洛阳普发塑业有限公司（豫 0381 环罚决字〔 2024 〕69 号）

行政处罚决定书

豫 0381 环罚决字〔 2024 〕69 号

    洛阳普发塑业有限公司

统一社会信用代码：91410307MA9KPJKE1L

地址：河南省洛阳市偃师区商城街道高速引线与北环路交叉

口西 500 米路南后杜楼村 8 组 法定代表人：胡晓普

一、环境违法事实和证据

我局于 2024 年 8 月 28  日对你单位进行了调查，发现你单位 实施了以下环境违法行为：你单位内膜袋项目挤出吹膜工段正在 生产，配套建设的二级活性炭吸附装置风机正常开启，二级活性 炭吸附装置内 1 级炭箱按要求加装活性炭，2 级炭箱未加装活性 炭，导致挤出吹膜工段产生的有机废气无法有效处理，未按照规 范使用污染防治设施。  

以上事实，主要有以下证据证明：二级活性炭吸附装置未按 要求加装活性炭的照片;现场检查（勘察）笔录;调查询问笔录;其 它证据；营业执照/个人身份证。

根据以上查明的事实，2024 年 9 月 10  日，我局对你单位下 达《责令改正违法行为决定书》（豫 0381 环责改字〔2024〕97  号），责令你单位按要求规范使用污染防治设施。

2024 年 9 月 18  日，根据责改要求，我局对你单位违法行为整改情况进行复查，你单位已按要求对活性炭进行加装，违法行为已改正。

2024 年 9 月 23  日，我局向你单位下达了《行政处罚事先 （听证）告知书》（豫 0381 环罚告字〔2024〕94 号），告知拟对 你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位 依法享有的申请陈述申辩的权利。

你单位在法定期限内提出陈述申辩。你单位于 2024 年 9 月  23  日接到我局下发的行政处罚事先（听证）告知书《豫 0381  环罚告字〔2024〕94  号》，你单位对此无异议。你单位积极配合 调查，立即对治污设施进行整改，并安排专人负责日常管理维护， 确保生产时治污设施正常运行。由于近几年经济形势不好， 你单 位因市场原因，就没有生产几天，还一直处于亏损状态，目前资 金紧张，希望我局酌情考虑减轻处罚。

二、行政处罚的依据、种类

你单位的内膜袋项目挤出吹膜工段生产过程中配套建设的 二级活性炭吸附装置风机正常开启，二级活性炭吸附装置内 1 级 炭箱按要求加装活性炭，2 级炭箱未加装活性炭，导致挤出吹膜 工段产生的有机废气无法有效处理，未按照规范使用污染防治设 施的违法行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十 五条“产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭 空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无 法密闭的，应当采取措施减少废气排放。”的规定。

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一 项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款； 拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的 生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安 装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；”的 规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度 和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》和现场 取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：裁量因素：违法事实， 内容：未按要求密闭/未规范使用污染防治设施，裁量等级：1，裁量因素：涉及行业，内容：涂装、印刷、包装、粘合等含挥发  性有机物的产品使用，基础化学原料制造、化学药品原料药制造  等含挥发性有机物的产品生产，裁量等级：2，裁量因素：生产  和服务活动地点，内容：符合环境功能区划，裁量等级：1，裁  量因素：企业规模，内容：微型企业，裁量等级：1，裁量因素： 管理类别，内容：登记管理，裁量等级：1，裁量因素：违法行  为持续时间，内容：1  个月以下，裁量等级：1，裁量因素：超  过限期改正时间，内容：限期改正，裁量等级：1 ，裁量因素：  受处罚次数，内容：两年内未受到过同类处罚，裁量等级：1 ，  裁量因素：是否配合执法检查，内容：配合调查，裁量等级：1 ， 法定处罚金额上限(M)：200000，法定处罚金额下限(N)：20000 ， 首要裁量因素裁量等级(A)：1，其余裁量因素个数(n)：8，其余  裁量因素裁量等级(Bi)：[2, 1, 1, 1, 1, 1, 1, 1]，处罚金额(X)：28550， 代入公式：28550 = 20000 + ( 200000 - 20000 ) x [ ( 1 / 5 )2   + ( 22   + 12  + 12  + 12  + 12  + 12  + 12  + 12  ) / ( 52  x 8 ) ] x 50%最终裁量  金额：28550。

你单位在我局执法人员现场检查时积极配合调查处理，立 即对治污设施进行整改，并安排专人负责日常管理维护，确保生 产时治污设施正常运行。根据集体讨论意见， 案件会审小组一致 决定依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条“当事人有 下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：(一)主动消除或者 减轻违法行为危害后果的；(二)受他人胁迫或者诱骗实施违法行 为的；(三)主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；(四)配合 行政机关查处违法行为有立功表现的；(五)法律、法规、规章规 定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。”、参照《河南省生态环境 行政处罚裁量基准适用规则》第八条第三项从轻处罚情形第 2 小 条“单位主动减轻生态环境违法行为危害后果的；”的规定，在 行政 罚款贰万捌仟伍佰伍拾元整 的基础上减少 20%的处 罚 (28550 元×20%=5710 元)，从轻后对该单位的违法行为处环境行 政罚款贰万贰仟捌佰肆拾元整(22840 元) 。

经研究，我局对你单位产生含挥发性有机物废气的生产和服 务活动，未按照规定安装、使用污染防治设施案作出以下行政处 罚决定：

给予罚款贰万贰仟捌佰肆拾元整的行政处罚。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收 缴分离实施办法》的规定，你应当自收到本处罚决定书之日起 15 日内将罚款缴至银行；

银行：农商银行偃师营业部；

户名：洛阳市偃师区财政局财政专户；

账号：00000005583396678012。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起 六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚 决定书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请 行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处 罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的 3%加 处罚款。逾期不申请行政复议， 不提起行政诉讼，又不履行本处 罚决定的，我局将依法申请洛阳市老城区人民法院强制执行。

                                                                       2024  年 10  月 17   日