申请人：刘X，男，汉族，2001年03月22日出生，住湖北省武汉市洪山区。
被申请人：洛阳市偃师区XXXXXX局。
法定代表人：李XX，局长。
申请人刘X对被申请人洛阳市偃师区XXXXXX局作出的XX监管〔2023〕第159号举报不予立案告知书不服，于2024年1月10日以邮寄的方式向本机关提起行政复议，本机关依法受理并适用简易程序。现已审理终结。
申请人请求：1.撤销被申请人作出的XX监管〔2023〕第159号举报不予立案告知书；2.责令被申请人对申请人的举报重新作出处理。
申请人称：被申请人称“经核查，投诉举报人反映的问题当事人不违反相关法律规定，被申请人决定不予立案”属于事实认定错误。理由：1.涉案产品名称为“藤椒油”，另印有藤椒图案，根据《最高人民法院指导案例第60号》的裁判理由：特别强调：这里所指的“强调”，是特别着重或着重提出，一般意义上，通过名称、色差、字体、字号、图形、排列顺序、文字说明、同一内容反复出现或多个内容都指向同一事物等形式表现，均可理解为对某事物的强调。涉案产品名称为“藤椒油”，另印有藤椒图案，符合上述指导案例中说明的特别强调，所以涉案产品属于特别强调其添加了“藤椒”。2.涉案产品特别强调的“藤椒”属于有价值、有特性的配料。根据《最高人民法院指导案例第60号》的裁判理由：“有价值、有特性的配料”，是指对人体有较高的营养作用，配料本身不同于一般配料的特殊配料。通常理解，此种配料的市场价格或营养成分应高于其他配料，经查询，涉案产品的配料中营养价值最高的为“藤椒”，因此涉案产品特别强调其添加了“藤椒”就应当标示其具体含量。
综上，被申请人对此案的处理存在事实认定错误，所以被申请人作出的“不予立案决定”应当撤销，并对被举报人的违法行为依法立案、查处。
申请人提交的证据材料有：投诉举报信，举报不予立案告知书，最高院第60号指导案例，产品图片，购物票据，花椒行情价截图等。
被申请人答复称：接举报后，被申请人执法人员于2023年11月14日到洛阳XX实业（集团）有限公司偃师店，针对投诉举报情况进行监督检查，该公司出具了营业执照、生产许可证、检验报告等相关材料，现场未发现有违反法律法规的情形。根据GB7718“4.配料的定量标示4.1.4.3 食品名称中提及的某种配料或成分而未在标签上特别强调，不需要标示该种配料或成分的添加量或在成品中的含量”的规定，及有检测报告证明该产品合格，被申请人决定不予立案，并于2023年11月20日书面回复。
综上所述，被申请人对申请人的投诉举报进行了依法处理，行政行为合法，申请人提出的行政复议申请，没有事实和法律依据。
被申请人提交的证据材料有：洛阳XX实业（集团）有限公司偃师店营业执照、食品生产许可证、法定代表人身份证复印件、检验报告，现场笔录，不予立案审批表等。
经审理查明：接申请人举报后，被申请人于2023年11月14日对被举报人进行现场检查，被举报人出具了营业执照、生产许可证、检验报告等相关材料，生产现场未发现有违反法律法规的情形，被申请人作出不予立案告知书，并于2023年11月20日对申请人进行书面回复。
证明上述事实的证据有：洛阳XX实业（集团）有限公司偃师店营业执照、食品生产许可证、法定代表人身份证复印件、检验报告，现场笔录，不予立案审批表。
本机关认为：根据GB7718《预包装食品标签通则》的规定，本案中涉案商品名称为“藤椒油”，名称上并未特意将“藤椒”字体字号突出显示，且标签上印制的“藤椒”图案系商品真实配料成分，不属于“有价值、有特性”的原料，因此，不构成特别强调。
被申请人作出不予立案决定认定事实清楚、适用法律正确，内容适当；作出不予立案后，被申请人依照《市场监督投诉举报处理暂行办法》第三十一条向申请人进行了告知，履行了法定职责，程序合法。
根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定如下：
维持被申请人洛阳市偃师区XXXXXX局作出的市场监管〔2023〕第159号举报不予立案告知书。
如不服本决定，可自收到本行政复议决定书之日起十五日内，依法向洛阳市偃师区人民法院提起行政诉讼。
2024年2月4日
豫公网安备 41038102000134号