偃师市玉祥鞋业有限公司（豫 0381 环罚决字〔 2024 〕107 号）

行政处罚决定书

豫 0381 环罚决字〔 2024 〕107 号

偃师市玉祥鞋业有限公司

统一社会信用代码：91410381075449953M   地址：偃师市岳滩镇产业集聚区（西谷村） 法定代表人：李润青

一、环境违法事实和证据

我局于 2024 年 9 月 20  日对你单位进行了调查，发现你单位 实施了以下环境违法行为：2024 年 9 月 20  日上午，2024 年第十 一轮次远程监督帮扶工作组对你单位现场检查时，发现你单位年 产 150 万双布鞋项目成型车间正常生产，配套建设的 UV 光氧加 活性炭处理风机正常开启，UV 光氧设施内 40 根光氧灯管全部 不亮，治污设施不正常运行。 你单位年产 200 万双飞织鞋面项 目飞织车间内的一台烫布机未生产，烫布机未按要求连接光氧催 化加活性炭处理设施。经我局执法人员现场核查，你单位年产 150  万双布鞋项目成型车间和年产 200  万双飞织鞋面项目飞织 车间内的一台烫布机正常生产时未按照规定安装和使用 UV  光 氧加活性炭处理设施。   

以上事实，主要有以下证据证明：从事产生含挥发性有机物 废气的生产和服务活动的照片;未按照规定安装污染防治设施的照片;环境影响评价文件（摘录）;现场检查（勘察）笔录;调查询 问笔录;营业执照/个人身份证;规划证明;排污许可证。

根据以上查明的事实，2024 年 10 月 8  日，我局对你单位下 达《责令改正违法行为决定书》（豫 0381 环责改字〔2024〕116 号），责令你单位立即停止环境违法行为，正常生产时，按要求 安装光氧催化加活性炭处理设施，确保正常运行。

2024 年 10 月 12  日，根据责改要求，我局对你单位违法行 为整改情况进行复查，你单位已整改到位。

2024 年 10 月 18  日，我局向你单位下达了《行政处罚事先 （听证）告知书》（豫 0381 环罚告字〔2024〕116 号），告知拟 对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单 位依法享有的申请陈述申辩和听证的权利。

你单位在法定期限内提出陈述申辩、未申请听证。陈述申辩： 2024 年 10 月 21  日，你单位收到我局送达《行政处罚事先告知 书》（豫 0381 环罚告字〔2024〕116 号），你单位对本次处罚无 异议。2024 年 9 月 20  日，生态环保部 2024 年第十一轮远程监 督帮扶组对该单位（偃师市玉祥鞋业有限公司 ）进行现场检查， 发现你单位存在问题：1.你单位年产 150 万双布鞋项目西南车间 的飞织车间定型机未安装污染防治设施；2.制鞋工序正常生产， 配套建设的光氧催化加活性炭吸附设施引风机正在运行，但光氧 催化设施因线路跳闸导致光氧催化内的灯管全部不亮，致使该工 段在正常生产过程中产生的挥发性有机废气未能够完全处理。对

此违法行为，你单位积极配合调查，飞织车间因重新布局，定型 机更换位置未及时连接配套的污染防治设施，发现存在问题后， 你单位当天安排人员已安装完毕；2.当时立即对制鞋工序污染防 治设施及线路进行检查维修，设施正常运行。3、今后你单位将 加强管理，明确专人负责环保工作，不定期检查维护污染防治设 施，确保在的生产过程中配套的污染防治设施正常运行，达标排 污，杜绝再次出现类似的违法行为。另外， 由于你单位效益不好 资金周转困难，恳请我局根据你单位的实际情况酌情给予减轻行 政处罚。

二、行政处罚的依据、种类

你单位的产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未按 照规定安装、使用污染防治设施案违法行为违反了《中华人民共 和国大气污染防治法》第四十五条“产生含挥发性有机物废气的 生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定 安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气 排放。”的规定。

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一 项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生 态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；  拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的 生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安 装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；”的 规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》和现场  取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：裁量因素：违法事实， 内容：未按照规定安装、使用污染防治设施，裁量等级：4，裁  量因素：涉及行业，内容：涂装、印刷、包装、粘合等含挥发性  有机物的产品使用，基础化学原料制造、化学药品原料药制造等  含挥发性有机物的产品生产，裁量等级：2，裁量因素：生产和  服务活动地点，内容：符合环境功能区划，裁量等级：1，裁量  因素：企业规模，内容：小型企业，裁量等级：2 ，裁量因素：  管理类别，内容：登记管理，裁量等级：1，裁量因素：违法行  为持续时间，内容：1  个月以下，裁量等级：1，裁量因素：超  过限期改正时间，内容：限期改正，裁量等级：1 ，裁量因素：  受处罚次数，内容：两年内未受到过同类处罚，裁量等级：1 ，  裁量因素：是否配合执法检查，内容：配合调查，裁量等级：1 ， 法定处罚金额上限(M)：200000，法定处罚金额下限(N)：20000 ， 首要裁量因素裁量等级(A)：4，其余裁量因素个数(n)：8，其余  裁量因素裁量等级(Bi)：[2, 1, 2, 1, 1, 1, 1, 1]，处罚金额(X)：83900， 代入公式：83900 = 20000 + ( 200000 - 20000 ) x [ ( 4 / 5 )2   + ( 22   + 12  + 22  + 12  + 12  + 12  + 12  + 12  ) / ( 52  x 8 ) ] x 50%；最终裁  量金额：83900。

你单位陈述情况属实，你单位在我局执法人员现场检查时 积极配合调查处理，发现问题后当天安排人员已安装完毕；立即 对制鞋工序污染防治设施及线路进行检查维修，设施正常运行；  今后将加强管理，明确专人负责环保工作，不定期检查维护污染防治设施，确保在生产过程中配套的污染防治设施正常运行，达  标排污。案件会审小组一致决定依据《中华人民共和国行政处罚  法》第三十二条“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行  政处罚：(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(二)受他  人胁迫或者诱骗实施违法行为的；(三)主动供述行政机关尚未掌  握的违法行为的；(四)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；   (五)法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚  的。”、参照《洛阳市生态环境从重、从轻、减轻与不予行政处罚  的实施意见》第六条第 5 小条“企业规模较小，违法行为轻微，  但依法又不适用不予处罚情形的 ”的规定，在行政罚款捌万叁仟  玖佰元整的基础上对其从轻处罚，处环境行政罚款贰万元整。

经研究，我局对你单位产生含挥发性有机物废气的生产和服 务活动，未按照规定安装、使用污染防治设施案违法行为作出以下行政处罚决定：

给予罚款贰万元整的行政处罚。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收 缴分离实施办法》的规定， 你单位应当自收到本处罚决定书之日 起 15   日内将罚款缴至银行：

银行：农商银行偃师营业部;

户名：洛阳市偃师区财政局财政专户; 账号：00000005583396678012。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起 六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚 决定书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请 行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处 罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的 3%加 处罚款。逾期不申请行政复议， 不提起行政诉讼，又不履行本处 罚决定的，我局将依法申请洛阳市老城区人民法院强制执行。

2024  年 11  月 13   日