偃师市百家工贸有限公司（豫 0381 环罚决字〔 2024 〕44 号）

行政处罚决定书

豫 0381 环罚决字〔 2024 〕44 号

偃师市百家工贸有限公司

统一社会信用代码：91410381562496191B 

地址：偃师市翟镇镇翟西村

法定代表人：白照宏

一、环境违法事实和证据

我局于 2024 年 7 月 22  日对你单位进行了调查，发现你单位 实施了以下环境违法行为：你单位取得排污许可证后，在有效生 产排污年度、季度内， 对排放的废气、废水等污染物按照排污许 可证规定制定了自行监测方案，但未按规定开展自行监测。  

以上事实，主要有以下证据证明：

证据一：偃师市百家工贸有限公司正常生产现场照片；现场 检查(勘察)笔录 1  份;现场勘查示意图；

证据二：调查询问笔录 1  份；

证据三：《偃师市百家工贸有限公司排污许可证》照片、排 污许可证规定自行监测内容节录、自行监测方案；

证据四：偃师市百家工贸有限公司已开展的监测报告（2023 年 7 月 21  日废水、废气及噪声的检测报告和 2023 年 8 月 11  日 废气的检测报告）；

证据五：营业执照、法定代表人身份证、授权委托书、被委 托人身份证；

证据六：我局执法人员对你单位未按排污许可规定开展自行 监测的违法问题复查时，水处理提升改造期间全厂停产照片、你 单位与第三方监测公司签订的监测合同等证据为凭。

根据以上查明的事实，2024 年 7 月 29  日，我局对你单位下 达《责令改正违法行为决定书》（豫 0381 环责改字〔2024〕60  号），责令你单位要求你单位依照自行监测方案开展自行监测。

2024 年 8 月 5  日，根据责改要求，我局对你单位违法行为 整改情况进行复查。

你单位已与第三方公司签订监测合同，目前你单位水处理提 升改造期间，全厂处于停产状态，待改造完毕投入使用方可进行 监测验收。

2024 年 8 月 9  日，我局向你单位下达了《行政处罚事先（听 证）告知书》（豫 0381 环罚告字〔2024〕63 号），告知拟对你单 位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法 享有的申请陈述申辩和听证的权利。

你单位在法定期限内提出陈述申辩，未申请听证。你单位于 2024 年 8 月 12  日收到我局下发的《行政处罚事先（听证）告知 书》，文书号：豫 0381 环罚告字〔2024〕63 号，你单位对此无 异议。由于你单位主管业务的人员离职， 出现检测空挡，你单位 在我局执法人员指出问题后立即联系第三方检测公司。目前你单 位已与第三方公司签订监测合同，由于你单位水处理正处于提升 改造期间，处于停产状态，升级改造完毕后投入使用方可进行检 测验收。

由于近几年经济形式不好，企业经营困难，你单位在保持生 存的情况下仍投入大量资金对水处理进行提升改造，确保污水处理能够达到更高标准，并且你单位已经认识到错误并及时整改， 为了鼓励企业发展，请我局给予你单位一定的减免处罚。下一步 你单位将按照环保要求进行生产，遵守环保法律法规的同时也会 积极配合环保工作，并欢迎我局到你单位检查指导工作。

二、行政处罚的依据、种类

你单位的取得排污许可证后，在有效生产排污年度、季度内， 对排放的废气、废水等污染物按照排污许可证规定制定了自行监 测方案，但未按规定开展自行监测的违法行为违反了《排污许可 管理条例》第十九条第一款“排污单位应当按照排污许可证规定 和有关标准规范，依法开展自行监测，并保存原始监测记录。原 始监测记录保存期限不得少于 5 年。”的规定。

依据《排污许可管理条例》第三十六条第五项“违反本条例 规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改 正，处 2 万元以上 20 万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产 整治：（五）未按照排污许可证规定制定自行监测方案并开展自 行监测；”的规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社 会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基 准》和现场取证情况， 对你单位的违法行为裁量如下：裁量因素： 违法事实，内容：制定自行监测方案，但未按规定开展自行监测 的，裁量等级：3 ，裁量因素：违法行为持续时间，内容：6  个 月以上 1  年以下的，裁量等级：4，裁量因素：管理类别，内容： 简化管理，裁量等级：1，裁量因素：企业规模，内容：小型企 业，裁量等级：2 ，裁量因素：污染物类别，内容：一般工业废 水，裁量等级：3，裁量因素：超过限期改正时间，内容：限期 改正，裁量等级：1，裁量因素：受处罚次数，内容：两年内未受到过同类处罚，裁量等级：1，裁量因素：是否配合执法检查， 内容：配合检查，裁量等级：1 ，法定处罚金额上限(M)：200000， 法定处罚金额下限(N)：20000，首要裁量因素裁量等级(A)：3 ， 其余裁量因素个数(n)：7，其余裁量因素裁量等级(Bi)：[4, 1, 2,   3, 1, 1, 1]，处罚金额(X)：69371 ，代入公式：69371 = 20000 +   ( 200000 - 20000 ) x [ ( 3 / 5 )2   + ( 42  + 12  + 22  + 32  + 12  + 12  +   12  ) / ( 52  x 7 ) ] x 50%最终裁量金额：69371。

你单位在我局执法人员现场检查时积极配合调查处理，发 现问题后你单位已与第三方公司签订监测合同，由于你单位水处 理正处于提升改造期间，处于停产状态，升级改造完毕后投入使 用方可进行检测验收。根据集体讨论意见， 案件会审小组一致决 定依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条“当事人有下 列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：(一)主动消除或者减 轻违法行为危害后果的；(二)受他人胁迫或者诱骗实施违法行为 的；(三)主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；(四)配合行 政机关查处违法行为有立功表现的；(五)法律、法规、规章规定 其他应当从轻或者减轻行政处罚的。”、参照《河南省生态环境行 政处罚裁量基准适用规则》第八条第三项从轻处罚情形第 2 小条  “单位主动减轻生态环境违法行为危害后果的；”的规定，在行 政 罚款 陆万玖仟叁佰柒拾 壹元整 的基础上减少 20% 的处 罚 (69371 元×20%=13874 元)，从轻后处元的环境行政处罚，从轻 后对你单位的违法行为处环境行政罚款伍万伍仟肆佰玖拾柒元 整(55497 元) 。

经研究，我局对你单位未按照排污许可证规定开展自行监测 案的违法行为作出以下行政处罚决定：

给予罚款 伍万伍仟肆佰玖拾柒元整 的行政处罚。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收 缴分离实施办法》的规定， 你单位应当自收到本处罚决定书之日 起 15   日内将罚款缴至银行；

银 行：农商银行偃师营业部 ；

户 名：洛阳市偃师区财政局财政专户；

账 号：00000005583396678012。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起 六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚 决定书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请 行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处 罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的 3%加 处罚款。逾期不申请行政复议， 不提起行政诉讼，又不履行本处 罚决定的，我局将依法申请洛阳市老城区人民法院强制执行。

                                                                      2024  年 8  月 26   日