洛阳同创鞋业有限公司（豫 0381 环罚决字〔 2024 〕114 号）

行政处罚决定书

豫 0381 环罚决字〔 2024 〕114 号

洛阳同创鞋业有限公司

统一社会信用代码：91410381MA9GJPUW2E

地址：河南省洛阳市偃师市邙岭镇省庄村金华路 166  号 

法定代表人：郭文辉

一、环境违法事实和证据

我局于 2024 年 10 月 22  日对你单位进行了调查，发现你单 位实施了以下环境违法行为：你单位于 2024 年 9 月 30  日，在洛 阳市偃师区邙岭镇省庄村金华路 166 号开工建设的布鞋生产项 目，建设规模与审批的环境影响评价文件发生重大变动，你单位 在未重新报批环境影响评价文件的情况下，擅自开工建设。  

以上事实，主要有以下证据证明：建设项目环评批复文件;  建设项目开工照片; 生产线、生产设备超 30%的照片;相关未报批， 或者未批准的材料;现场检查（勘察）笔录;调查询问笔录;其它证 据;营业执照/个人身份证。

根据以上查明的事实，2024 年 10 月 31  日，我局对你单位 下达《责令改正违法行为决定书》（豫 0381 环责改字〔2024〕138 号），责令你单位立即停止建设，在环评审批手续批复前不得投 入生产使用。

2024 年 11 月 1  日，根据责改要求，我局对你单位违法行为整改情况进行复查：你单位新建项目已按要求停止建设。

2024 年 11 月 8  日，我局向你单位下达了《行政处罚事先 （听证）告知书》（豫 0381 环罚告字〔2024〕132 号），告知拟 对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单 位依法享有的申请陈述申辩和听证的权利。

2024 年 11 月 8  日，你单位收到《行政处罚事先（听证）告 知书》（豫 0381 环罚告字〔2024〕132 号）后，你单位在法定期 限内未提出陈述申辩。

二、行政处罚的依据、种类

你单位的建设项目发生重大变动，未重新报批环评文件，擅  自开工建设的违法行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》 第二十四条第一款：“建设项目的环境影响评价文件经批准后，  建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、  防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建  设项目的环境影响评价文件。”  的规定。

依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款：  “建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表， 或者  未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境  影响报告书、报告表， 擅自开工建设的，由县级以上生态环境主  管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总  投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状;   对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予  行政处分。”的规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量  基准》和现场取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：裁量因  素：项目建设情况，内容：主体工程已建成但尚未投入生产或者  使用的，裁量等级：3，裁量因素：项目应报批的环评文件类别， 内容：报告表，裁量等级：1，裁量因素：项目建设地点，内容： 符合环境功能规划，裁量等级：1，裁量因素：违法行为持续时  间，内容：1  个月以下，裁量等级：1，裁量因素：超过限期改  正时间，内容：限期改正，裁量等级：1，裁量因素：是否配合  执法检查，内容：配合调查，裁量等级：1，法定处罚金额上限  (M) ：37835，法定处罚金额下限(N)：7567，首要裁量因素裁量  等级(A)：3，其余裁量因素个数(n)：5，其余裁量因素裁量等级(Bi)： [1, 1, 1, 1, 1]，处罚金额(X)：13621，代入公式：13621 = 7567.08   + ( 37835.4 - 7567.08 ) x [ ( 3 / 5 )2  + ( 12  + 12  + 12  + 12  + 12   ) /   ( 52  x 5 ) ] x 50%，最终裁量金额：13621。

案件会审小组一致决定根据洛阳同创鞋业有限公司的违 法行为，对其处环境行政罚款壹万叁仟陆佰贰拾壹元整。

经研究，我局对你单位建设项目发生重大变动，未重新报批 环评文件，擅自开工建设的违法行为作出以下行政处罚决定：

给予罚款 壹万叁仟陆佰贰拾壹元整的行政处罚。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收 缴分离实施办法》的规定， 你单位应当自收到本处罚决定书之日 起 15  日内将罚款缴至银行：

银行：农商银行偃师营业部;

户名：洛阳市偃师区财政局财政专户;

 账号：00000005583396678012。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起 六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚 决定书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请 行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处 罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的 3%加 处罚款。逾期不申请行政复议， 不提起行政诉讼，又不履行本处 罚决定的，我局将依法申请洛阳市老城区人民法院强制执行。

2024  年 11  月 28   日