报，每季度一调度，及时掌握各项重点任务进展，推动各镇（街道）各部门按时保质完成任务。每半月定期以专报形式向区委、区政府报送文旅专班工作开展情况。在重大节假日来临之前，提前精心谋划活动，制定服务保障工作方案，明确单位责任分工，进行统一调度。建立文旅工作微信群，所有镇（街道）、相关单位主管副职在群，专班及时发布重要通知，节假日期间，政府办督查室及时跟进活动开展情况，统计相关数据，每天一通报，确保各项工作有序推进。
（五）其他方面
聚焦民生实事，解决群众愁盼问题。因运营费用问题，缑氏镇一直没有开通到洛阳的公交车，全镇人民出行不够便利，群众对开通公交呼声很大。恰逢巡察整改期间，为解决群众急难愁盼这一出行难题，借助位于缑氏镇区马蹄泉和玄奘故里景点引流来洛游客，我局与镇政府、交通局和交运公司就开通马蹄泉到洛阳高铁站旅游专线问题进行专题研讨。通过多次协调与沟通，2024年4月27日马蹄泉至洛阳高铁站的旅游专线开通，目前运营良好，广受群众好评。
三、未整改到位事项进展及承诺时限
目前所有问题已整改到位。
四、下一步举措
经过单位上下共同努力，区委第九巡察组反馈问题整改工作已完成。下一步，我局将按照区委巡察工作的有关要求，在集中整改的基础上，认真抓好长期整改任务的落实，以巡察整改的实际成效推进发展改革工作提质增效。
（一）强化责任，落实全面从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学思践悟、融会贯通，把“两个维护”、“四个意识”铭刻心中，着力增强管党治党的自觉性坚定性，切实肩负起全面从严治党的主体责任。
（二）建立健全长效机制，防止问题反弹、回潮。认真总结巡察整改工作中取得的经验教训，深刻反思，认真剖析，坚持做到举一反三，及时把巡察整改中形成的有效经验做法上升为制度成果，逐步建立健全文旅系统有关管理配套制度，对出台的相关制度，注重落实，狠抓执行，真正做到用制度管权管事管人，靠制度规范约束党员干部特别是领导干部的行为。同时，经常开展廉洁教育和警示教育，扎紧全面从严治党的制度笼子，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
（三）凝心聚力，推进各项工作。以此次巡察为契机，坚持把巡察反馈意见整改与统筹推进文旅工作相结合，切实做到两不误、两促进，确保各项重点工作有条不紊地推进，确保全年目标任务圆满完成，努力开创文旅工作新局面，以实实在在的整改成效，向区委交上一份合格的答卷。目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步局党组将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于旅游工作作出的重要指示，以巡察整改落实为契机，举一反三，立根固本，持之以恒抓好后续整改，巩固并用好巡察整改成果，以从严管党治党的实际成效推动文化广电和旅游事业健康发展，助推偃师文旅事业更上新台阶。
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