偃师市同心鞋厂（豫 0381 环罚决字〔 2024 〕21 号）

行政处罚决定书

豫 0381 环罚决字〔 2024 〕21 号

偃师市同心鞋厂

统一社会信用代码：92410381MA403N708U 

地址：偃师市邙岭乡牛庄村

经营者：丁建须

一、环境违法事实和证据

我局于 2024 年 6 月 6  日对你单位进行了调查，发现你单位 实施了以下环境违法行为：你单位未按照要求，采取集中收集处理措施、控制粉尘排放。  

以上事实，主要有以下证据证明：钢铁、建材、有色金属、 石油、化工、制药、矿产开采企业的行业证明材料;环境影响评 价文件（摘录）; 生产并产生粉尘的录像、照片;未安装集中处理 设施的录像、照片;现场检查（勘察）笔录;调查询问笔录;其它证 据;营业执照/个人身份证;授权委托书;被授权人身份证。

根据以上查明的事实，2024 年 6 月 18  日，我局对你单位下 达《责令改正违法行为决定书》（豫 0381 环责改字〔2024〕24  号），责令你单位立即采取集中收集处理措施、控制粉尘排放。

2024 年 6 月 25  日，根据责改要求，我局对你单位违法行为 整改情况进行复查，你单位的违法行为已改正。

2024 年 6 月 25  日，我局向你单位下达了《行政处罚事先 （听证）告知书》（豫 0381 环罚告字〔2024〕16 号），告知拟对 你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位 依法享有的申请陈述申辩和听证的权利。

你单位在法定期限内提出陈述申辩称：2024 年 6 月 25  日， 你单位收到我局《行政处罚事先告知书》(豫 0381 环罚告字  (2024)16 号)。我局于 2024 年 6 月 6  日对你单位进行了现场检查， 检查发现你单位年产 50 万双布鞋项目，未按照要求，采取集中  收集处理措施、控制粉尘排放， 违反了《中华人民共和国大气污  染防治法》第四十八条规定。你单位一直遵纪守法，从未出现过  此类问题，当天是由于车间负责人疏忽大意，未在生产前检查环  保设施的运行情况，导致环保部门发现你单位的环境问题。你单  位首次出现此类情况，并积极配合我局执法人员调查处理，且未  造成严重的环境污染后果，发现问题后第一时间进行了积极整改， 立即启用生产设施配套建设的袋式除尘器，今后安排专人管理， 定期培训环保方面的知识，提高环保意识，确保在正常生产活动  中按照环保要求，采取集中收集处理措施、控制粉尘排放。另外  由于行业形式严峻，资金周转困难，你单位举步维艰，为此向我  局提出请求减免处罚，恳请我局酌情给予你单位支持。

二、行政处罚的依据、种类

你单位的未按照要求，采取集中收集处理措施、控制粉尘排 放的违法行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条“钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等  企业，应当加强精细化管理，采取集中收集处理等措施，严格控  制粉尘和气态污染物的排放。工业生产企业应当采取密闭、围挡、  遮盖、清扫、洒水等措施， 减少内部物料的堆存、传输、装卸等  环节产生的粉尘和气态污染物的排放。”的规定。

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第五  项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生  态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款； 拒不改正的，责令停产整治：（五）钢铁、建材、有色金属、石  油、化工、制药、矿产开采等企业， 未采取集中收集处理、密闭、  围挡、遮盖、清扫、洒水等措施， 控制、减少粉尘和气态污染物  排放的；”的规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社  会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基  准》和现场取证情况， 对你单位的违法行为裁量如下：裁量因素： 违法事实，内容：已落实集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清  扫、洒水等措施，但未按规定使用或管理，造成少量抛洒，泄露， 裁量等级：1，裁量因素：项目建设地点，内容：符合环境功能  区划，裁量等级：1 ，裁量因素：违法行为持续时间， 内容：1   个月以下，裁量等级：1，裁量因素：企业规模，内容：微型企  业，裁量等级：1，裁量因素：超过限期改正时间，内容：限期  改正，裁量等级：1，裁量因素：违法行为发生时期环境敏感度， 内容：一般期间，裁量等级：1，裁量因素：受处罚次数，内容： 两年内未受到过同类处罚，裁量等级：1，裁量因素：是否配合执法检查，内容：配合调查，裁量等级：1，法定处罚金额上限 (M) ：200000，法定处罚金额下限(N)：20000，首要裁量因素裁 量等级(A)：1，其余裁量因素个数(n)：7，其余裁量因素裁量等 级(Bi)：[1, 1, 1, 1, 1, 1, 1]，处罚金额(X)：27200，代入公式：27200 = 20000 + ( 200000 - 20000 ) x [ ( 1 / 5 )2   + ( 12  + 12  + 12  + 12  + 12  + 12  + 12  ) / ( 52  x 7 ) ] x 50%，最终裁量金额：27200。

根据集体讨论意见，案件会审小组一致决定依据《中华人 民共和国行政处罚法》第三十二条、参照《河南省生态环境行政 处罚裁量基准适用规则》第八条第三项从轻处罚情形第 2 小条  “单位主动减轻生态环境违法行为危害后果的；”的规定，在行 政处罚款贰万柒仟贰佰元整的基础上减少 20%的处罚(27200 元 ×20%=5440 元)，从轻后对你单位的违法行为处环境行政罚款贰 万壹仟柒佰陆拾元整(21760 元) 。

经研究，我局对你单位未按照要求，采取集中收集处理措施、 控制粉尘排放的违法行为作出以下行政处罚决定：

给予罚款 贰万壹仟柒佰陆拾元整的行政处罚。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收 缴分离实施办法》的规定， 你单位应当自收到本处罚决定书之日 起 15  日内将罚款缴至银行：

银行：农商银行偃师营业部;

户名：洛阳市偃师区财政局财政专户; 账号：00000005583396678012。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起 六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚 决定书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请 行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处 罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的 3%加 处罚款。逾期不申请行政复议， 不提起行政诉讼，又不履行本处 罚决定的，我局将依法申请洛阳市老城区人民法院强制执行。

2024  年 7  月 29   日