洛阳浩德包装有限公司（豫 0381 环罚决字〔 2024 〕101 号）

行政处罚决定书

豫 0381 环罚决字〔 2024 〕101 号

洛阳浩德包装有限公司

统一社会信用代码：91410381MA4807DM38

地址：河南省洛阳市偃师市产业集聚区（岳滩镇喂南村 3 组）

法定代表人：司马会锋

一、环境违法事实和证据

我局于 2024 年 9 月 9  日对你单位进行了调查，发现你单位 实施了以下环境违法行为：你单位年加工 6000 万平方米包装材 料项目印刷工序正常生产，配套建设的光氧催化加活性炭吸附设 施安装有变频动力柜，变频器处于低档位置，光氧催化加活性炭 吸附设施电机转速较低，造成风量较小，不能有效收集并处理印 刷工序产生的挥发性有机物废气。  

以上事实，主要有以下证据证明：从事产生含挥发性有机物 废气的生产和服务活动的照片;未按规定使用污染防治设施的照 片;环境影响评价文件（摘录）;现场检查（勘察）笔录;调查询问 笔录;营业执照/个人身份证;规划证明;排污许可证。

根据以上查明的事实，2024 年 9 月 18  日，我局对你单位下 达《责令改正违法行为决定书》（豫 0381 环责改字〔2024〕107 号），责令你单位正常生产时，确保污染防治设施正常运行。

2024 年 9 月 23  日，根据责改要求，我局对你单位违法行 为整改情况进行复查，你单位已整改。

2024 年 10 月 10  日，我局向你单位下达了《行政处罚事先 （听证）告知书》（豫 0381 环罚告字〔2024〕106 号），告知拟 对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单 位依法享有的申请陈述申辩和听证的权利。

你单位在法定期限内提出陈述申辩、未申请听证。陈述申辩： 2024 年 10 月 11  日，你单位收到我局送达的《行政处罚事先告 知书》（豫 0381 环罚告字[2024]106 号）。我局执法人员于 2024   年 9 月 9  日对你单位（洛阳浩德包装有限公司）进行了现场检查， 发现你单位存在以下环境违法行为：你单位年加工 6000 万平方 米包装材料项目的印刷工序正常生产，配套建设的光氧催化+活 性炭吸附设施安装有变频动力柜，当时变频器处于抵挡位置，电 机转速，风速达不到额定值。发生该问题的原因为你单位机修在 维修动力柜时工人误碰变频器，导致变频器低档运转。你单位立 即进行了整改：生态环境部门指出你单位存在的违法行为后，你 单位当天立即将变频柜调整成正常状态，并采取了将调整装置强 制固定至高频率，保证今后运行不再出现类似问题。对此问题， 你单位由衷感谢我局对你单位环保工作的监督和指导，你单位一 向重视环保工作，结果还是出现疏忽导致产生意想不到的违法行 为，通过这次事件，你单位认识到了工作上环保培训和监管的不 足，立即对机修以及印刷机长进行环保相关的培训教育，确保今 后生产作业时，环保设施正常有效运行，污染物达标排放。你单 位是岳滩镇重点引资企业，向来秉承绿色高质量发展，积极承担 社会责任，为社会创造更多的就业岗位，近两年经济不景气，订 单下滑，经营困难，为了保产能和稳定就业岗位，目前正在申请贷款。请我局鉴于你单位印刷工序正常生产时未规范使用环保设  施并非主观故意行为，且违法轻微且未对环境造成重大影响，并  立即进行了整改。恳请我局酌情给予你单位免于或减轻行政处罚。

二、行政处罚的依据、种类

你单位的产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未按   照规定使用污染防治设施案违法行为违反了《中华人民共和国大   气污染防治法》第四十五条“产生含挥发性有机物废气的生产和   服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、  使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放。” 的规定。

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一 项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生 态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款； 拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的 生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安 装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；”的 规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度 和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》和现场 取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：裁量因素：违法事实， 内容：未按照规定安装、使用污染防治设施，裁量等级：4，裁 量因素：涉及行业，内容：涂装、印刷、包装、粘合等含挥发性 有机物的产品使用，基础化学原料制造、化学药品原料药制造等 含挥发性有机物的产品生产，裁量等级：2，裁量因素：生产和 服务活动地点，内容：符合环境功能区划，裁量等级：1，裁量 因素：企业规模，内容：小型企业，裁量等级：2 ，裁量因素：管理类别，内容：简化管理，裁量等级：2，裁量因素：违法行  为持续时间，内容：1  个月以下，裁量等级：1，裁量因素：超  过限期改正时间，内容：限期改正，裁量等级：1 ，裁量因素：  受处罚次数，内容：两年内未受到过同类处罚，裁量等级：1 ，  裁量因素：是否配合执法检查，内容：配合调查，裁量等级：1 ， 法定处罚金额上限(M)：200000，法定处罚金额下限(N)：20000 ， 首要裁量因素裁量等级(A)：4，其余裁量因素个数(n)：8，其余  裁量因素裁量等级(Bi)：[2, 1, 2, 2, 1, 1, 1, 1]，处罚金额(X)：85250， 代入公式：85250 = 20000 + ( 200000 - 20000 ) x [ ( 4 / 5 )2   + ( 22   + 12  + 22  + 22   + 12  + 12  + 12  + 12  ) / ( 52  x 8 ) ] x 50%；最终裁  量金额：85250。

你单位陈述情况属实，你单位在我局执法人员现场检查时  积极配合调查处理，发现问题后当天立即将变频柜调整成正常状  态，并采取了将调整装置强制固定至高频率，保证今后运行不再  出现类似问题。案件会审小组一致决定依据《中华人民共和国行   政处罚法》第三十二条“当事人有下列情形之一，应当从轻或者  减轻行政处罚：(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(二)    受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；(三)主动供述行政机关尚  未掌握的违法行为的；(四)配合行政机关查处违法行为有立功表  现的；(五)法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处  罚的。”、参照《洛阳市生态环境从重、从轻、减轻与不予行政处  罚的实施意见》第六条第 5 小条“企业规模较小，违法行为轻微， 但依法又不适用不予处罚情形的 ”的规定，在行政罚款捌万伍仟贰佰伍拾元整的基础上对其从轻处罚，处环境行政罚款贰万元整。 

经研究，我局对你单位产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未按照规定使用污染防治设施案违法行为作出以下行政 处罚决定：

给予罚款贰万元整的行政处罚。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收 缴分离实施办法》的规定， 你单位应当自收到本处罚决定书之日 起 15   日内将罚款缴至银行：

银行：农商银行偃师营业部;

户名：洛阳市偃师区财政局财政专户;

账号：00000005583396678012。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起 六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚 决定书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请 行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处 罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的 3%加 处罚款。逾期不申请行政复议， 不提起行政诉讼，又不履行本处 罚决定的，我局将依法申请洛阳市老城区人民法院强制执行。

                                                          2024  年 11  月 14   日