中国水利水电第十一工程局有限公司洛阳偃师分公司（豫 0381 环罚决字〔 2024 〕117 号）

行政处罚决定书

豫 0381 环罚决字〔 2024 〕117 号

中国水利水电第十一工程局有限公司洛阳偃师分公司

统一社会信用代码：91410381MA9JXEA45P    

地址：河南省洛阳市偃师区府店镇佛光村 8 号 

负责人：刘建军

一、环境违法事实和证据

2024 年 10 月 14  日，洛阳市偃师区生态环境保护委员会办 公室对你单位进行督查过程中发现你单位石材临时加工线装车 过程中粉尘无组织排放，我局于 2024  年 10   月 16  日对你单位进 行了调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：你单位未按照 建材企业的要求，采取集中收集处理措施控制气态污染物排放。

以上事实，主要有以下证据证明：钢铁、建材、有色金属、 石油、化工、制药、矿产开采企业的行业证明材料;环境影响评 价文件（摘录）; 生产并产生气态污染物的照片;未安装集中处理 设施的照片;现场检查（勘察）笔录;调查询问笔录;其它证据;营业 执照/个人身份证;授权委托书;被授权人身份证。

根据以上查明的事实，2024  年 10  月 23   日，我局对你单 位下达《责令改正违法行为决定书》（豫 0381 环责改字〔2024〕 132 号），责令你单位立即采取集中收集处理措施、控制气态污 染物排放。

2024 年 10  月 24  日，根据责改要求，我局对你单位违法行 为整改情况进行复查，

你单位对存在问题已进行整改，对环保设施进行维护保养， 违法行为已改正。

2024  年 11 月 4   日，我局向你单位送达了《行政处罚事先 （听证）告知书》（豫 0381 环罚告字〔2024〕124 号），告知拟 对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单 位依法享有的申请陈述申辩和听证的权利。

你单位在法定期限内提出陈述申辩、未申请听证。2024 年 11  月 4  日,你单位收到我局《行政处罚事先（听证）告知书》(豫 0381  环罚告字【2024】124 号)文书后,你单位高度重视,认真对待，及 时按照告知书内容进行了彻底整改。2024 年 10 月 16  日我局执 法人员到你单位现场检查时, 发现你单位未按照建材企业要求， 采取集中收集处理措施控制气态污染物排放。现整改措施如下:1、 立即组织人员对装车点散装机进行维修并正常启用。2、对你单 位所有环保设施组织专项检查，排除潜在的故障，确保环保设备 正常运行。3、你单位成立环境治理攻坚小组，重点对容易造成 粉尘污染的车间、装车点等重点部位进行监控治理， 坚决杜绝类 似事情再次发生。由于你单位近几年效益不好，造成资金困难,  周转不利。积极配合我局执法人员调查,并及时整改,未造成严重 的环境污染后果的情况下，特此向我局提出减免处罚请求。望我 局秉承对企业的关怀与支持，扶持与发展的原则，恳请我局给予 你单位从轻处罚。

二、行政处罚的依据、种类

你单位的未采取措施，控制气态污染物排放案 违法行为违 反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条“钢铁、建 材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业， 应当加强 精细化管理，采取集中收集处理等措施，严格控制粉尘和气态污 染物的排放。工业生产企业应当采取密闭、围挡、遮盖、清扫、 洒水等措施，减少内部物料的堆存、传输、装卸等环节产生的粉 尘和气态污染物的排放。”的规定。

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第五  项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生  态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款； 拒不改正的，责令停产整治：（五）钢铁、建材、有色金属、石  油、化工、制药、矿产开采等企业， 未采取集中收集处理、密闭、  围挡、遮盖、清扫、洒水等措施， 控制、减少粉尘和气态污染物  排放的；”的规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社  会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基  准》和现场取证情况， 对你单位的违法行为裁量如下：裁量因素： 违法事实，内容：部分落实集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、 清扫、洒水等措施，裁量等级：3 ，裁量因素：项目建设地点，

内容：符合环境功能区划，裁量等级：1，裁量因素：违法行为 持续时间，内容：1  个月以下，裁量等级：1，裁量因素：企业 规模，内容：微型企业，裁量等级：1，裁量因素：超过限期改 正时间，内容：限期改正，裁量等级：1，裁量因素：违法行为 发生时期环境敏感度，内容：一般期间，裁量等级：1，裁量因 素：受处罚次数，内容：两年内未受到过同类处罚，裁量等级：1，裁量因素：是否配合执法检查，内容：配合调查，裁量等级： 1，法定处罚金额上限(M)：200000，法定处罚金额下限(N)：20000， 首要裁量因素裁量等级(A)：3，其余裁量因素个数(n)：7，其余 裁量 因 素裁量 等级(Bi) ：[1, 1, 1, 1, 1, 1, 1] ，处 罚金额(X) ： 56000，代入公式：56000 = 20000 + ( 200000 - 20000 ) x [ ( 3 / 5 )  2  + ( 12  + 12  + 12  + 12  + 12  + 12  + 12  ) / ( 52   x 7 ) ] x 50%最终 裁量金额：56000。

你单位陈述情况属实，你单位在我局执法人员现场检查时 积极配合调查处理，发现问题后积极进行了整改：立即组织人员 对装车点散装机进行维修并正常启用；对你单位所有环保设施组 织专项检查，排除潜在的故障，确保环保设备正常运行；成立环 境治理攻坚小组，重点对容易造成粉尘污染的车间、装车点等重 点部位进行监控治理，坚决杜绝类似事情再次发生。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条“当事人有下列情形之一，  应当从轻或者减轻行政处罚：(一)主动消除或者减轻违法行为危 害后果的；(二)受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；(三)主动 供述行政机关尚未掌握的违法行为的；(四)配合行政机关查处违 法行为有立功表现的；(五)法律、法规、规章规定其他应当从轻 或者减轻行政处罚的。”、参照《河南省生态环境行政处罚裁量基  准适用规则》第八条第三项从轻处罚情形第 2 小条“单位主动减 轻生态环境违法行为危害后果的；”的规定，在行政罚款伍万陆 仟元整的基础上减少 20%的处罚，从轻后环境行政罚款肆万肆仟 捌佰元整。

经研究，我局对你单位未采取措施，控制气态污染物排放案违法行为作出以下行政处罚决定：给予罚款 肆万肆仟捌佰元整的行政处罚。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收 缴分离实施办法》的规定,你单位应当自收到本处罚决定书之日 起 15   日内将罚款缴至银行账号:

银行:农商银行偃师营业部;

户名:洛阳市偃师区财政局财政专户; 账号:00000005583396678012。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你单位如不服本处罚决定,可以在收到本处罚决定书之日起 六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议, 也可以在收到本处罚 决定书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请 行政复议或者提起行政诉讼,不停止行政处罚决定的执行。

到期不缴纳罚款的, 我局可以依据《中华人民共和国行政处 罚法》第七十二条第一款第一项规定, 每日按罚款数额的 3%加处 罚款。逾期不申请行政复议,不提起行政诉讼,又不履行本处罚决 定的, 我局将依法申请洛阳市老城区人民法院强制执行。

                                                                             2024  年 11  月 29   日