偃师市鼎森鞋业有限公司（豫 0381 环罚决字〔 2024 〕39 号）

行政处罚决定书

豫 0381 环罚决字〔 2024 〕39 号

偃师市鼎森鞋业有限公司

统一社会信用代码：91410381MA45CN6A73    

地址：偃师市产业集聚区岳滩镇后马郡村 5 组 

法定代表人：高博昌

一、环境违法事实和证据

我局于 2024 年 7 月 4  日对你单位进行了调查，发现你单位 实施了以下环境违法行为：现场检查时发现你单位年产 20  万双 冷粘鞋制鞋项目冷粘鞋生产线正常生产，其配套安装的光氧催化 +活性炭吸附设施引风机正常开启，光氧催化设施共有 20  根光 氧灯管，其中有 18  根光氧灯管损坏不亮，致使光氧催化设施未 规范运行。  

以上事实，主要有以下证据证明：从事产生含挥发性有机物 废气的生产和服务活动的照片;未按照规定使用污染防治设施的 照片;现场检查（勘察）笔录;调查询问笔录;营业执照/个人身份证; 授权委托书;被授权人身份证。

根据以上查明的事实，2024  年 7   月 12   日，我局对你单位 下达《责令改正违法行为决定书》（豫 0381 环责改字〔2024〕51 号），责令你单位立即停止环境违法行为，确保污染防治设施正 常运行，污染物有效收集。

2024 年 7 月 13  日，根据责改要求，我局对你单位违法行为整改情况进行复查，你单位已规范使用污染防治设施。

2024 年 7 月 18  日，我局向你单位下达了《行政处罚事先 （听证）告知书》（豫 0381 环罚告字〔2024〕43 号），告知拟对 你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位 依法享有的申请陈述申辩和听证的权利。

你单位在法定期限内提出陈述申辩，未提出听证申请。陈述 申辩：2024 年 7 月 18  日，你单位收到我局送达的《行政处罚事 先告知书》(豫 0381 环罚告字(2024〕43 号)。我局执法人员于 2024 年 7 月 4  日对你单位进行了现场调查，发现你单位实施了以下环 境违法行为：你单位年产 20 万双冷粘鞋制鞋项目冷粘鞋生产线 正常生产，其配套安装的光氧催化+活性炭吸附设施引风机正常 开启，光氧催化设施共有 20 根光氧灯管，其中有 18 根光氧灯管 损坏不亮，致使光氧催化设施未规范运行。你单位立即进行了整 改：1、生态环境部门指出你单位存在的违法行为后，你单位当 时立即停止了生产。2、并于当天安排人员购置新的光氧灯管， 对环保设施光氧催化设备损坏的光氧灯管进行了更换，并保证了 环保设施能够正常运行，废气有效收集。3、对此问题，你单位 衷心感谢我局对你单位环保工作的监督管理，你单位一直重视环 保工作，结果还是出现了环境违法行为，给你单位的环保工作敲 响了警钟。通过这次违法行为， 你单位认识到了事情的严性，你 单位立即组织本厂全体员工学习环保设备日常操作规程，保证环 保设施正常运行，污染物达标排放。4、请我局鉴于你单位规模 较小、近几年因疫情等原因经营困难， 一直处于负债状态，靠银 行贷款维持运营，违法行为轻微，且未对环境造成重大影响，并积极进行了改正，恳请我局酌情给予你单位免于或减轻行政处罚。

二、行政处罚的依据、种类

你单位的产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行案的违法行为违反了《中华人民共和国   大气污染防治法》第四十五条“产生含挥发性有机物废气的生产   和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、  使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放。” 的规定。

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一 项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生 态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款； 拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的 生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安 装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；”的 规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度 和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》和现场 取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：裁量因素：违法事实， 内容：未按要求密闭/未规范使用污染防治设施，裁量等级：1，裁量因素：涉及行业，内容：涂装、印刷、包装、粘合等含挥发 性有机物的产品使用，基础化学原料制造、化学药品原料药制造 等含挥发性有机物的产品生产，裁量等级：2，裁量因素：生产 和服务活动地点，内容：符合环境功能区划，裁量等级：1，裁 量因素：企业规模，内容：小型企业，裁量等级：2，裁量因素： 管理类别，内容：登记管理，裁量等级：1，裁量因素：违法行 为持续时间，内容：1  个月以下，裁量等级：1，裁量因素：超过限期改正时间，内容：限期改正，裁量等级：1 ，裁量因素：  受处罚次数，内容：两年内未受到过同类处罚，裁量等级：1 ，  裁量因素：是否配合执法检查，内容：配合调查，裁量等级：1 ， 法定处罚金额上限(M)：200000，法定处罚金额下限(N)：20000 ， 首要裁量因素裁量等级(A)：1，其余裁量因素个数(n)：8，其余  裁量因素裁量等级(Bi)：[2, 1, 2, 1, 1, 1, 1, 1]，处罚金额(X)：29900， 代入公式：29900 = 20000 + ( 200000 - 20000 ) x [ ( 1 / 5 )2   + ( 22   + 12  + 22  + 12  + 12  + 12  + 12  + 12  ) / ( 52  x 8 ) ] x 50%最终裁量  金额：29900。

你单位陈述情况属实，你单位在我局执法人员现场检查时  积极配合调查，发现问题后立即停止了生产，并于当天安排人员  购置新的光氧灯管，对环保设施光氧催化设备损坏的光氧灯管进  行了更换，保证环保设施能够正常运行，废气有效收集；根据集  体讨论意见，案件会审小组一致决定依据《中华人民共和国行政   处罚法》第三十二条“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减  轻行政处罚：(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(二)    受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；(三)主动供述行政机关尚  未掌握的违法行为的；(四)配合行政机关查处违法行为有立功表  现的；(五)法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处  罚的。”、参照《洛阳市生态环境从重、从轻、减轻与不予行政处  罚的实施意见》第六条第 5 小项“企业规模较小，违法行为轻微， 但依法又不适用不予处罚情形的 ”的规定，在行政罚款贰万玖仟  玖佰元整的基础上对其从轻处罚，处以贰万元整的环境行政处罚。 

经研究，我局对你单位产生含挥发性有机物废气的生产和服 务活动，未在密闭空间或者设备中进行案违法行为作出以下行政处罚决定：给予罚款贰万元整的行政处罚。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分 离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决定书 之日起 15  日内将罚款缴至银行：

银行：农商银行偃师营业部;

户名：洛阳市偃师区财政局财政专户;

账号：00000005583396678012。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起 六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚 决定书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请 行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处 罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的 3%加 处罚款。逾期不申请行政复议， 不提起行政诉讼，又不履行本处 罚决定的，我局将依法申请洛阳市老城区人民法院强制执行。

2024  年 8  月 27   日