偃师市槐新街道办事处小侯鞋垫加工厂（豫 0381 环罚决字〔 2024 〕65 号）

行政处罚决定书

豫 0381 环罚决字〔 2024 〕65 号

偃师市槐新街道办事处小侯鞋垫加工厂

统一社会信用代码：92410381MA47X9LE32

 地址：偃师市槐新街道办事处窑头工业区

经营者：侯祖基

一、环境违法事实和证据

我局于 2024 年 8 月 16  日对你单位进行了调查，发现你单位 实施了以下环境违法行为：生态环境部于 2024 年 8 月 13  日对你 单位进行现场检查时，发现你单位正常生产期间，热压工段配套 的光氧催化加活性炭吸附设施风机正常开启，但光氧催化设施内 共 20 根灯管其中有 8 根灯管故障损坏。在从事产生含挥发性有 机物废气的生产和服务活动过程中，未规范使用污染防治设施。

以上事实，主要有以下证据证明：从事产生含挥发性有机物 废气的生产和服务活动的照片;未按照规定安装污染防治设施的 照片;现场检查（勘察）笔录;调查询问笔录;其它证据; 营业执照/ 个人身份证。

根据以上查明的事实，2024 年 8 月 26  日，我局对你单位下 达《责令改正违法行为决定书》（豫 0381 环责改字〔2024〕88  号），责令你单位立即停产对损坏灯管进行更换，规范使用污染 防治设施。

2024 年 9 月 3  日，根据责改要求，我局对你单位违法行为 整改情况进行复查：

你单位已对光氧催化设施内损坏灯管进行更换，正常生产时 配套建设的污染防治设施已规范运行，违法行为已改正。

2024 年 9 月 3  日，我局向你单位下达了《行政处罚事先（听 证）告知书》（豫 0381 环罚告字〔2024〕70 号），告知拟对你单 位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法 享有的申请陈述申辩和听证的权利。

你单位在法定期限内提出陈述申辩称：你单位是首次出现此 类情况，并积极配合我局执法人员调查处理，且未造成严重的环 境污染后果，发现问题后第一时间进行了积极整改，对光氧催化 设施内损坏的灯管进行更换，并对环保设施进行全面检修，今后 会安排专人管理，定期培训环保方面的知识，提高环保意识，确 保在正常生产活动中配套建设的污染防治设施规范运行。另外由 于行业形势严峻，资金周转困难，你单位举步维艰，为此向我局 提出请求减免处罚，恳请我局酌情给予你单位支持。

二、行政处罚的依据、种类

你单位的在从事产生含挥发性有机物废气的生产和服务活 动过程中，未规范使用污染防治设施的违法行为违反了《中华人 民共和国大气污染防治法》第四十五条“产生含挥发性有机物废 气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照 规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少 废气排放。”的规定。依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生 态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款； 拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的 生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安 装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；”的 规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度 和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》和现场 取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：裁量因素：违法事实， 内容：未按要求密闭/未规范使用污染防治设施，裁量等级：1，裁量因素：涉及行业，内容：涂装、印刷、包装、粘合等含挥发  性有机物的产品使用，基础化学原料制造、化学药品原料药制造  等含挥发性有机物的产品生产，裁量等级：2，裁量因素：生产  和服务活动地点，内容：符合环境功能区划，裁量等级：1，裁  量因素：企业规模，内容：微型企业，裁量等级：1，裁量因素： 管理类别，内容：登记管理，裁量等级：1，裁量因素：违法行  为持续时间，内容：1  个月以下，裁量等级：1，裁量因素：超  过限期改正时间，内容：限期改正，裁量等级：1 ，裁量因素：  受处罚次数，内容：两年内未受到过同类处罚，裁量等级：1 ，  裁量因素：是否配合执法检查，内容：配合调查，裁量等级：1 ， 法定处罚金额上限(M)：200000，法定处罚金额下限(N)：20000 ， 首要裁量因素裁量等级(A)：1，其余裁量因素个数(n)：8，其余  裁量因素裁量等级(Bi)：[2, 1, 1, 1, 1, 1, 1, 1]，处罚金额(X)：28550， 代入公式：28550 = 20000 + ( 200000 - 20000 ) x [ ( 1 / 5 )2   + ( 22   + 12  + 12  + 12  + 12  + 12  + 12  + 12  ) / ( 52  x 8 ) ] x 50%，最终裁量金额：28550。

根据集体讨论意见，案件会审小组一致决定依据《中华人  民共和国行政处罚法》第三十二条“当事人有下列情形之一，应  当从轻或者减轻行政处罚：(一)主动消除或者减轻违法行为危害  后果的；(二)受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；(三)主动供  述行政机关尚未掌握的违法行为的；(四)配合行政机关查处违法  行为有立功表现的；(五)法律、法规、规章规定其他应当从轻或  者减轻行政处罚的。”、参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准  适用规则》第八条第三项从轻处罚情形第 2 小条“单位主动减轻  生态环境违法行为危害后果的；”的规定，在行政罚款贰万捌仟  伍佰伍拾元整的基础上减少20%的处罚(28550 元×20%=5710 元) ， 从轻后对该单位的违法行为处环境行政罚款贰万贰仟捌佰肆拾  元整(22840 元) 。

经研究，我局对你单位在从事产生含挥发性有机物废气的生 产和服务活动过程中，未规范使用污染防治设施的违法行为作出 以下行政处罚决定：

给予罚款 贰万贰仟捌佰肆拾元整的行政处罚。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收 缴分离实施办法》的规定， 你单位应当自收到本处罚决定书之日 起 15  日内将罚款缴至银行：

银行：农商银行偃师营业部;

户名：洛阳市偃师区财政局财政专户; 

账号：00000005583396678012。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起 六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚 决定书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请 行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处 罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的 3%加 处罚款。逾期不申请行政复议， 不提起行政诉讼，又不履行本处 罚决定的，我局将依法申请洛阳市老城区人民法院强制执行。

2024  年 9  月 25   日