洛阳市瑞步鞋业有限公司(豫 0381 环罚决字〔 2024 〕62 号)

行政处罚决定书

豫 0381 环罚决字〔 2024 〕62 号

洛阳市瑞步鞋业有限公司

统一社会信用代码：91410307MA9MUTKE88

地址：河南省洛阳市偃师区山化镇东屯工业区 66 号 法定代表人：王允楠

一、环境违法事实和证据

我局于 2024 年 8 月 13  日对你单位进行了调查，发现你单位 实施了以下环境违法行为：你单位年产 100 万双布鞋项目飞织车 间正常生产，定型烫布工段正常作业，配套安装的光氧催化+活 性炭一体机开启运行，但内部光氧催化灯管 13 根损坏（共 20  根)，致使该工段在正常生产过程中产生的挥发性有机废气未能 够完全处理排入外环境。  

以上事实，主要有以下证据证明：从事产生含挥发性有机物 废气的生产和服务活动的录像、照片;未正常使用污染防治设施 的录像;环境影响评价文件（摘录）;现场检查（勘察）笔录;调查 询问笔录;营业执照/个人身份证。

根据以上查明的事实，2024 年 8 月 26  日，我局对你单位下 达《责令改正违法行为决定书》（豫 0381 环责改字〔2024〕81  号），责令你单位立即停止生产，更换损坏的光氧催化灯管，在正常生产过程中，严格按照环保要求及规定使用污染防治设施。

2024 年 8 月 28  日，根据责改要求，我局对你单位违法行为 整改情况进行复查：

你单位的环境违法行为已经改正。

2024 年 9 月 4  日，我局向你单位下达了《行政处罚事先（听 证）告知书》（豫 0381 环罚告字〔2024〕72 号），告知拟对你单 位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法 享有的申请陈述申辩和听证的权利。

你单位在法律规定期限内向我局提出了陈述申辩，你单位在  接受检查过程中积极配合调查，发现问题后立即进行了积极整改， 第一时间对光氧催化设施内损坏灯管进行更换，并对环保设施进  行全面维护保养，今后安排专人管理，定期培训环保方面的知识， 提高环保意识，确保在正常生产活动中配套建设的污染防治设施  规范运行。

二、行政处罚的依据、种类

你单位的产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未按 照规定安装、使用污染防治设施案违法行为违反了《中华人民共 和国大气污染防治法》第四十五条“产生含挥发性有机物废气的 生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定 安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气 排放。”的规定。

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一 项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款； 拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的 生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安 装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；”的 规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度 和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》和现场 取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：裁量因素：违法事实， 内容：未按要求密闭/未规范使用污染防治设施，裁量等级：1，裁量因素：涉及行业，内容：涂装、印刷、包装、粘合等含挥发  性有机物的产品使用，基础化学原料制造、化学药品原料药制造  等含挥发性有机物的产品生产，裁量等级：2，裁量因素：生产  和服务活动地点，内容：符合环境功能区划，裁量等级：1，裁  量因素：企业规模，内容：小型企业，裁量等级：2，裁量因素： 管理类别，内容：登记管理，裁量等级：1，裁量因素：违法行  为持续时间，内容：1  个月以下，裁量等级：1，裁量因素：超  过限期改正时间，内容：限期改正，裁量等级：1 ，裁量因素：  受处罚次数，内容：两年内未受到过同类处罚，裁量等级：1 ，  裁量因素：是否配合执法检查，内容：配合调查，裁量等级：1 ， 法定处罚金额上限(M)：200000，法定处罚金额下限(N)：20000 ， 首要裁量因素裁量等级(A)：1，其余裁量因素个数(n)：8，其余  裁量因素裁量等级(Bi)：[2, 1, 2, 1, 1, 1, 1, 1]，处罚金额(X)：29900， 代入公式：29900 = 20000 + ( 200000 - 20000 ) x [ ( 1 / 5 )2   + ( 22   + 12  + 22  + 12  + 12  + 12  + 12  + 12  ) / ( 52  x 8 ) ] x 50%最终裁量金额：29900。

根据集体讨论意见，案件会审小组一致决定依据《中华人  民共和国行政处罚法》第三十二条：“当事人有下列情形之一的，  应当从轻或减轻行政处罚：1.主动消除或减轻违法行为危害后果  的；2.受他人胁迫或诱骗实施违法行为的；3.主动供述行政机关  尚未掌握的违法行为的；4.配合行政机关查处违法行为有立功表  现的；5.法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚  的 ”。参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准适用规则》第八  条第三项从轻处罚情形第 2  小条“单位主动减轻生态环境违法  行为危害后果的；”的规定，在行政罚款贰万玖仟玖佰元整的基  础上减少 20%的处罚(29900  元 × 20%=5980  元)， 从轻后处  23920 元的环境行政处罚。  

经研究，我局对你单位产生含挥发性有机物废气的生产和服 务活动，未按照规定安装、使用污染防治设施案违法行为作出以 下行政处罚决定：

给予罚款 贰万叁仟玖佰贰拾元整的行政处罚。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收 缴分离实施办法》的规定， 你单位应当自收到本处罚决定书之日 起 15   日内将罚款缴至银行：

银行：农商银行偃师营业部;

户名：洛阳市偃师区财政局财政专户; 账号：00000005583396678012。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起 六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚 决定书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请 行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处 罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的 3%加 处罚款。逾期不申请行政复议， 不提起行政诉讼，又不履行本处 罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

                                                                                   2024  年 9  月 25   日