行政处罚决定书
豫 0381 环罚决字〔 2024 〕70 号
偃师市山化镇天隆祥制鞋厂
统一社会信用代码：92410381MA45N9GC9G
地址：洛阳市偃师区山化镇汤泉村
经营者：杨德龙
一、环境违法事实和证据
我局于 2024 年 9 月 5 日对你单位进行了调查，发现你单位 实施了以下环境违法行为：你单位于 2024 年 7 月，在洛阳市偃 师区山化镇鞋业产业园开工建设的年生产 50 万双布鞋项目，依 法应当报批环境影响评价文件，但该单位在未报批的情况下，擅 自开工建设
以上事实，主要有以下证据证明：开工建设的现场照片、录 像;现场检查（勘察）笔录;调查询问笔录; 营业执照/个人身份证; 单位投资证明。
根据以上查明的事实，2024 年 9 月 12 日，我局对你单位 下达《责令改正违法行为决定书》（豫 0381 环责改字〔2024〕100 号），责令你单位立即整改，办理环评手续，未办理环评审批手 续前不得投入生产。
2024 年 9 月 13 日，根据责改要求，我局对你单位违法行为整改情况进行复查：你单位已经停止生产，并保证未办理环评审批手续之前不投 入生产。
2024 年 9 月 24 日，我局向你单位下达了《行政处罚事先 （听证）告知书》（豫 0381 环罚告字〔2024〕92 号），告知拟对 你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位 依法享有的申请陈述申辩和听证的权利。
你在法定期限内未向我局提出陈述申辩。
二、行政处罚的依据、种类
你单位的未依法报批环评文件，擅自开工建设案违法行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条：“建设项 目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予 批准的，建设单位不得开工建设。”的规定。
依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款： “建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表， 或者 未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境 影响报告书、报告表， 擅自开工建设的，由县级以上生态环境主 管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总 投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状; 对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予 行政处分。”的规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、
社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量 基准》和现场取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：裁量因素：项目建设情况，内容：主体工程已建成但尚未投入生产或者 使用的，裁量等级：3，裁量因素：项目应报批的环评文件类别， 内容：报告表，裁量等级：1，裁量因素：项目建设地点，内容： 符合环境功能规划，裁量等级：1，裁量因素：违法行为持续时 间，内容：1 个月以下，裁量等级：1，裁量因素：超过限期改 正时间，内容：限期改正，裁量等级：1，裁量因素：是否配合 执法检查，内容：配合调查，裁量等级：1，法定处罚金额上限 (M) ：45000，法定处罚金额下限(N)：9000，首要裁量因素裁量 等级(A)：3，其余裁量因素个数(n)：5，其余裁量因素裁量等级(Bi)： [1, 1, 1, 1, 1]，处罚金额(X)：16200 ，代入公式：16200 = 9000 + ( 45000 - 9000 ) x [ ( 3 / 5 )2 + ( 12 + 12 + 12 + 12 + 12 ) / ( 52 x 5 ) ] x 50%；最终裁量金额：16200。
经研究，我局对你单位未依法报批环评文件，擅自开工建设 案违法行为作出以下行政处罚决定：
给予罚款 壹万陆仟贰佰元整的行政处罚。
三、行政处罚决定的履行方式和期限
根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收 缴分离实施办法》的规定， 你单位应当自收到本处罚决定书之日 起 15 日内将罚款缴至银行：
银行：农商银行偃师营业部;
户名：洛阳市偃师区财政局财政专户; 账号：00000005583396678012。
四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限
你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起 六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚 决定书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请 行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处 罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的 3%加 处罚款。逾期不申请行政复议， 不提起行政诉讼，又不履行本处 罚决定的，我局将依法申请洛阳市老城区人民法院强制执行。
2024 年 10 月 22 日
豫公网安备 41038102000134号