邱建国（豫 0381 环罚决字〔 2024 〕26 号 ）

行政处罚决定书

豫 0381 环罚决字〔 2024 〕26 号

邱建国

证件类型：居民身份证

证件号码：4103211975******11

住址：河南省偃师市缑氏镇金屯村

违法地址：洛阳市偃师区槐新街道办事处北窑村

一、环境违法事实和证据

我局于 2024 年 6 月 11  日对你进行了调查，发现你实施了以 下环境违法行为：你于 2024 年 3 月 5  日，在洛阳市偃师区槐新 街道办事处北窑村开工建设的鞋垫加工项目，依法应当报批环境 影响评价文件，但你在未报批的情况下，擅自开工建设并投产使 用。  

以上事实，主要有以下证据证明：开工建设的现场照片;现 场检查（勘察）笔录;调查询问笔录;个人身份证。

根据以上查明的事实，2024 年 6 月 19  日，我局对你下达 《责令改正违法行为决定书》（豫 0381 环责改字〔2024〕23  号），责令你立即停产，办理环评审批手续。

2024 年 6 月 25  日，根据责改要求，我局对你违法行为整 改情况进行复查，你建设的鞋垫加工项目已按要求停止生产。

2024 年 6 月 25  日，我局向你下达了《行政处罚事先（听证） 告知书》（豫 0381 环罚告字〔2024〕23 号），告知拟对你作出行 政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你依法享有的申请陈 述申辩和听证的权利。

2024 年 6 月 25  日，你收到《行政处罚事先（听证）告知书》 （豫 0381 环罚告字〔2024〕23 号）后，你在法定期限内未提出  陈述申辩，未要求听证。

二、行政处罚的依据、种类

你单位的鞋垫加工项目在未报批的情况下，擅自开工建设并  投产使用的违法行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》 第二十五条：“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门  审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”的规定。

依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款：  “建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表， 或者  未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境  影响报告书、报告表， 擅自开工建设的，由县级以上生态环境主  管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总  投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状;   对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予  行政处分。”的规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、

社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量 基准》和现场取证情况，对你的违法行为裁量如下：裁量因素： 项目建设情况，内容：主体工程已投入生产或者使用，未报批环 评文件，裁量等级：5，裁量因素：项目应报批的环评文件类别，内容：报告表，裁量等级：1，裁量因素：项目建设地点，内容： 不符合环境功能规划，但不在保护区内，裁量等级：2，裁量因 素：违法行为持续时间，内容：3  个月以上 6  个月以下，裁量 等级：3，裁量因素：超过限期改正时间，内容：限期改正，裁 量等级：1 ，裁量因素：是否配合执法检查，内容：配合调查， 裁量等级：1，法定处罚金额上限(M)：15000，法定处罚金额下 限(N)：3000，首要裁量因素裁量等级(A)：5，其余裁量因素个 数(n)：5，其余裁量因素裁量等级(Bi)：[1, 2, 3, 1, 1]，处罚金额 (X)：9768，代入公式：9768 = 3000 + ( 15000 - 3000 ) x [ ( 5 / 5 )2  + ( 12  + 22  + 32   + 12  + 12   ) / ( 52  x 5 ) ] x 50%，最终裁量金额： 9768。

根据集体讨论意见，案件会审小组一致决定根据你的违法 行为，处环境行政罚款玖仟柒佰陆拾捌元整。

经研究，我局对你建设的鞋垫加工项目在未报批的情况下， 擅自开工建设并投产使用的违法行为作出以下行政处罚决定：

给予罚款 玖仟柒佰陆拾捌元整的行政处罚。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收 缴分离实施办法》的规定， 你单位应当自收到本处罚决定书之日 起 15  日内将罚款缴至银行：

银行：农商银行偃师营业部;

户名：洛阳市偃师区财政局财政专户; 

账号：00000005583396678012

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起 六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚 决定书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请 行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处 罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的 3%加 处罚款。逾期不申请行政复议， 不提起行政诉讼，又不履行本处 罚决定的，我局将依法申请洛阳市老城区人民法院强制执行。

2024  年 7  月 30   日