洛阳新征程商贸有限公司（豫 0381 环罚决字〔 2024 〕115 号）

行政处罚决定书

豫 0381 环罚决字〔 2024 〕115 号

洛阳新征程商贸有限公司

统一社会信用代码：91410381MA46N3Q76R

地址：偃师市商城街道办事处大槐树村拥军路东侧 10 米 

法定代表人：张伟锋

一、环境违法事实和证据

我局于 2024 年 9 月 27  日对你单位进行了调查，发现你单位 实施了以下环境违法行为：你单位在河南华润电力首阳山有限公 司灰场内堆存大量工业固体废物炉渣，未采取相应防范措施，造 成工业固体废物扬散。

以上事实，主要有以下证据证明：倾倒、堆放、丢弃、遗撒 的工业固体废物照片;现场检查（勘察）笔录;调查询问笔录;其他 证据;营业执照/个人身份证;授权委托书;被授权人身份证。

根据以上查明的事实，2024 年 10 月 18  日，我局对你单位 下达《责令改正违法行为决定书》（豫 0381 环责改字〔2024〕118 号），责令你单位立即采取防扬散处理措施、控制气态污染物排 放。

2024 年 10 月 22  日，根据责改要求，我局对你单位违法行 为整改情况进行复查，

你单位炉渣项目进行现场检查，发现你单位未按照固体废物 污染防治的要求，采取防扬散措施控制气态污染物排放违法问题进行现场复查，你单位已按照要求立即采取防扬散处理措施、控 制气态污染物排放。

2024 年 11 月 5  日我局向你单位下达了《行政处罚事先（听 证）告知书》（豫 0381 环罚告字〔2024〕129 号），告知拟对你 单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依 法享有的申请陈述申辩和听证的权利。

2024 年 11 月 5  日你单位收到我局《行政处罚事先(听证)告 知书》(豫环罚告字(2024) 129 号)，文件中说明了你单位在河南 华润电力首阳山有限公司灰场内堆存大量工业固体废物炉渣，未 采取相应防范措施，造成工业固体废物扬散。

我局于 9 月 27  日对你单位炉渣堆场进行检查，检查中发现 你单位堆场车辆作业面积过大，大部分炉渣未得到全面覆盖，会 造成扬尘出现。你单位深刻认识到灰场覆盖不到位对环境造成的 不良影响，立即加派人手对你单位堆场进行全面覆盖，控制作业 面积，并增派洒水车辆不间断酒水作业，确保无扬尘出现。并将 此次事件视为一次重要的教训，单位领导高度重视，对问题进行 深入分析，拿出整改方案，减少堆场作业面积，派出专人 24 小 时负责堆场管理，确保堆场不会适成环境影响。

通过此次整改，你单位将深刻反思在环保工作中的不足，进 一步加强环保管理，提升环保水平。你单位承诺， 今后将严格遵 守环保法律法规，认真落实各项环保措施，为保护生态环境做出 积极贡献。

望领导研究给与该公司批评教育，恳请我局对你单位减轻行 政处罚。

二、行政处罚的依据、种类

你单位的擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物案违法 行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十 条第一款“产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单 位和其他生产经营者，应当采取防扬散、防流失、防渗漏或者其 他防止污染环境的措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体 废物。”的规定。

依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零  二条第一款第七项“违反本法规定，有下列行为之一，由生态环  境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得；情节严重的， 报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭：（七）  擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物， 或者未采取相应防  范措施，造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染  的；”第二款“有前款第一项、第八项行为之一，处五万元以上  二十万元以下的罚款；有前款第二项、第三项、第四项、第五项、  第六项、第九项、第十项、第十一项行为之一，处十万元以上一  百万元以下的罚款；有前款第七项行为，处所需处置费用一倍以  上三倍以下的罚款，所需处置费用不足十万元的，按十万元计算。 对前款第十一项行为的处罚，有关法律、行政法规另有规定的， 适用其规定。”的规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、 社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量  基准》和现场取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：裁量因  素：违法事实，内容：未采取相应防范措施的，造成工业固体废  物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染的，裁量等级：3，裁量  因素：工业固体废物数量，内容：扬散、流失、渗漏 1  吨以下， 裁量等级：1，裁量因素：固废类别，内容：第Ⅰ类一般工业固体废物，裁量等级：1，裁量因素：违法行为持续时间，内容：1  个月以上 3  个月以下，裁量等级：2，裁量因素：违法行为发生 频次，内容：1  次，裁量等级：1，裁量因素：企业规模，内容： 微型企业，裁量等级：1，裁量因素：管理类别，内容：登记管 理，裁量等级：1，裁量因素：受处罚次数，内容：两年内未受 到过同类处罚，裁量等级：1 ，裁量因素：是否配合执法检查， 内容 ：配 合调查 ，裁量 等级 ： 1 ， 法定处 罚金额上 限(M)： 300000，法定处罚金额下限(N)：100000，首要裁量因素裁量等 级(A)：3，其余裁量因素个数(n)：8，其余裁量因素裁量等级 (Bi) ：[1, 1, 2, 1, 1, 1, 1, 1]，处罚金额(X)：141500 ，代入公式： 141500 = 100000 + ( 300000 - 100000 ) x [ ( 3 / 5 )2   + ( 12  + 12  +  22  + 12  + 12  + 12  + 12  + 12  ) / ( 52  x 8 ) ] x 50%最终裁量金额： 141500。

案件会审小组一致决定依据《中华人民共和国行政处罚法》 第三十二条“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处  罚：(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(二)受他人胁  迫或者诱骗实施违法行为的；(三)主动供述行政机关尚未掌握的  违法行为的；(四)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；(五)    法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。 ”、参  照《洛阳市生态环境从重、从轻、减轻与不予行政处罚的实施意  见》第六条第 5 小条“企业规模较小，违法行为轻微，但依法又  不适用不予处罚情形的 ”的规定，在行政罚款壹拾肆万壹仟伍佰  元整的基础上对其从轻处罚，处环境行政罚款壹拾万元整。

经研究，我局对你单位擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固 体废物案违法行为作出以下行政处罚决定：

没收违法所得 壹拾万元整。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分 离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决定书 之日起 15 日内将罚款缴至银行：

银行：农商银行偃师营业部;

户名：洛阳市偃师区财政局财政专户;

账号：00000005583396678012。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起 六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚 决定书之日起六个月内向郑州运输法院提起行政诉讼。申请行政 复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处 罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的 3%加 处罚款。逾期不申请行政复议， 不提起行政诉讼，又不履行本处 罚决定的，我局将依法申请洛阳市老城区人民法院强制执行。

2024  年 11  月 29   日