洛阳大迈包装有限公司（豫 0381 环罚决字〔 2024 〕100 号）

行政处罚决定书

豫 0381 环罚决字〔 2024 〕100 号

洛阳大迈包装有限公司

统一社会信用代码：91410381MA9FP5H48H

地址：河南省洛阳市偃师区首阳山街道北环路香峪村 6 组 

法定代表人：张文博

一、环境违法事实和证据

我局于 2024 年 9 月 6  日对你单位进行了调查，发现你单位 实施了以下环境违法行为：你单位在正常生产时，配套安装的污 染防治设施正常开启，但你单位共有 2 个活性炭吸附装置，其中 二级活性炭装置完全填充，一级活性炭装置未完全填充，未按照 规定规范使用污染防治设施。  

以上事实，主要有以下证据证明：证据一：现场检查（勘验） 笔录一份；从事产生含挥发性有机物废气的生产的照片;一级活  性炭装置未完全填充，未按照规定规范使用污染防治设施的视频、 照片，证明我局对你单位现场执法检查情况。

证据二：调查询问笔录一份，证明我局对你单位进行了调查 询问，并调查环境违法的事实以及基本情况。

证据三：你单位营业执照、法人身份证，证明你单位法人接 受本机关调查。

证据四：环评手续、固定污染源排污登记表等文件，证明对你单位进行现场勘察并调取相关证据。

根据以上查明的事实，2024  年 9   月 13   日，我局对你单位 下达《责令改正违法行为决定书》（豫 0381 环责改字〔2024〕105  号），责令你单位立即停产，对一级活性炭装置活性炭进行填充。

2024 年 9 月 19  日，根据责改要求，我局对你单位违法行为 整改情况进行复查。

你单位已经对一级箱内活性炭进行填充，违法行为已改正。

2024 年 9 月 27  日，我局向你单位送达了《行政处罚事先 （听证）告知书》（豫 0381 环罚告字〔2024〕99 号），告知拟对 你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位 依法享有的申请陈述申辩和听证的权利。

你单位在法定期限内提出陈述申辩。你单位于 2024 年 9 月  27  日收到我局下发的豫 0381 环罚告字〔2024〕99 号行政处罚事 先告知书，对此无异议。9 月 6  日当天，我局执法人员到你单位 现场检查时,你单位在正常生产，在生产过程中配套安装的二级 活性炭吸附装置正常开启，其中二级活性炭装置完全填充，一级 活性炭装置未完全填充，在执法人员指出问题后，你单位马上对 这组活性炭装置进行填充，目前已填充完毕，活性炭装置已达标， 违法行为已改正，你单位已经对工人加强培训管理，保证今后生 产过程中不再出现类似行为。由于你单位规模较小， 属于微小型 企业，流动资金紧张，再加上近几年来经济形势不景气，企业经 营相当困难，暂时只能维持生存，且你单位已经认识到错误并整 改完毕，为了鼓励企业发展，请我局给予你单位一定的减免处罚。

二、行政处罚的依据、种类

你单位的产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未按 照规定规范使用污染防治设施案违法行为违反了《中华人民共和 国大气污染防治法》第四十五条“产生含挥发性有机物废气的生 产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安 装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排 放。”的规定。

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一 项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生 态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款； 拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的 生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安 装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；”的 规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度 和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》和现场 取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：裁量因素：违法事实， 内容：未按要求密闭/未规范使用污染防治设施，裁量等级：1，裁量因素：涉及行业，内容：涂装、印刷、包装、粘合等含挥发 性有机物的产品使用，基础化学原料制造、化学药品原料药制造 等含挥发性有机物的产品生产，裁量等级：2，裁量因素：生产 和服务活动地点，内容：符合环境功能区划，裁量等级：1，裁 量因素：企业规模，内容：微型企业，裁量等级：1，裁量因素： 管理类别，内容：登记管理，裁量等级：1，裁量因素：违法行 为持续时间，内容：1  个月以下，裁量等级：1，裁量因素：超 过限期改正时间，内容：限期改正，裁量等级：1 ，裁量因素：

受处罚次数，内容：两年内未受到过同类处罚，裁量等级：1 ，  裁量因素：是否配合执法检查，内容：配合调查，裁量等级：1 ， 法定处罚金额上限(M)：200000，法定处罚金额下限(N)：20000 ， 首要裁量因素裁量等级(A)：1，其余裁量因素个数(n)：8，其余  裁量因素裁量等级(Bi)：[2, 1, 1, 1, 1, 1, 1, 1]，处罚金额(X)：28550， 代入公式：28550 = 20000 + ( 200000 - 20000 ) x [ ( 1 / 5 )2   + ( 22   + 12  + 12  + 12  + 12  + 12  + 12  + 12  ) / ( 52  x 8 ) ] x 50%最终裁量  金额：28550。

你单位收到告知书后高度重视，对告知内容无异议，你单  位在我局执法人员现场检查时积极配合调查处理，发现问题后马  上对一级活性炭装置进行填充，目前已填充完毕，活性炭装置已  达标，违法行为已改正，你单位已经对工人加强培训管理，保证  今后生产过程中不再出现类似行为。根据集体讨论意见， 案件会  审小组一致决定依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条   “当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：(一)主  动消除或者减轻违法行为危害后果的；(二)受他人胁迫或者诱骗  实施违法行为的；(三)主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；  (四)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；(五)法律、法规、  规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。”、参照《河南省生  态环境行政处罚裁量基准适用规则》第八条第三项从轻处罚情形  第 2 小条“单位主动减轻生态环境违法行为危害后果的；”的规  定，在行政罚款贰万捌仟伍佰伍拾元整的基础上减少 20%的处罚  (28550  元 ×20%=5710  元)，从轻后对你单位的违法行为处环境  行政罚款贰万贰仟捌佰肆拾元整(22840 元) 。

经研究，我局对你单位产生含挥发性有机物废气的生产和服 务活动，未按照规定规范使用污染防治设施案违法行为作出以下 行政处罚决定：

给予罚款贰万贰仟捌佰肆拾元整的行政处罚。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收 缴分离实施办法》的规定， 你单位应当自收到本处罚决定书之日 起 15   日内将罚款缴至银行：

银 行：农商银行偃师营业部 ；

户 名：洛阳市偃师区财政局财政专户；

账 号：00000005583396678012。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起 六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚 决定书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请 行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处 罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的 3%加 处罚款。逾期不申请行政复议， 不提起行政诉讼，又不履行本处 罚决定的，我局将依法申请洛阳市老城区人民法院强制执行。

                                                                      2024  年 11  月 11   日