洛阳美仕金属制品有限公司（豫 0381 环罚决字〔 2024 〕7 号）

行政处罚决定书

豫 0381 环罚决字〔 2024 〕7 号

洛阳美仕金属制品有限公司

统一社会信用代码：91410307MADERGUW70

地址：河南省洛阳市偃师区产业集聚区岳滩镇西谷村 1 号

法定代表人：张跃民

一、环境违法事实和证据

我局于 2024 年 5 月 23  日对你单位进行了调查，发现你单位 实施了以下环境违法行为：你单位于 2024 年 4 月在洛阳市偃师 区岳滩镇开工建设的钢制办公家具项目，依法应当报批环境影响 评价文件，但你单位在未报批的情况下，擅自开工建设。  

以上事实，主要有以下证据证明：开工建设的现场照片;现 场检查（勘察）笔录;调查询问笔录;其他证据;营业执照/个人身份 证;授权委托书;被授权人身份证。

根据以上查明的事实，2024  年 6   月 6   日，我局对你单位 下达《责令改正违法行为决定书》（豫 0381 环责改字〔2024〕10 号），责令你单位立即停止建设。

2024 年 6 月 18  日，根据责改要求，我局对你单位违法行为 整改情况进行复查。

你单位已按要求整改，停止建设并办理相关环评手续。

2024  年 6   月 18   日，我局向你单位下达了《行政处罚事先（听证）告知书》（豫 0381 环罚告字〔2024〕13 号），告知拟对 你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位 依法享有的申请陈述申辩的权利。

你单位在法定期限内提出陈述申辩：你单位已经开展以下整 改方案如下：

1、你单位已按我局要求立即停止建设。

2、项目备案已经完成， 环保手续于 2024 年 5 月已交于洛阳 华景环境科技有限公司办理，已经递交我局。

3、今年市场经济效益差、成本高、你厂经营困难，特申请 我局从轻处罚或免于处罚。

二、行政处罚的依据、种类

你单位的未依法报批环评文件，擅自开工建设案违法行为违 反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条：“建设项 目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予 批准的，建设单位不得开工建设。”的规定。

依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款：  “建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表， 或者  未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境  影响报告书、报告表， 擅自开工建设的，由县级以上生态环境主  管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总  投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状;   对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予  行政处分。”的规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》和现场取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：裁量因  素：项目建设情况，内容：主体工程已建成但尚未投入生产或者  使用的，裁量等级：3，裁量因素：项目应报批的环评文件类别， 内容：报告表，裁量等级：1，裁量因素：项目建设地点，内容： 符合环境功能规划，裁量等级：1，裁量因素：违法行为持续时  间，内容：1  个月以下，裁量等级：1，裁量因素：超过限期改  正时间，内容：限期改正，裁量等级：1，裁量因素：是否配合  执法检查，内容：配合调查，裁量等级：1，法定处罚金额上限  (M)：75000，法定处罚金额下限(N)：15000，首要裁量因素裁量  等级(A)：3，其余裁量因素个数(n)：5，其余裁量因素裁量等级(Bi)： [1, 1, 1, 1, 1]，处罚金额(X)：27000，代入公式：27000 = 15000 +   ( 75000 - 15000 ) x [ ( 3 / 5 )2   + ( 12  + 12  + 12  + 12  + 12  ) / ( 52   x   5 ) ] x 50%最终裁量金额：27000。

根据集体讨论意见，案件会审小组一致决定依据《中华人  民共和国行政处罚法》第三十二条：“当事人有下列情形之一，  应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为 危害后果的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）   主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关 查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他 应当从轻或者减轻行政处罚的。”、参照《河南省生态环境行政处  罚裁量基准适用规则》第八条第三项从轻处罚情形第 2 小条“单 位主动减轻生态环境违法行为危害后果的；”的规定，在行政处 罚 款 贰 万 柒 仟 元 整 的 基 础 上 减 少 20% 的 处 罚(27000  元 × 20%=5400 元)，从轻后对你单位的违法行为处环境行政罚款贰万壹仟陆佰元整(21600 元) 。

经研究，我局对你单位未依法报批环评文件，擅自开工建设 案违法行为作出以下行政处罚决定：

给予罚款贰万壹仟陆佰元整的行政处罚。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分 离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决定书 之日起 15 日内将罚款缴至银行：

银行：农商银行偃师营业部;

户名：洛阳市偃师区财政局财政专户;

账号：00000005583396678012。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起 六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚 决定书之日起六个月内向郑州铁路运输人民法院提起行政诉讼。 申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处 罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的 3%加 处罚款。逾期不申请行政复议， 不提起行政诉讼，又不履行本处 罚决定的，我局将依法申请洛阳市老城区人民法院强制执行。

                                                                                                        2024  年 8  月 1   日